财政部 国家教育委员会 外交部


关于公费出国留学人员经费开支的规定

1985年6月25日，财政部 国家教委 外交部


为了更好地贯彻执行我国的对外方针和派遣出国留学人员的政策，本着既要保证留学人员出国学习和生活的基本需要，又要力求节省国家财政开支的原则，按国家计划由国家教育委员会统一派出并由中央财政拨款开支的出国留学人员经费开支规定如下：
一、公费留学人员衣物补助费（包括购买服装、衣箱、生活用品、小纪念品等费用）
（一）根据派往国家的气候条件，衣物补助费人民币标准：
类 别 热 带 温 带 寒 带
大学生 700元 800元 900元
研究生 750元 850元 950元
进修人员 700元 800元 900元
（二）衣物补助费，进修人员由所在工作单位，研究生、大学生由国家教育委员会发给本人包干使用。学习期满和中途回国者，衣物归本人。已领衣物补助费，但又决定不出国者，应退还全部衣物补助费；如已制装，应将衣物全部交回，也可按原价处理给本人。中途回国休假的，不再补发衣物补助费。
二、享受国家公费的年限和国外生活待遇
（一）留学人员享受国家公费的年限。进修人员（含访问学者）为一年；研究生为二至三年；大学生为三至四年。驻外使领馆可根据所在国的不同学校、专业和取得国外奖学金、资助费的难易程度，适当掌握延长或缩短国家对研究生和大学生享受国家公费的期限。
（二）国外生活包干项目，包括伙食费、住宿费、交通费、零用费、教材书籍补助费和进修生、研究生的交际费等。其中伙食费参照驻外使领馆人员的实物标准确定。对留学人员集中的地区，可允许个别留学人员租赁较宽敞的房屋，用于开展集体活动，国家给予相应的补助。
各类留学人员生活包干费标准，由使领馆研究方案，报国家教育委员会批准后，按月或按季将生活费发给本人包干使用。当地生活用品（含房租）物价指数升降幅度在10％以上的，使领馆可提出调整方案，报经国家教育委员会批准后，方能实行。
国外生活包干费，一律按留学人员抵、离驻外使领馆之日计发，不足全月的按日计算。
（三）国外生活非包干项目，包括学杂费、回国及休假旅费、医疗费和经批准参加学术会议及因公到使领馆车费等。其中，医疗费可以根据所在国情况及国内公费医疗规定的报销范围实报实销，或由使领馆组织合作医疗或参加医疗保险。
留学人员到学习地区确需购买被褥装备和炊事生活用品的，其费用由使领馆根据所在国情况，在50美元内掌握开支，也可以折算为所在国货币，一次发给本人掌握使用。
三、国际旅费
（一）留学人员的出国机票（或车、船票）和旅途零星外汇由国家教育委员会提供。
（二）留学人员学习期满，按期回国的机票（或车、船票）由使领馆提供；未经批准，不按期回国或不按使领馆指定路线回国的，其回国旅费或绕道旅费由留学人员自理。
四、其他费用
（一）经使领馆批准组织的留学人员集体活动（如国庆、新年、春节），可给予一定的经费补助。这部分费用按留学人员国外生活包干费标准的5‰～10‰编列预算，由使领馆统一掌握使用。
（二）留学人员按规定回国休假期间，国外生活包干费一律停发。往返国际旅费由使领馆和国家教育委员会提供，个人行李超重费自理。国内从报到地点到探亲地点的往返车、船费，按国内职工探亲待遇的规定，凡是由原单位发工资的，向原工作单位报销；凡不领工资的，由国家教育委员会出国留学人员集训部报销，并按每人每日1．5元发给生活补助费。其余各种开支由本人自理。
（三）留学人员自费回国休假的，国际、国内旅费和其他费用均由留学人员自理。
五、留学人员所得国外奖学金、资助费和其他费用的处理办法
