邮电部


邮电部关于发布《电信终端设备进网审批管理规定》的通知
1995年11月14日，邮电部

为了保证国家通信网的通信质量，加强对电信终端设备的进网管理，根据国家有关规定，现将《电信终端设备进网审批管理规定》发布，自发布之日起施行。

附件：电信终端设备进网审批管理规定

第一章 总 则
第一条 为加强对接入国家通信网使用的电信终端设备的管理，保证国家通信网的完整性、统一性、先进性，维护国家利益和用户权益，特制定本规定。
第二条 本规定所称电信终端设备是指接入国家通信网、安装在用户使用地点、供用户直接使用的电信设备，如电话机、集团电话、用户交换机、移动电话机、无线寻呼机、传真机、调制解调器、数据终端等设备。
第三条 邮电部是电信终端设备进网审批的主管部门，邮电部电信政务司具体负责电信终端设备的进网审批事宜。各省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称邮电管理局）负责辖区内的电信终端设备进网管理工作。
第四条 邮电部对接入国家通信网使用的电信终端设备实行全国统一的进网许可证制度。
第五条 凡接入国家通信网使用的电信终端设备，必须符合国家规定的技术体制、标准和通信行业标准以及邮电部有关业务规定，并具有邮电部颁发的进网许可证；未获得进网许可证的电信终端设备，不得接入国家通信网使用。

第二章 进网审批程序
第六条 国内生产厂家（以下简称厂家）办理电信终端设备型号进网许可证的程序：
（一）厂家向邮电部电信政务司提供以下文件资料：
1、书面申请报告及申请进网设备的图片和有关技术资料等。
2、企业法人营业执照（复印件）。
3、主管部门的意见。无主管部门的应提供相应的有效证明文件。
4、中外合资或外商独资企业需提供政府主管部门批准的内、外销比例批文及成立企业的合同、章程等。
5、企业概况（包括人员、设备、生产条件、隶属关系等）。
6、质量保证体系、售后服务措施。
7、移动电话机、无绳电话机还应提供当地无线电管理委员会的批准文件。
8、邮电管理局初审报告。
（二）邮电部电信政务司对以上材料进行审核，在10日内给予批复。
（三）厂家根据同意办理进网手续的批复，进行样机摸底检测。检测合格后，可向邮电管理局申请安排试用。在样机试用期间，厂家应安排对样机进行例行试验，并做生产定型鉴定的准备工作。试用期满，应向邮电管理局提交用户试用报告。
（四）厂家生产的电信终端设备通过部或省主管部门组织的生产定型鉴定后，应向邮电部电信政务司报送鉴定证书和鉴定会主要文件，并提交进网检测申请报告。
厂家也可在生产定型鉴定前向邮电部电信政务司提交进网检测申请报告。
（五）邮电部电信政务司收到报告后，书面通知邮电管理局进行抽样，并委托进网检测单位进行进网检测，必要时可安排对厂家的生产必备条件和质量保证体系进行现场检查，现场检查应在30日内完成，检查结果书面报邮电部电信政务司。进网检测通知书有效期为30日。
（六）检测单位收到抽样设备后在15日内完成常温检测。对于全部项目检测合格的，由检测单位将检测报告报送邮电部电信政务司。
若经检测有的项目不合格，由检测单位发给厂家检测不合格通知书，同时报送邮电部电信政务司。厂家对存在的问题整改后，再向邮电部电信政务司提出申请，邮电部电信政务司重新出具进网检测通知书。
（七）邮电部电信政务司对检测单位报送的检测报告和厂家的相关文件、材料进行全面审核后，对符合本规定要求的，在15日内向厂家颁发邮电部电信终端设备进网许可证。
第七条 经销单位办理电信终端设备批量进网许可证的程序：
（一）经销单位应向邮电部电信政务司提供以下文件资料：
1、申请报告。报告中应写清设备产地、型号、数量、进口渠道等。
2、营业执照（复印件）。
3、国家有关部门批准进口的批文、报关单及完税单，若委托其它单位进口的，应附上双方的协议或合同。
4、申请进网设备的序号（移动电话机和无线寻呼机除外），要正规打印（一式三份）。
5、申请进网设备的技术资料（包括中文使用手册、维护手册、电路图等）。
6、售后服务措施以及确保供应维修用备品、备件的证明。
7、传真机、调制解调器、集团电话应随机附带生产厂家保修卡，保修卡中应明确在中国境内设立的维修中心或指定维修站的地址、保修措施等。
8、经销单位应提供申请进网的机型在邮电部指定检测单位已做的环境适应性和寿命试验报告。
（二）邮电部电信政务司审核符合要求后，委托邮电管理局按规定比例进行抽样，同时通知检测单位安排进网检测。
（三）检测单位收到抽样设备后，在15日内完成进网检测并报电信政务司。
若经检测不合格，经销单位对全部设备整改后重新向邮电部电信政务司提出申请复测。
（四）进网检测合格后，经邮电部电信政务司全面审核，对符合本规定要求的，在15日内颁发邮电部电信终端设备进网许可证。
第八条 用户直接进口自用的电信终端设备，若其设备型号属邮电部已批准进网的，由用户凭有关文件、资料向所在邮电管理局申请办理进网使用手续。
对于国内厂家生产的容量在20门以下的小型程控用户交换机，邮电部不实行全国统一审批，个别地区若有需要可由邮电管理局视情况批准在本地区进网使用。

