广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令
第 78号

　　《惠州市科学技术奖励办法》业经2011年9月16日十届163次市政府常务会议审议通过，现予发布，自2011年10月1日起实施。


代市长：陈奕威
二○一一年九月二十六日


惠州市科学技术奖励办法

　　第一条　为奖励在推动我市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动广大科技工作者的积极性和创造性，加速我市科学技术进步和促进经济建设与社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《广东省科学技术奖励办法》的有关规定， 结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　市人民政府设立市科学技术奖。市科学技术奖分以下3个类别：（一） 突出贡献类；（二）科学技术进步类；（三）专利类。
　　第三条　市科学技术奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
　　第四条　市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织工作。
　　第五条　市设立科学技术奖评审委员会和若干学科（专业）评审组，负责市科学技术奖的评审工作。市科学技术奖评审委员会由有关方面的专家、学者等组成，其人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准后聘任。任期3年，可连任。
　　市科学技术奖评审委员会办公室设在市科学技术行政部门，负责市科学技术奖评审委员会的日常工作。
　　第六条　申报市科学技术奖的项目必须是在我市辖区内研究开发、应用推广，或者属于我市为第一完成单位（或完成人）与国内外、省内外合作研究开发的成果。
　　第七条　市科学技术奖突出贡献类授予下列科技工作者：
　 （一）在当代科学技术前沿取得较大突破或者在科学技术发展中作出重大贡献的；
　 （二）在科技创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造出巨大经济效益或社会效益的。
　 第八条 市科学技术奖突出贡献类不分等级，每次授予人数不超过2人，可以空缺。
　　第九条　市科学技术奖科学技术进步类授予在下列方面作出贡献的公民和组织：
　　（一）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，有重大科学发现，取得实用价值成果的；
　　（二）运用科学技术知识做出产品、工艺、方法、材料及其系统等重大技术发明，经过实施创造显著经济效益或社会效益的；
　　（三）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
　　（四）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；
　　（五）在实施管理科学、决策科学等软科学研究项目中，其结果已被决策部门所采纳、应用，并取得显著社会效益的；
　　（六）在实施国民经济和社会发展重大工程项目中，保障工程达到省内领先水平的。
　　第十条　市科学技术奖科学技术进步类分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。
　　第十一条 市科学技术奖专利类授予已获专利授权且未曾获得过国家、省专利奖的有效专利的专利权人。申报专利类评奖应具备下列条件：
　　（一）专利权稳定，专利技术水平高，原创性强，对促进本领域的科技创新有突出的作用；
　　（二）专利已实施并取得显著的经济效益或社会效益；
　　（三）无专利权属纠纷、发明人或设计人署名纠纷、他人请求宣告专利权无效。
　　第十二条 市科学技术奖专利类分为金奖、专利优秀奖两个等级。金奖每次评选不超过5项，优秀奖每次评选不超过20项。
　　第十三条　市科学技术奖每两年评审一次，条件成熟时每年评审一次。
　　第十四条　市科学技术奖候选项目由下列单位或者专家推荐：
　　（一）县、区人民政府；
　　（二）市人民政府组成部门及直属机构；
　　（三）经市科学技术行政部门认可的符合规定资格条件的其他单位和科学技术专家。
　　第十五条　推荐的项目必须经过科学技术成果评价和科学技术成果登记。由推荐单位填写统一格式的推荐书，并提供各种有关材料。
　　第十六条　各学科（专业）评审组，负责各学科（专业）范围内推荐项目的初评工作，初评结果报市科学技术奖评审委员会。
　　第十七条　市科学技术奖评审委员会对各学科（专业）评审组初评结果进行综合评审，作出获奖项目、等级及人选的决议，并经市科学技术行政部门审核后，报市人民政府批准。
　　第十八条　市科学技术奖接受社会监督，评审工作实行异议制度。
　　第十九条　市人民政府颁发惠州市科学技术奖证书、奖金。奖励经费由市财政列支。
　　第二十条　剽窃、侵夺他人科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
　　第二十一条　推荐单位或者专家提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主要人员，由有关主管部门依法给予行政处分。
　　第二十二条　参与市科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关主管部门依法给予行政处分。
　　第二十三条　市人民政府所属部门不再设立科学技术奖。
　　第二十四条　社会力量设立面向社会的科学技术奖，按科技部发布的《社会力量设立科学技术奖管理办法》执行。
　　第二十五条　市科学技术行政部门可根据本办法制定实施细则。
　　第二十六条　本办法自2011年10月1日起施行。市政府2003年4月25日发布的《惠州市科学技术奖励办法》（惠府令第17号）同时废止。




