福建省龙岩市人民政府办公室


转发市卫生局关于龙岩市实施医疗责任保险管理办法的通知

龙政办〔2011〕28号


各县（市、区）人民政府，市直各单位：

　　市卫生局制订的《龙岩市实施医疗责任保险管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　

　　

　　龙岩市人民政府办公室

　　二○一一年二月二十二日

　　

　　

　　

　　

龙岩市实施医疗责任保险管理办法

龙岩市卫生局

（二○一一年二月）

　　

　　第一条 为切实保障医患双方合法权益，构建和谐医患关系，充分发挥医疗责任保险在化解医疗执业风险中的作用，根据《保险法》、《侵权责任法》和《医疗事故处理条例》等法律法规以及《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅、福建保监局关于实施医疗责任保险意见的通知》（闽政办〔2009〕133号）等文件的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。

　　第二条 全市政府举办的各级各类医疗机构（以下简称医疗机构），应当依照本办法参加医疗责任保险。鼓励支持其他各级医疗机构参加医疗责任保险。

　　第三条 本办法所称医疗责任保险是指由医疗机构和保险公司双方合作开展的医疗执业责任保险业务。被保险人在保险期限或追溯期内及承保区域范围内，依法开展医疗诊疗护理工作中，因医疗事故、医疗差错和医疗意外，经医患纠纷人民调解机构调解或民事诉讼，应当由被保险人承担民事赔偿责任的，由保险公司依照保险合同约定支付赔偿费用的行为。

　　保险公司应与龙岩市卫生局按照“公平合理、方便群众、保本微利”的原则，共同协商确定《龙岩市医疗责任保险条款》（以下简称《保险条款》），规定保险公司与医疗机构的权利义务和理赔规则，并依规定分别报福建保监局和福建省卫生厅备案。

　　第四条 医疗机构和保险公司应当根据《保险条款》及本办法的规定，签订医疗责任保险合同（以下简称保险合同）。

　　保险合同依法签订后，应当向同级卫生行政部门报告。各级卫生行政部门要加强辖区内医疗机构和承保公司履行保险协议的监督管理。

　　第五条 医疗责任保险费系指由市卫生局以公开招标方式确定的保险公司中标的固定保费，医疗机构按照标书约定的方式和《保险条款》规定缴纳。

　　第六条 医疗机构固定保费从医疗机构业务收入中提取缴纳，计入医疗机构成本。

　　第七条 保险公司应成立医疗责任保险理赔中心（以下简称理赔中心），并在各县（市、区）设立分中心。为方便群众，理赔中心及分中心可与市、县（市、区）医患纠纷调解委员会邻近处办公，也可与市、县两级医患纠纷调解委员会设立的调解中心合署办公。

　　理赔中心应聘请有关法律、保险、医学专家，负责医疗争议事件的调查、处理。

　　第八条 医疗机构应积极做好医疗纠纷的防范与处理，每起纠纷赔偿金额三级医疗机构在1.5万元（指人民币，下同）以下、二级医疗机构在1万元以下，其它医疗机构在0.5万元以下的，可由医患双方直接协商解决，在赔偿限额范围内，医疗机构和承保公司共同分担赔偿费用，分担比例由双方协定，但应以医疗机构为主。

　　超过以上赔偿金额的，应当进入医患纠纷调解委员会调解处理，或直接向人民法院提起民事诉讼。医疗机构应及时将情况通知医患纠纷调解委员会和理赔中心。

　　第九条 医患双方对医疗争议性质认定不一致的，可以依法申请医疗事故技术鉴定，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。

　　第十条 医患双方对赔偿数额协商一致并达成调解协议的，医患双方应签署医疗事故争议处理协议书，保险公司依协议书确定的赔偿金额理赔。

　　医患双方对赔偿数额协商不成的，可以依法申请行政调解或向人民法院提起民事诉讼，保险公司应依行政调解书和人民法院生效的调解书、判决书确定的赔偿金额理赔。

　　第十一条 医疗责任保险的赔偿为一次性赔偿，赔偿金由保险公司理赔中心统一向患者或其权利义务承受主体支付。

　　第十二条 医疗机构应当依据医疗卫生法律、法规、规章、诊疗技术规范的规定，依法规范执业，提高医疗质量，保障医疗安全，预防和减少医疗损害事件的发生，积极协同保险公司理赔中心做好医疗纠纷的调查处理工作。

　　第十三条 保险公司理赔中心要增强服务意识，加强与医疗机构的沟通、协调和指导，及时高效做好医疗纠纷事件的受理、调查、处理和理赔，提高医疗责任保险工作质量和水平，努力维护社会的稳定和谐。

　　第十四条 医疗机构和保险公司因履行合同发生争议的，由双方协商解决。协商不成的，依法向人民法院起诉。

　　第十五条 《保险条款》中有关医疗争议处理程序参照本办法执行。

　　第十六条 本办法自印发之日起施行。

　　