第三章 进网许可证的管理
第九条 进网许可证由邮电部统一印制，其有效期限为1至3年。
第十条 厂家在取得电信终端设备型号进网许可证后，需按邮电部统一规定格式制作进网标志，并加贴在进网设备上。
对批量进网的电信终端设备进网标志，由邮电部统一印制并核发。
第十一条 进网许可证不得转让、涂改、伪造和冒用。获得进网许可证的单位在刊登其设备广告时不得含有虚假内容，欺骗和误导用户。
第十二条 进网许可证有效期届满，进网许可证失效，应将原证交回。若需继续进网使用的，须提前30日向邮电部电信政务司提交申请报告，报告中应说明设备的销售情况、质量情况或库存的数量等，并由邮电管理局在报告上签署意见，最后经邮电部电信政务司审查符合要求后，方可办理换证手续。
第十三条 已获得进网许可证的厂家及经销单位若改变名称或企业性质的，须自变更后30日内向邮电部电信政务司提交换证申请报告，并附送变更后的营业执照、有关主管部门的批复及邮电管理局的意见等，并交回原证。经邮电部电信政务司审查符合要求后，办理更名换证手续。

第四章 监督检查
第十四条 邮电部电信政务司和各邮电管理局负责对获得进网许可证的单位进行监督检查，受理用户和电信部门对设备质量和售后服务等问题的投诉，并负责调查处理。
第十五条 邮电部对已批准进网的电信终端设备厂家实行年度检查制度。每年年终对厂家的现状、当年产销量、设备质量和服务情况以及进网许可证的使用管理等进行检查。
第十六条 已批准进网使用的电信终端设备应备有中文说明书和保修卡，在保修卡中应注明该设备的维修地址、电话、邮政编码等。说明书和设备包装上应有中文标明的设备名称、型号和生产厂名、厂址。
第十七条 厂家和经销单位对未经邮电部审批、无进网许可证的电信终端设备，不得刊登广告和销售。

第五章 罚 则
第十八条 对违反第五条规定的，由邮电管理局给予警告、限期改、没收终端设备的处罚；并直接或建议其所在单位或上级主管单位给予行政处分。
第十九条 对违反第九条至第十三条规定的，邮电部将视情节，给予警告、限期整改、通报批评直至吊销进网许可证的处罚。
第二十条 对违反第十六条、十七条规定的，邮电部和邮电管理局将会同工商、技术监督等部门依法予以查处。
第二十一条 当事人对办理进网许可证的决定或行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
被处罚的当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 通信行政管理工作人员违反本规定，滥用职权或者有其它违法行为的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十三条 邮电部电信政务司具体负责本规定的实施，并可依据本规定制定具体实施细则。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。


湖南省湘潭市人民政府


潭政发［2003］39 号
湘潭市人民政府 关于发布《湘潭市下岗失业人员小额担保贷款实施办法》的通知

　



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

现将《湘潭市下岗失业人员小额担保贷款实施办法》予以发布，请遵照执行。

二○○三年八月九日


湘潭市下岗失业人员小额担保贷款实施办法



第一章 总 则

第一条 为落实下岗失业人员再就业小额担保贷款优惠政策，鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业，根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[２００２]１２号）和《中国人民银行长沙中心支行、省财政厅、省经贸委、省劳动和社会保障厅关于印发〈湖南省下岗失业人员小额担保贷款管理办法〉的通知》（长银发[２００３]２４号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 下岗失业人员小额担保贷款是指由政府建立担保基金、专业担保机构提供担保、各国有独资商业银行和其他商业银行发放的用于支持下岗失业人员再就业的贷款（以下简称“小额担保贷款”）。