交通肇事后遗弃伤者致人死亡如何定性

刘武波


[案情]2004年9月14日夜晚，曾某开着卡车往市区运送蔬菜，后返回郊区。途经一三岔路口时，由于喝了点白酒，加之连夜开车睡眠不足，不慎将路边一骑自行车的人撞成重伤。由于当时被人看见，曾某赶紧抱起伤者李某放进驾驶室，表示送伤者李某去医院。在去医院的途中，曾某见无人跟踪，便把已昏迷的李某遗弃在路旁的菜地里，然后逃走。李某因失去抢救机会，流血过多而死亡。

[分歧] 该案在审理过程中，对曾某的行为如何定性有三种意见:
第一种意见认为：曾某的行为构成交通肇事一罪。理由是曾某酒后疲劳驾车，撞伤李某属过失，符合交通肇事罪的特征，构成交通肇事罪。曾某在肇事后遗弃伤者李某，致使李某死亡，系逃逸致人死亡，属于交通肇事罪的加重处罚情节，按交通肇事罪的加重情节予以处罚即可。
第二种意见认为：曾某的行为构成交通肇事罪和过失致人死亡罪。理由是曾某酒后驾车，交通肇事后遗弃伤者李某，致使李某因流血过多而死亡，曾某对李某的死具有过失，同时构成交通肇事罪和过失致人死亡罪，应以交通肇事罪与过失致人死亡罪实行并罚。
第三种意见认为：曾某的行为构成交通肇事罪和间接故意杀人罪，理由是曾某交通肇事后，故意遗弃伤者李某，其对李某死亡持放任态度，构成间接故意杀人罪，应以交通肇事罪与故意杀人罪实行并罚。

[评析] 笔者同意第三种意见。理由是：
要对本案正确定性，必须清楚交通肇事罪的含义及其与故意杀人罪的区别。交通肇事罪，是指从事交通运输的人员，违反规章制度，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。它与故意杀人罪的区别在于；（1）交通肇事罪的主体是从事运输的人员，而故意杀人罪为一般主体；（2）交通肇事罪违反交通法规是故意，但对因此所发生的严重后果及至致人死亡却是过失，而故意杀人罪对致人死亡是故意；（3）交通肇事罪侵犯的客体是交通运输法规和运输秩序，而故意杀人罪则侵犯了人的生命权。
本案中，曾某酒后开车，疲劳驾驶，明显违反了交通运输管理法规的规定，他不慎将人撞成重伤，符合交通肇事罪中过失行为造成重大事故的条件，可见，曾某酒后开车撞人致重伤已构成交通肇事罪。
曾某后来的行为则构成了故意杀人罪。他撞人后不但不抢救，反而将伤者遗弃于无人之处，为逃避责任而置伤者的生命于不顾，对伤者的死亡后果持放任态度，可见其主观心态已由过失转化为故意，故构成间接故意杀人罪。间接故意是指明知自己的行为可能发生危害社会的结果，并且放任这种结果发生的心理态度。曾某虽然不追求伤者死亡的结果，但是明知自己的行为可能会导致伤者因得不到救治而死亡，却放任伤者的死亡，属于间接故意，构成故意杀人罪。
需要说明的是，曾某交通肇事与故意杀人看似两个有牵连的犯罪，但实质上是两个独立的犯罪，不符合牵连犯的特征，不能适用从一重处原则定一罪，而应以交通肇事罪和故意杀人罪实行并罚

（作者单位：江西省吉水县人民法院 ）