广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市闲置土地托管暂行办法的通知



北政发〔2002〕69号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
现将《北海市闲置土地托管暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO二年十二月二十六日

北海市闲置土地托管暂行办法

第一章　　总　则

　　第一条　为促进我市的开发建设，依法处置和充分利用闲置土地，积极稳妥地解决土地遗留问题，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部第5号令《闲置土地处置办法》及相关法律、法规，结合我市实际，制订本办法。
　　第二条 本办法适用于北海市市辖区，合浦县参照执行。
　　第三条　本办法所称闲置土地，是指国有土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：
　　（一）土地使用权出让合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自出让合同生效或者建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的；
　　（二）已动工开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一的或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满一年的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。
　　第四条 本办法所称土地托管，是指土地使用者与市国土资源局签订土地托管协议，经市人民政府批准后，将其原已拥有的具体地块的土地使用权交还给市政府，由市人民政府向其颁发土地托管凭证，从而使土地使用权人拥有的土地使用权益与具体地块分离，今后原土地使用者需要使用土地时，依照土地托管协议的约定，由市政府提供与其托管土地价值相等的土地。

第二章 土地托管

　　第五条 市国土资源局负责闲置土地的认定，并通知其使用者。土地使用者接到通知后，应于15日内到市国土资源局商拟闲置土地处置方案。闲置土地依法设定抵押权的，还应通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。
　　第六条 以土地托管收回土地使用权的宗地评估，可由土地使用者自行委托或由市国土资源局指定取得土地估价资格等级证书的估价机构进行，评估费用由土地使用者承担。
宗地评估必须严格执行国家制定的《土地估价规程》，以基准地价、标定地价为基础，参照现行市场价格进行。
　　第七条 土地使用者办理土地托管，应首先向市国土资源局提出申请，填写土地托管申请表，并提供有关资料。
　　第八条 市国土资源局对土地使用者提供的有关材料进行审核，符合托管条件的，确认估价结果为托管土地的价格总额。
　　第九条 土地使用者对市国土资源局确认的估价结果有异议的，可以向市土地估价鉴定委员会申请鉴定。鉴定委员会收到鉴定申请书后，应在3日内作出是否受理的决定，并通知土地使用者，自受理申请之日起15日内应作出鉴定结论。土地使用者对市土地估价鉴定委员会鉴定结论不服的，可以向自治区土地估价鉴定委员会申请核定，由自治区国土资源厅最终裁决。
　　第十条 市国土资源局代表市人民政府与土地使用者签订土地托管协议，由市人民政府向土地使用者颁发土地托管凭证，终止土地使用权出让合同、注销土地登记和土地证书。
　　第十一条 土地托管协议和土地托管凭证等材料，由市国土资源局报自治区国土资源厅备案。
　　第十二条 托管凭证可以换名变更，可以叠加，也可以抵偿债务。托管凭证变更时，必须经市国土资源局批准并办理变更手续。
　　办理托管凭证变更手续时，按有关规定缴纳变更登记手续费。

第三章 土地申领

　　第十三条 土地托管凭证的合法持有者如果资金、项目落实，需要使用土地时，在同等条件下，可以凭托管协议、托管凭证优先申请换取市辖区范围内等价的土地。
　　第十四条 申领土地应当提交项目开发资金来源证明和项目批准文件及其他有关材料，分别向市城市规划局、市国土资源局申请办理用地手续。市国土资源局与申领者签订土地使用权出让合同，发给土地使用权证书，同时收回托管凭证。
　　第十五条 申领土地面积为托管土地的价值总额除以申领土地时的地价。
　　第十六条 以土地托管凭证换取土地后，不得以取得的土地再次申请土地托管。

第四章 附 则

　　第十七条 本办法由市国土资源局负责解释。
　　第十八条 本办法自公布之日起施行。


新疆维吾尔自治区人大常


新疆维吾尔自治区涉案物品估价管理条例
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会



《新疆维吾尔自治区涉案物品估价管理条例》已由新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年7月30日审议通过。现予公布，自1999年10月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了规范涉案物品估价行为，保证司法和行政执法活动的正常进行，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区行政区域内涉案物品的估价管理和估价业务。
第三条 本条例所称涉案物品，是指司法机关、行政执法机关、仲裁机构在办理刑事、行政、民事、经济等各类案件中所涉及的物品。
对案件中涉及的有争议或价格不明的服务价格和无形资产的估价适用本条例。
第四条 下列涉案物品价格须由估价机构估价：
（一）价格不明或者价格难以确定的物品；
（二）对价格确定有争议的物品；
（三）陈旧、残损或者使用过的物品；
（四）需要变卖的物品；
（五）依照法律、法规规定应当估价的其他物品。
司法机关、行政执法机关、仲裁机构（以下统称委托机关）对案件中涉及的上述范围的物品，必须及时委托估价机构估价。
第五条 涉案物品估价，应当遵循合法、客观、公正、科学的原则。
第六条 县级以上人民政府价格行政主管部门是涉案物品估价的管理部门，负责涉案物品估价的监督管理工作，其设立的估价机构具体负责涉案物品的估价工作。