（一）留学人员的奖学金或资助费，凡属个人通过国外高等院校、科研机构、学术团体和基金会等直接（或委托）考试获得者；个人通过正当途径，向国外单位申请获得者；国外单位指名邀请获得者；通过两国政府或团体、组织、双边或多边对等交换奖学金名额，由我方经考试指名受领者；有关国家政府、学校、团体或国际组织单方面赠予我国政府或单位的奖学金或资助费名额，由我方经考试指名受领者。以上人员所获得的奖学金和资助费一律交由本人支配，用作学习和生活等全部费用。其中按国家计划由国家教育委员会统一派出的公费留学人员所获得的奖学金和资助费低于同类留学人员国家发给费用标准的，由使领馆补足。不属于上述情况者按有关规定办。
（二）在出国前已取得国外奖学金和资助费现款的，出国机票（车、船票）、衣物补助费、旅途零星外汇由留学人员自理。
出国后获得国外奖学金和资助费的留学人员，原由国家教育委员会提供的出国机票（或车、船票）、衣物补助费一般不再归还。如到达所在国后，对方可报销出国旅费者，应将此款归还使领馆。回国旅费自理，不足的，由使领馆补足。
（三）留学人员出国后在国家资助的期限内因学习、科研成绩优秀而取得国外奖学金或资助费的，一律交由本人支配，同时停发国家资助。但对所获得的奖学金或资助费低于原国家发给费用标准的，除由使领馆补足外，再给予适当奖励；相当或略高于原国家发给费用标准的，也给予适当奖励。以上奖励部分在本人所得奖学金或资助费的25％以内掌握，具体标准和奖励办法，由使领馆根据实际情况自行确定。享受国家公费期满以后，奖励部分停发。
到国外后凡经个人努力取得对方减免学费（有的国家称实验费）的留学人员，使领馆可视情况发给相当于减免费用的10％，以资鼓励。
（四）国家选派的大学生、研究生的业余劳动所得，如假期开展勤工俭学的收入、稿费等；进修人员得到的对方给予的一次性经济收入，如奖金、国际会议费、临时讲座报酬以及保健津贴、野外作业补贴、专业实习报酬等，一律由本人支配。
（五）享受国家公费或国外奖学金和资助费的留学人员，既要发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，又要保持我出国人员的尊严。在经费使用上，应保证本人身体健康和在国外学习、科研以及生活中的正常需要，保证对外学术交往的需要。提倡和鼓励他们用节余外汇购买科研教学仪器设备、用品和书籍、资料，以利回国后继续进行科研、教学工作。
六、国内工资
工龄在两年以上的进修人员和大学（含大专）毕业后工作五年以上出国攻读硕士学位（含硕士）以上的人员，硕士毕业后工作两年出国攻读博士学位的人员（包括经批准在国外由进修生转为研究生的人员），在批准出国留学的年限内，国内工资由原单位照发，回国后不再归还。
七、本规定同样适用于国务院各部门、各省、自治区、直辖市自筹资金派到国外学习的留学人员。各部门派出的实习培训等人员的费用开支，仍按有关规定执行，不适用本规定。
通过其他渠道派出的各类留学人员的经费开支办法，可参照本规定，由各省、自治区、直辖市和主管部门自行制订。自费出国留学人员的费用，按国务院《关于自费出国留学的暂行规定》执行。
八、本规定从1985年6月1日开始执行。国务院和各部门、各地区过去发布的有关文件同时废止。
已在国外的留学人员，在1985年6月1日以前的费用开支（包括国内工资），仍按国务院1980年9月15日国发〔1980〕240号、1983年12月20日国发〔1983〕195号文件和其他有关文件规定进行结算。