第三条 小额担保贷款担保基金主要由同级财政筹集，专户存储于指定的商业银行，封闭运作，专款专用。

第四条 市本级下岗失业人员小额贷款担保基金委托市中小企业信用担保有限公司运作。市中小企业信用担保有限公司建立下岗失业人员小额贷款担保基金专门帐户，业务分开，单独核算。

第五条 小额担保贷款担保机构以担保基金为质权，与相关银行签订整体担保合同。小额担保贷款责任余额不超过贷款担保基金银行存款余额的五倍。在整体担保合同可担保限额之内，经办银行以担保机构出具的担保书视作下岗失业人员单笔贷款的担保合同，不再逐笔贷款签订担保合同。

第六条 小额担保贷款按照自愿申请、基层推荐、劳动保障部门就业服务机构进行资格审查和项目评审、担保机构审核并承诺担保、经办银行审批发放贷款的程序进行。

第二章 贷款的对象及条件

第七条 凡具有本市城镇居民常住户口、在法定劳动年龄内、具备一定劳动技能并持有有效的《再就业优惠证》的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业，其开办经费和流动资金自筹不足的，在担保机构承诺担保的前提下，可以向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。

第八条 下岗失业人员申请小额担保贷款必须符合下列条件：

（一）所办实体已经工商部门登记注册；

（二）有固定的经营场地和一定的自有资本金；

（三）从事的经营项目符合国家有关政策、法规；

（四）具备还贷能力；

（五）无不良记录；

（六）信用良好。

第三章 贷款的推荐、审核、担保及发放

第九条 凡申请小额担保贷款的下岗失业人员，持本人身份证明原件及复印件、户口簿原件及复印件、《再就业优惠证》原件及复印件、《营业执照》副本及复印件、再就业项目计划书、贷款申请书、作为反担保的有关材料向本人居住地的社区劳动保障服务机构提出申请，并填写《再就业小额担保贷款申请表》一式两份。经社区、街道（乡镇）劳动保障服务机构初审符合条件填写推荐意见并出具申请人遵纪守法和信用情况证明后，报县（市）区劳动保障部门就业服务机构。

第十条 县（市）区劳动保障部门就业服务机构根据申请人报送的相关资料及社区、街道（乡镇）劳动保障服务机构的推荐意见、申请人遵纪守法和信用情况证明，按本办法第七条、第八条的规定对贷款申请人进行即时资格审查。资格审查包括：

（一）下岗失业人员有效身份证明原件及复印件；

（二）户口簿原件及复印件；

（三）《再就业优惠证》原件及复印件；

（四）再就业项目计划书和贷款申请书；

（五）由社区、街道（乡镇）出具推荐意见的《再就业小额担保贷款申请表》及申请人遵纪守法和信用情况证明；

（六）《营业执照》副本及复印件；

（七）作为反担保的有关材料：以第三方保证形式进行反担保的，应提供第三方保证人的资信证明和保证人身份证明、同意担保的文件。以抵押、质押形式进行反担保的，应提交抵、质押物清单和有权处理人同意抵、质押的证明，抵押物所有权或使用权证书，质物权利凭证、资产评估报告、必要的保险证明等；

（八）需要提供的其他资质材料。

第十一条 资格审查确认符合条件的，由劳动保障部门就业服务机构及时抄告担保机构、贷款经办银行，并自贷款资格审查确认之日起１０个工作日内，会同担保机构、贷款经办银行完成对申请人的集中会审、项目评审和贷前调查工作。会审、评审、贷前调查后确认符合发放小额担保贷款条件的，劳动保障部门就业服务机构在《小额担保贷款申请表》上签署意见并出具对再就业项目认可的《再就业小额担保贷款项目评审意见书》；担保机构根据申请人提供的有关手续和资料相应办理担保手续，审定出具担保书；经办银行根据申请人提供的有关手续和资料，及时审批发放贷款。

第十二条 社区、街道（乡镇）、劳动保障部门就业服务机构、担保机构、经办银行在下岗失业人员再就业小额担保贷款推荐、审核、担保及发放过程中，不得收取任何手续费。贷款担保费率按贷款本金的１％确定，统一由同级财政部门在每季终了后１０日内全额向担保机构支付。