吉林省吉林市人民政府


吉林市殡葬管理办法
吉林市人民政府



第一条 为加强殡葬管理，推行殡葬改革， 根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬管理工作。
第三条 凡在本市行政区域内的死亡人员，除国家、 省及本办法另有规定外，均须实行火葬。
外地人员在本市死亡的，须在本市火化。
第四条 市民政部门是市殡葬管理工作的主管部门， 日常工作由市殡葬管理处负责。
各县（市）、区民政部门负责本辖区内的殡葬管理工作。
各极城建、民族事务、公安、工商、卫生、 土地等有关部门应按各自职责分工配合民政部门做好殡葬管理工作。
第五条 正常死亡的尸体火化， 须持户口簿或居民身份证和死者所在地公安机关或医院出具的死亡证明， 偏远农村正常死亡的尸体火化，也可凭村民委员会出具的证明。
无名尸体须经县以上公安机关勘查，确认无保留必要的， 由当地公安机关负责送殡仪馆火化。
第六条 正常死亡的尸体，冬季须在五日内，春、夏、 秋季须在三日内火化。
非正常死亡的尸体，必须经有关部门鉴定后再行火化， 火化时限按上款规定执行。
任何单位和个人不得非法从事尸体冷藏活动。
第七条 尸体的运送，除特殊情况外，应由殡仪馆承办， 任何单位和个人不得擅自承办。
禁止使用各类生活用车接运尸体。
第八条 骨灰可寄存在骨灰堂或纪念堂内，可葬在公共墓地，可在指定地点深埋，也可撒入江河湖泊。 严禁将骨灰装入棺椁乱埋乱葬。
在公共墓地以外深埋骨灰的，不准立碑、留坟头。
第九条 鼓励按规定可以实行土葬的少数民族死亡人员实行火葬。按规定可以实行土葬的少数民族， 须到指定的少数民族墓地埋葬，严禁乱埋乱葬。
第十条 华侨回国安葬，港澳台胞回内地安葬， 按照国家有关规定执行。
第十一条 建设墓地须经民政部门审查同意并按有关规定办理审批手续后，方可进行。任何单位和个人不得擅自建造、 出租、转让、买卖墓地和墓穴。
禁止占用耕地、林地作墓地；禁止在名胜古迹、 文物保护区、地质遗迹保护区、风景区、水库和河流的堤坝、铁路用地、 公路两侧葬坟（国家保护的具有纪念意义的坟墓除外）。 上述区域内现有的坟墓碑志必须迁移或平毁。
第十二条 从事经营性骨恢存放的， 必须经民政部门同意，并按规定办理有关手续。
第十三条 经营丧葬用品必须经民政部门批准， 并到工商行政管理部门领取营业执照后，方可经营。 严禁无证经营和超范围经营；严禁生产、加工、出售封建迷信用品和棺椁。
民政部门应会同工商、公安、 城建等部门加强对丧葬用品经营活动的管理。
第十四条 殡仪馆建设应纳入社会发展规划， 逐步投资兴建和完善。建设资金除由国家和地方投资外， 可按规定报上一级人民政府批准后，采取集资方式筹集。
第十五条 殡葬活动应提倡文明、节俭。严禁使用纸人、 纸马等迷信用品；严禁在公共场所、 城区街路两侧和居民区内摆设灵堂、灵棚、摔丧盆、烧纸、撒纸钱、压桥头纸等。
第十六条 殡葬管理部门应加强管理，改善服务， 提高服务质量，满足人民群众的正当要求。严禁刁难、 勒索或变向勒索死者家属。
第十七条 违反本办法的， 由民政部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第四条、第八条、第九条规定，不按规定火葬、 乱埋乱葬、将骨灰装入棺椁乱葬和将骨灰深埋后留标志的， 处二百元至五百元罚款，并责令其起尸火化或迁移骨灰、平毁标志；
（二）违反第六条规定，不按规定时间火化尸体的， 责令其立即火化，并处二百元至五百元罚款； 对非法从事尸体冷藏活动的，责令其立即停止活动，没收非法所得， 并处非法所得二至五倍的罚款；
（三）违反第七条第一款规定， 无特殊情况擅自承办接运尸体业务的，责令其停止活动，没收非法所得， 并处非法所得二至五倍的罚款；
（四）违反第七条第二款规定，动用各类生活用车接运尸体的，处用车人五十元至一百元罚款，并对司机处吊扣一个月以下驾驶证；
（五）违反条十一条规定，私建墓地和出租、转让、 买卖墓地和墓穴，占用耕地、 林地作墓地和占用不准建墓地的土地造墓的，责令其限期恢复原状、赔偿损失，没收非法所得， 并处非法所得二至五倍的罚款；
（六）违反第十二条规定，非法从事骨灰存放经营活动的， 责令其立即停止活动，没收非法所得，并处非法所得二至五倍的罚款；
（七）违反第十三条规定， 非法经营丧葬用品或加工经营棺椁和封建迷信用品的，责令其立即停止活动， 就地销毁全部封建迷信用品，没收非法所得，吊销营业执照；
（八）违反第十五条各项规定， 在殡葬活动中从事封建迷信活动的，责令其立即停止活动，没收迷信用品， 并处五十元至五百元罚款。
第十八条 当事人对行政处罚不服的， 可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚的上一级行政机关申请复议。 复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。 当事人对复议决定仍不服的， 可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议
，不起诉又不履行处罚决定的， 由作出处罚的机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第十九条 本办法由市民政局组织实施。
第二十条 本办法自发布之日起施行，1983年市政府颁布的《吉林市殡葬管理试行条例》即行废止。



1994年6月4日