山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市村卫生室管理办法》的通知

枣政发[2008]90号


各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　现将《枣庄市村卫生室管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。




　　二○○八年十二月三十一日


　　枣庄市村卫生室管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为建立基本卫生保健制度，完善农村卫生服务体系，提高村卫生室的综合服务能力，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》及《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规规定，结合枣庄实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称村卫生室是指集体或其他形式举办的福利性农村公益医疗卫生机构，是农村三级医疗预防保健网的基础。
　　村卫生室履行下列职责：
　　（一）宣传国家有关卫生法律法规，开展群众性健康教育；
　　（二）实施初级卫生保健；
　　（三）开展常见病、多发病的防治；
　　（四）负责有关卫生资料的统计；
　　（五）其他职责。
　　第三条 区（市）卫生行政部门负责本行政区域内村卫生室的管理。乡镇(街道)卫生院协助区（市）卫生行政部门对村卫生室的财务管理、人员培训、药品代购分发、工作考核等实行统一管理。
　　第四条 村卫生室设负责人一人，负责卫生室的日常管理工作。
　　第二章 机构设置

第五条 村卫生室必须坚持政府或集体举办，由卫生院统一业务管理。
第六条 村卫生室设置必须符合区域卫生发展规划的要求。原则上一村一室，人口较少的村可联合设置卫生室。村卫生室服务半径为步行10—15分钟距离的农民，服务人口为2000—3000人。乡镇（街道）卫生院所在地原则上不设村卫生室。
第七条 村卫生室医务人员实行执业准入，聘任的村卫生室医务人员必须具备法律法规规定的资格，医务人员实行聘任制，由卫生院按照公开、公正的原则，择优聘用，报区（市）卫生局备案，聘期为一年。以后每年考评一次，合格者续聘。
　　第八条 村卫生室房屋建筑面积应不少于120平方米，诊断室、治疗室、观察室、换药处置室、健康宣教室和药房分开设置，且标牌醒目，布局合理；必须具备有15种以上基本设备和与所开展的诊疗科目相应的其他设备（即：诊查床、听诊器、体温计、血压计、身高体重计、出诊箱、药品柜、有盖方盘、消毒缸、高压消毒锅、紫外线消毒设施、污物桶、资料柜、电脑或微电脑、健康宣传栏）；配齐新农合规定所有基本药物；制定各项规章制度和人员岗位职责，农村常见多发病诊疗操作规程齐全。

　　第三章 工作职责
第九条 村卫生室必须承担所辖范围内的预防保健工作任务。按要求协助卫生院做好计划免疫相关工作，做好法定传染病的疫情登记和报告工作。
第十条 认真做好农村常见病、多发病、地方病和慢性病的防治、康复工作，做好常见病和多发病的诊治，及时转诊危重病人，确保农民群众有病能得到及时诊治。认真做好新型农村合作医疗各项基础性服务工作。
第十一条 积极协助村委会开展爱国卫生运动，加强健康知识宣传教育，提高农民群众自我保健能力。
第十二条 积极组织参与艾滋病、结核病、霍乱、非典、禽流感等重大疾病的防治活动。
第十三条 发生突发公共卫生事件时，应积极主动地协助上级卫生部门做好各项相关工作。
第十四条 配合人口计划生育部门做好计划生育技术指导工作。
　　第四章 业务管理

第十五条 根据《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市农村卫生服务体系村卫生室标准化建设实施方案的通知》要求统一规划建设的村卫生室，全部纳入乡村卫生组织一体化管理，实行“四制、四统一”（即人员聘任制、工资制、养老保险金制和考核注册制，人员统一调配、业务统一考核、药品统一调拨、财务统一管理）管理。
第十六条 村卫生室设置的诊疗科目原则上不超过3个，科目设置应当以综合诊疗科、预防保健科、中医科等提供基本医疗保健的科目为主。村卫生室应当在许可的执业范围内开展诊疗活动，不得设置手术室、制剂室、产房及病房，不得开展医学检验、放射及功能检查。
第十七条 村卫生室开展诊疗、预防保健等业务活动，必须遵守各项规章制度，严格执行医疗技术操作规程，努力提高医疗、预防保健工作质量，遏制、杜绝医疗事故发生。必须做到看病有登记、用药有处方、收费有依据、药品配送有凭证、疫情有报告。
第十八条 卫生院要重点加强对村卫生室的业务、财务、药品等方面的规范化监督管理。实行乡村医生每月例会制，例会内容主要是总结、布置工作，进行业务知识培训，相互交流信息。
第十九条 卫生院必须严格按照《山东省新型农村合作医疗基本药物目录》为村卫生室调拨药品，村卫生室不得超范围使用药物。严禁假冒伪劣药品进入村卫生室，确保农民群众用药安全有效。
第二十条 建立村卫生室转诊制度。村卫生室处理不了的病人，必须及时向上级医院转诊，因转诊不及时所造成的医疗纠纷和事故，由卫生行政部门按照有关规定依法予以处罚。
第二十一条 村卫生室必须接受区（市）疾控中心的消毒指导和消毒效果监测，监测频率每年不少于一次，监测项目为工作台、小型器械刀、剪、镊、钳、听诊器、血压计、止血带、床单、医护人员手套等，工作不配合或监测不合格者不得开展医疗活动。具体细则由区（市）卫生局制订。
　　第二十二条 村卫生室工作人员必须加强自身业务学习，按时参加卫生院及上级主管部门组织的业务培训，未取得执业医师、助理执业医师资格或《中华人民共和国乡村医生执业证书》者，不得从事执业活动。

