鹤壁市城市居住小区配套公共服务设施管理规定
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤壁市城市居住小区配套公共服务设施管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强新形势下新建城市居住小区或居住组团（以下简称居住小区）配套公共服务设施管理，保证居住小区配套公共服务设施合理配置，维护小区业主和开发企业的合法权益，根据有关法律、法规、规范和文件精神，制定本规定。
第二条 本规定适用于鹤壁市城市规划区内新建改建居住小区配套公共服务设施的规划管理，两县可参照执行。
第三条 居住小区应同步规划建设教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理服务和市政公用等配套公共服务设施，同步投入使用。
第四条 居住小区配套公共服务设施的设置，应坚持可持续发展和节约用地的原则。使用性质相近或可兼容的公共服务设施应综合设置。
第五条 居住小区配套公共服务设施的设置水平应当和居住人口规模相适应，在符合规定指标总量的前提下，可采取集中与分散相结合的方式统一安排、合理布置。
第二章 权属界定与管理
第六条 新建居住小区配套公共服务设施分为非营业性公共服务设施和营业性公共服务设施两种。
第七条 新建居住小区的非营业性公共服务设施，是指不以盈利为目的、建设成本适宜列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括医疗卫生、文化体育、社区管理服务、市政公用设施等。此类的公共服务设施中除社会公益性配套设施以外，其权属归全体业主所有，由房管部门代为登记，开发企业不得销售，也不得以任何方式处置其使用权。
非营业性公共服务设施（社会公益性的除外）的经营收益归全体业主所有，用于小区的物业管理。
第八条 新建居住小区的营业性公共服务设施，是指适宜进行市场化运营、建设成本不宜列入且未列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括教育、商业服务设施（物业管理专用商业服务设施用房除外）等。此类公共服务设施，按谁投资、谁所有、谁收益的原则，其权属归投资者所有，但交付使用后必须纳入小区统一的物业管理。
新建居住小区中的商业服务设施中，应留设建筑面积不低于居住小区总建筑面积 2‰的物业管理专用商业服务设施用房。物业管理专用商业服务设施用房按建筑成本价摊入小区建设成本，权属归全体业主所有，收益用于业主大会、业主委员会等办公支出和弥补本小区物业经费、维修更新费用的不足。
第九条 新建居住小区的车库、车位（含机动车和非机动车）属住宅建筑停车位控制指标下限以内的，按非营业性公共服务设施认定，列入小区商品房建设成本，不得销售，交付使用后，由业主委员会委托物业管理公司统一管理；超出住宅建筑停车位控制指标下限并得到城市规划行政主管部门许可建设的车库（含地上、地下）可以按营业性公共服务设施认定，允许销售，但所有露天停车位不得销售。
第十条 新建居住小区配套公共服务设施的项目、指标等内容一般在控制性详细规划中确定，但均须在提供规划设计条件时作为土地出让条件之一进行明确。城市规划行政主管部门在审查详细规划方案、建筑方案、施工图以及核发《建设工程规划许可证》时应对新建居住小区配套公共服务设施的名称、位置、性质、指标等进一步核定。
第十一条 建立居住小区配套设施公示制度。小区开发、销售企业在商品房销售过程中应将配套公共服务设施实施计划在销售场所予以公示，公示内容包括配套公共服务设施的建筑面积、建筑地点、交付时间，并书面告知购房人。开发企业在进行小区前期物业管理招投标时，应将公共服务设施的实施计划作为招投标书的内容告知投标人。
第三章 规划设计指标
第十二条 新建居住小区配套公共服务设施规划设计指标详见附表。本指标按居住人口规模分二级。居住人口规模达到 0.3～ 0.7万人的，按附表 1设置项目；居住人口规模在 0.3万人以下的，按附表 2设置项目；居住人口规模超过 0.7万人的，应相应增设居住区级配套公共服务设施，居住区级配套公共服务设施规划设计指标另行研究。