湖南省益阳市人民政府


益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府行政合同和民商事合同管理的规定》的通知

益政发〔2008〕9号

各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
现将《益阳市人民政府行政合同和民商事合同管理的规定》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年八月六日

　　　　　　　　　　　　益阳市人民政府行政合同和民商事合同管理的规定

　　第一条　为了加强对市人民政府行政合同和民商事合同的管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称合同是指市人民政府或者市人民政府授权的部门、企事业单位为了实现行政管理目的或者经济目的与自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止行政或者民商事法律关系的合同。
　　第三条　市人民政府对行政和民商事合同实行法律审查制度。
市人民政府法制办公室为合同审查的专门机构，具体组织对拟签订的行政和民商事合同进行法律论证和合法性审查；根据市人民政府领导指示，组织起草行政和民商事合同草案，参与行政和民商事合同的可行性调查、研究。
　　第四条　下列行政和民商事合同在签订前必须由市人民政府法制办公室组织进行法律论证或者合法性审查：
　　（一）以市人民政府名义签订的合同；
　　（二）以公共资源、公共设施或者其他国有资产投资的合同；
　　（三）国有资产整体转让的合同；
　　（四）以财政性资金投资的合同；
　　（五）市人民政府或者其授权的部门授予他人特许经营的合同；
　　（六）内容涉及由政府给予优惠条件的合同；
　　（七）市人民政府领导批转审查的其他合同。
　　第五条　合同审查的主要内容如下：
　　（一）是否有违反法律、法规和政策性规定的内容；
　　（二）双方是否具备相应资质和履行合同的能力；
　　（三）有无损害国家、社会和第三者利益的内容；
　　（四）是否履行法定程序；
　　（五）合同条款是否完备，文字表述是否严谨规范，内容是否详尽准确；
　　（六）其他需要审查的内容。
　　第六条　合同审查的程序：
　　（一）符合本规定第四条条件的合同，合同订立的牵头单位应当对合同相对方资信状况、履约能力等情况进行调查，并及时收集对方营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书以及资质证书等相关法律文件资料。合同订立前，依照法律法规规定必须经过的相关程序，由合同订立牵头单位在合同订立前组织实施；
　　（二）合同订立的牵头单位必须在合同签订前15日向市人民政府法制办公室报送合同草案文本，并提供与合同相关的依据和各种资料；必要时，市人民政府法制办公室可以派员参与前期论证或者合同具体条款的商榷；
　　（三）市人民政府法制办公室在收到合同草案文本之日起10个工作日内根据合同相关的依据及资料提出审查意见或者提交法律论证意见报市人民政府审定，内容复杂的可延长5个工作日；但是，根据实际情况需要对合同草案进行调查的，其调查时间不计算在合同审查时间内。
　　（四）重大行政和民商事合同由市人民政府法制办公室提交市人民政府常务会议进行审议；
　　（五）合同订立的牵头单位应当按照市人民政府的意见及时修改完善合同。
合同内容的变更、权利义务的转让、合同的解除或终止的审查程序依照上述规定执行。
　　第七条　合同应当由市人民政府或者授权的部门、企事业单位法定代表人签订，也可以依法委托代理人签订。市人民政府授权部门、企事业单位签订合同的，必须由市人民政府主要领导签署授权文书。
合同需要进行公证的，应当进行公证。
　　第八条　合同订立牵头单位应当按照档案管理的有关规定，及时将下列资料归档入卷：
　　（一）合同正式文本；
　　（二）合同订立的依据、批准文件；
　　（三） 合同订立双方洽谈的主要情况（记录），对方的执照、资质、资信、证书、委托书等资格证明文件；
　　（四）合同涉及的评估、招投标等文件资料；
　　（五）价款和酬金计算依据；
　　（六）投资、合作项目的可行性研究报告、批复文件等；
　　（七）其他需要备案归档的资料。
　　第九条　合同正式签订生效后，合同订立牵头单位或者实际履约单位必须依法全面履行合同，并负责及时处理合同履行中出现的问题，对合同履行中超出自己权限的事项应及时上报市人民政府研究。
　　第十条　对符合本规定第四条条件的合同，合同订立牵头单位未提交市人民政府法制办公室进行法律审查或者未按要求及时报送相关资料的，由监察机关依法对该单位直接责任人员和直接主管人员实行责任追究。
　　对合同订立牵头单位报送的合同草案，市人民政府法制办公室未及时进行法律审查或者审查出现重大过错的，由监察机关依法对直接责任人员和直接主管人员实行责任追究。
　　第十一条　在合同的订立、履行过程中，合同订立牵头单位或者实际履约单位主要领导或者直接责任人因失职或渎职给国家和公共利益造成损失的，应当承担法律责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十二条　本规定自发布之日起执行。