第四章 贷款的额度、期限、利率与贴息

第十三条 下岗失业人员个人申请小额担保贷款额度控制在２万元以内。合伙经营与组织起来就业的，可根据人数和经营项目，参照上述额度适当扩大贷款规模，但最高额度不得超过其注册资本的５０％。

第十四条 贷款期限一般在两年以内，贷款人生产经营正常又确因业务拓展需要提出展期且担保机构同意继续提供担保的，经办银行可以展期一次，展期期限不超过一年。

第十五条 小额担保贷款实行到期还本付息，利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。从事微利项目的小额担保贷款由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、小饭桌、商品零售、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务、洗染缝补、复印打字、理发。国有独资商业银行各经办银行因此发生的贴息额度，在每年年底经当地财政部门审核并报财政部驻湖南省财政监察专员办事处核准后，由经办银行上报其总行汇总，总行汇总后报财政部审核后拨付；其他商业银行各经办银行因此发生的贴息额度，在每年年底经当地财政部门审核并报财政部驻湖南省财政监察专员办事处核准后，由省财政厅汇总报财政部审核后拨付。

第五章 贷款的风险管理

第十六条 下岗失业人员小额担保贷款必须按期归还。对于到期不能归还贷款本息的，由贷款银行、担保机构申请人民法院依法实施追偿。

第十七条 担保机构对单个经办银行小额贷款担保代偿率达到２０％时，应暂停对该行的担保业务，经与该行协商采取进一步的风险控制措施并报同级财政部门、经贸部门、劳动保障部门批准后，再恢复担保业务。小额贷款担保基金的年度代偿率控制在２０％以内、贷款担保基金自身无法承担的代偿损失，由同级财政部门审核后予以弥补。

第六章 贷款的责任

第十八条 社区居委会和街道（乡镇）办事处的责任：

（一）审核下岗失业人员小额担保贷款申请人的申请是否真实，是否符合本办法之规定；

（二）定期对初审情况和本辖区内所需下岗失业人员小额担保贷款数额进行汇总上报；

（三）指导帮助贷款使用人搞好生产经营，监督贷款人按照贷款申请的项目和用途使用贷款；

（四）配合、协助劳动保障部门就业服务机构、担保机构、贷款经办银行做好再就业项目评审和贷前调查工作，帮助贷款银行做好到期贷款催收工作。

第十九条 劳动保障部门就业服务机构的责任：

（一）对下岗失业人员再就业小额担保贷款进行政策宣传和指导；

（二）负责再就业小额担保贷款申请对象的资格审查确认；

（三）负责对下岗失业人员再就业项目进行评审确认；

（四）帮助贷款使用人落实再就业优惠政策。

第二十条 担保机构的责任：

（一）负责为符合条件的下岗失业人员再就业提供小额担保贷款信用担保。对无可靠的第三方保证人或无足额有效的抵押、质押物进行反担保的，不得提供担保；

（二）负责协调落实担保资金和微利项目贷款的贴息资金；

（三）参与审核小额担保贷款呆、坏帐的确认、核销工作，按比例承担担保风险和损失并及时赔付。

第二十一条 商业银行的责任：

（一）根据本办法和上级行的要求，结合本行实际情况，制定切实可行的操作细则；

（二）建立健全信贷档案，对下岗失业人员小额担保贷款实行“单设科目，单独统计，单独考核”。当单个经办银行下岗失业人员小额担保贷款不良率达到２０％以上含２０％时，应停止发放新的贷款，并同时向有关部门报告。担保基金清偿降低贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。贷款到期不能归还至担保机构履行代位清偿责任之间的期限，最长不得超过三个月。在此期间，小额担保贷款质量考评情况不纳入商业银行不良贷款考核体系；

（三）在贷款发放后，要经常进行贷后检查，及时发现风险，采取有效控制措施，并通知担保机构；

（四）对下岗失业人员小额担保贷款呆、坏帐提出具体处理意见。

第二十二条 财政部门的责任：

（一）制定和完善小额贷款担保基金管理措施；

（二）积极支持各商业银行开展小额担保贷款业务，防范和控制风险；

（三）加强对贷款担保基金和财政贴息的监督检查，确保政策落到实处。

第七章 附 则

第二十三条 县（市）下岗失业人员申请小额担保贷款的办法，由县（市）人民政府参照本办法制定。

第二十四条 本办法由市人民政府负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起执行。