第十三条 每户平均居住人口计算值为 3.2人，每户（套）住宅建筑面积按实际建筑面积标准计算。
第十四条 本指标是居住小区配套公共服务设施的基准指标。
第四章 附 则
第十五条 未经业主大会研究同意和城市规划行政主管部门许可，任何单位和个人不得擅自改变居住小区配套公共服务设施使用功能，不得转让或变相转让给其他单位使用。
第十六条 未按本规定要求同步完成配套公共服务设施建设或擅自变更居住小区配套公共服务设施使用性质的，有关部门不予组织竣工综合验收，城市规划行政主管部门责令其改正并给予行政处罚。
第十七条 本规定由鹤壁市城市规划管理局负责解释。
第十八条 本规定自印发之日起施行。
附表 1 鹤壁市居住小区配套公共服务设施规划设计指标 （ 居住人口 0.3～ 0.7万人 )
类别
序号
项目名称
千人指标 (m2)
一般规模 (m2/处 )
配置规定
服务规模
（万人 /处）
备注
建筑
面积
用地
面积
建筑面积
用地面积
教育
1
幼儿园
270 ~ 300
420 ~ 450
8 班 2100
12 班 2800
8 班 3000
12 班 4200
招收 2 ~ 6 岁儿童，占居住区总人口 3.0%，就近入园率 90％；建筑 9 ~ 10m2 / 座，用地 14 ~ 15m2 / 座，每班 25座。
0.5 ~ 0.7
一般小园采用上限，大园采用下限，标准较高大园可采用上限。
小计
270 ~ 300
420 ~ 450
医疗卫生
2
社区卫生服务站
25
150
0.5 ~ 0.7
小计
25
文化
体育
3
室内文体活动中心
200
1000
包括文化娱乐 (多功能影视厅、文娱艺术厅等 )、图书阅览，科技活动、青少年活动、康乐 (健身房、棋牌室、室内体育活动等 ) 等设施。
0.5 ~ 0.7
可结合商业服务设施或社区管理服务设施综合设置。
4
室外文体活动场
20
400 ~ 450
2000
包括户外娱乐、集会、露天表演、儿童游戏、老年活动、综合健身、篮球、门球等场地。
0.5 ~ 0.7
宜设于公共绿地附近，兼有避难场所的功能。
小计
220
400 ~ 450
商业服务
5
商业服务
200
1000
包括便利店、超市、银行 储蓄所、物业管理专用商业服务设施用房等。
0.5 ~ 0.7
物业管理专用商业服务设施用房建筑面积不低于居住小区总建筑面积 2‰。
小计
200
社区管理服务
6
社区服务中心
20 ~ 30
160
1000 ~ 2500 户 /处。
0.3 ~ 0.7
可与有关项目组合
7
居民委员会
20 ~ 30
190
1000 ~ 2500 户 /处。
0.3 ~ 0.7
可与有关项目组合
8
物业管理用房
150
600
包括房管、维修、绿化、环卫、保安、家政服务、社区治安管理自动化监控等。
0.5 ~ 0.7
可与有关项目组合。物业管理用房（不包括门岗、电子监控室）建筑面积不低于居住小区总建筑面积的 4‰。
小计
190 ~ 210
市政公用
9
配电室
40
120
独立设置： 10万 m2设一处，建筑面积 120m2。
箱式： 2 ~ 3 万 m2设一处，建筑面积 6m2。
0.5
区分不同情况，酌情安排，鼓励采用用地面积较小的方式。可结合其它配套设施综合设置。
10
公厕
10
10
50
0.5
宜靠近活动场所。尽可能附建于其它建筑内。
11
垃圾分类投放站
21
6
用地面积 6 ~ 8m 2 /100 户。
仅用于放置垃圾分类收集设施。
12
存自行车处
按每户存自行车 2辆、每车建筑面积 1.5m2设置。
可利用地下室存车，分散设置。
13
居民汽车场库
0.4 ~ 1.0 车位 /户。含居民汽车场库 0.3 ~ 0.9 车位 /户，社会停车场库 0.1车位 /户。
宜做地下车库。社会停车场库根据规划布局确定，可独立区域，也可与居民汽车场库结合，设于地上或地下。
小计
50
31
总计
955 ～ 1005
951 ～ 1031
附表 2 鹤壁市居住小区配套公共服务设施规划设计指标 （居住人口 0.3万人以下）