第二章 估价机构与估价人员
第七条 在自治区行政区域内设立的从事涉案物品估价业务的机构，必须取得自治区价格行政主管部门颁发的《涉案物品估价资格证》。
第八条 涉案物品估价人员必须经自治区价格行政主管部门统一考试，取得《估价人员资格证》后，方可从事涉案物品估价工作。
第九条 《涉案物品估价资格证》、《估价人员资格证》、《估价鉴定结论书》、《估价鉴定复核结论书》由自治区价格行政主管部门统一印制、发放。
第十条 估价人员有下列情形之一的应当回避：
（一）是本案当事人或当事人的近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正估价的。
估价人员的回避由估价机构负责人决定；估价机构负责人的回避由其主管部门决定。

第三章 估价程序
第十一条 司法机关、行政执法机关、仲裁机构及案件当事人（以下简称委托人），对应当估价的涉案物品应在案件审理过程中或变卖、拍卖前，委托估价机构估价，法律另有规定的除外。
第十二条 委托机关或委托人委托估价时，应当如实提供有关情况和资料，并出具《估价委托书》。估价委托书应当载明以下内容：
（一）估价的目的和要求；
（二）估价的范围和基准日；
（三）涉案物品的品名、规格、型号、数量、来源、购置时间、使用时间、新旧程度、购入价格等；
（四）其他有关情况和资料。
估价委托书应当加盖委托机关印章或委托人签名。
第十三条 涉案物品估价业务，由承办案件单位所在地的估价机构或自治区价格主管部门设立的估价机构承担。
同一涉案物品不得多头委托，重复估价。
第十四条 估价机构受理委托后，应当指定两名以上估价人员承担估价业务。对情况复杂或难以确定的估价项目，应当会同有关部门或聘请有关专业人员参加。
第十五条 估价机构应当在接到《估价委托书》后7日内至多不超过15日作出《估价鉴定结论书》，委托双方另有约定的除外。
估价机构出具的《估价鉴定结论书》必须由估价人员、估价机构负责人签字，并加盖估价机构公章。
第十六条 委托机关或委托人对《估价鉴定结论书》有异议的，可以在接到《估价鉴定结论书》后的10日内，向做出估价结论的估价机构的上一级价格行政主管部门设立的估价机构申请复核。
上一级价格行政主管部门设立的估价机构收到复核申请后，应当在15日内作出复核结论，并出具《估价鉴定复核结论书》。委托机关或委托人对复核结论仍有异议的，可直接向自治区价格鉴证机构提出复核，自治区价格鉴证机构复核后的结论，为终结鉴定结论。

第四章 估价方法
第十七条 估价机构应当根据基准日当时、当地同类物品价格、质量状况和新旧程度对涉案物品进行估价。
第十八条 流通领域的涉案物品，属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，按政府指导价的基准价计算；属于市场调节价的，按市场中等价格计算。
第十九条 生产领域的涉案物品，按完工程度和成本折合计算。
第二十条 已使用或已陈旧的涉案物品，按成新率、尚存使用价值或残值折合计算。
第二十一条 无法追缴的涉案物品，依据委托机关或委托人提供的有效凭证，根据其实物形态，比照本章的相关规定计算。
第二十二条 依法变卖、抵债的涉案物品，可依据有利于尽快实现价值的原则，以可变现的价格进行估价。
第二十三条 文物、金银饰品、珠宝、有价证券、入境物品等，按国家有关规定估价。

第五章 法律责任
第二十四条 委托机关违反本条例规定，未委托估价机构估价擅自处理涉案物品或提供虚假情况和资料的，其估价结论不得作为定案的依据，并由其上级机关或有关部门对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 估价机构违反本条例规定，未按规定的估价程序和方法进行估价的，由自治区价格行政主管部门宣布其估价结论无效，并可根据情节轻重，分别给予警告、责令停业整顿，情节特别严重的，由自治区价格行政主管部门吊销《涉案物品估价资格证》；给涉案物品当事人造成
损失的应当给予赔偿。
第二十六条 估价人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由价格行政主管部门给予行政处分；情节严重的可吊销《估价人员资格证》；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）因工作不负责任，致使估价结论失实，或者随意拖延估价时间，严重影响委托机关办案的；
（二）与委托机关或当事人恶意串通，作出虚假鉴定结论的；
（三）泄露与涉案物品估价有关的资料或数据，影响公证估价的；
（四）徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守致使估价结论失实的其他行为。

第六章 附 则
第二十七条 无主物的估价参照本条例执行。
第二十八条 涉案物品估价的收费办法和收费标准按照国家和自治区有关规定执行。
第二十九条 本条例自1999年10月1日起施行。



1999年7月30日