类别
序号
项目名称
一般规模 (m2/处 )
配置规定
备注
建筑面积
用地面积
医疗
卫生
1
卫生服务站
50
小计
50
文化
体育
2
文体活动站
200
包括青少年活动，老人活动、文化康乐、图书阅览等设施。人均建筑面积不应低于 0.15 ㎡ 。
3
综合文体活动场地
500
人均用地面积不应低于 0.3 ㎡ 。
小计
200
500
商业
服务
4
商业服务
200
物业管理专用商业服务设施用房建筑面积不低于居住小区总建筑面积 2‰。
小计
200
社区管理服务
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关于进一步做好强降温降雪天气应对防范工作的紧急通知
建设部办公厅
关于进一步做好强降温降雪天气应对防范工作的紧急通知
建办质电[2008]4号
各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、园林绿化局、水务局、交通委，上海市建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委、交通委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
今年1月中旬以来，受强冷空气影响，我国大部分地区出现入冬以来最大幅度的降温过程，部分地区持续出现雨雪、凝冻甚至大雪或暴雪天气，对人民群众生命财产安全和生产生活秩序造成严重影响。据气象部门预报，此次强降温、降雪天气仍将持续一段时间，局部地区将有大到暴雪。根据国务院总体部署，为进一步做好此次强降温降雪天气应对防范工作，现将有关事项紧急通知如下：
一、切实加强领导和部署。各地建设主管部门要充分认识此次强降温降雪天气过程持续时间长、影响范围广、造成损失大的特点，克服麻痹思想和侥幸心理，逐级落实责任，加大工作力度，做到责任到人、措施得力、工作到位。要结合本地实际，认真研究此次雨雪降温天气对建设系统可能带来的影响，确定防范重点，查找薄弱环节，加强针对性部署；要强化协调配合，密切关注天气情况，建立健全防范应对工作机制，提高工作效率。
二、认真落实防范措施。城市供水、供气、供热等企业要加强对易发生冻裂泄漏事故的水、气、热管网和设施的巡查检修，采取必要的防冻措施，及时排除事故隐患。城市道路桥梁养护维修单位要加强对重点道路、桥梁的巡查，做好除（融）雪（冰）机械、药剂储备和调配工作，充实抢修力量。城市公交（包括轨道交通）企业要加强车辆设备的检修，强化对司乘人员恶劣天气下行车的安全教育，保障安全运营和服务。各地要切实做好大型公共建筑、危旧房屋以及大型户外广告牌的隐患排查和加固工作，特别要做好城镇棚户区危房、农民自建房的防范工作。在建工程施工单位要有针对性地制订完善恶劣天气下的施工方案和应急预案，并对工地现场及农民工集中居住区采取有效的保暖、防冻、防滑等措施。
三、全力做好灾害处置与保障工作。各地建设主管部门和有关单位要采取有力措施，努力确保强降温降雪等灾害天气下人民群众的正常生活。各地要抓紧组织对受损供水、供气、供热等市政基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。要组织力量及时清除城市道路桥梁凝冻或积雪，保障道路桥梁通行。要组织城市园林及风景名胜区管理单位及时对景区内道路采取除雪防滑措施，防止发生人身伤亡事故。要督促房屋的产权人、使用人和管理单位及时清扫大跨度轻型屋盖积雪，防止发生垮塌事故。要积极落实房源，妥善安置房屋倒塌的群众特别是城乡困难群众。要指导在建工程施工单位加强现场防范措施，一旦遇有暴风雪等恶劣天气，应立即停止室外作业。
四、认真做好应急值班工作。各地建设主管部门要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，确保通信联络畅通。一旦出现灾情，要立即向有关地方政府和上级建设主管部门报告，对雪情雨情风情灾情，除通过值班系统进行上报外，还要通过建设系统安全事故与自然灾害快报系统进行上报。
建设部办公厅
二〇〇八年一月二十二日