　　第五章 考核及奖惩

第二十三条 对村卫生室的工作考核由区（市）卫生局和乡镇卫生院组织实施。考核采取平时考核和年终考核相结合的方式进行，考核结果纳入医疗机构年度校验检查项目。
　　第二十四条 对模范遵守本办法，在工作中做出突出贡献的村卫生室和医务人员，应及时给予表彰；凡不按本办法执业、各项工作任务不能完成的村卫生室和医务人员，应提出批评或限期整改意见。凡违反诊疗操作规程，导致发生医疗差错或事故的，依法追究经济责任和法律责任。

　　第六章 附 则

第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行。




共青团中央、中国个体劳动者协会


共青团中央、中国个体劳动者协会印发《关于加强青年个体劳动者中共青团组织建设的暂行办法》的通知
(一九八七年十二月十日)



各省、自治区、直辖市团委，个体劳动者协会：

　　青年个体劳动者中的共青团工作是共青团工作的一个新领域，也是共青团工作的一个重要组成部分。加强青年个体劳动者中的共青团组织建设，增强青年个体劳动者中的团组织活力，是共青团组织引导、教育、服务青年个体劳动者的重要保证，对于培养社会主义的新型青年个体劳动者队伍，有着十分重要的意义。

　　现将《关于加强青年个体劳动者中共青团组织建设的暂行办法》发给你们，望认真贯彻执行。

　

关于加强青年个体劳动者中
共青团组织建设的暂行办法
　　青年个体劳动者是一支新型的社会主义青年劳动者队伍。加强对青年个体劳动者的组织、引导、服务、教育，对于繁荣经济，搞活市场，方便人民生活，稳定社会秩序，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才，有着十分重要的意义。

　　目前，全国青年个体劳动者达到七百万人，其中团员三十四万人。随着个体经济的发展，这支队伍还将不断壮大，加强青年个体劳动者中的团组织建设已成为紧迫问题。为此，我们根据《中国共产主义青年团章程》和《中国个体劳动者协会章程》及党和国家有关政策、法规，特制定本管理办法。

(一)

　　在青年个体劳动者中建立共青团组织是青年个体劳动者队伍发展的客观要求。它旨在加强对青年个体劳动者有组织、有系统的服务、教育和管理，团结和引导个体青年做社会主义的新型劳动者。

　　个体团组织一般应建立在区、县以下的个体劳动者协会(以下简称“个协”)、分会中。在协会、分会及行业小组中根据团员人数和工作需要，建立团的基层委员会、总支部、支部。个体厂(店)、集贸市场中团员在三人以上且条件成熟的，也可建立团支部。个体团组织接受同级个协党组织和上级团组织的领导。个体团的工作逐级归口到团市(地)委青工部(城区部)。

　　个体团组织的团员管理范围应包括：户口在本区(县)并在本区(县)取得营业执照的团员，户口不在本区(县)但在本区(县)取得临时营业执照的团员，以及在当地从事个体生产、经营、服务半年以上的团员。

　　个体团组织要坚持积极地有计划地发展团员、向一切先进青年敞开团的大门的方针，热情培养，及时吸收优秀的个体青年加入团组织，以壮大个体青年中的团员队伍。

　　团干部是团的工作骨干。个体团组织的干部一般应由青年个体劳动者担任。个协团委(团总支)书记也可由个协干部中的青年党员、团员担任。要通过民主选举把那些政治觉悟高，工作能力强，热心团的工作，在青年中有威信的团员和青年党员选拔到团的各级领导岗位。个体团干部要逐步实行培训，培训工作由团区、县委负责。

　　为了配合个协中心任务开展工作，便于加强对个体青年的教育，个协团委(团总支)书记应参加同级个协理事会。

(二)

　　个体团组织是青年个体劳动者之家，个体团的工作应集中体现这一宗旨。要对个体育年进行社会主义初级阶段党的基本路线教育、民主法制教育、职业道德教育、科学文化技术教育，以提高个体青年的基本素质。

　　团组织要积极热心地为个体青年服务，反映青年个体劳动者的意见和要求，维护他们的合法权益；关心个体青年的生产、经营活动，积极帮助他们排难解忧；关心个体青年的政治成长，积极推荐优秀的个体青年入党，组织个体青年开展争当先进个体劳动者、新长征突击手、信得过个体户等竞赛活动和社会公益活动，及时表彰优秀个体青年；关心个体青年生活，开展形式多样的健康向上的文化娱乐活动，帮助他们解决生活困难，指导他们合理消费、正确处理婚姻和恋爱关系、建立幸福美满的家庭。

(三)

　　团组织的活动经费和活动阵地是团组织开展活动的必要条件。凡属独立开展活动的个体团组织所收的团费暂不上缴。经费不足者，个协视情况予以补助。

　　团的活动经费一定要用于开展团的活动，任何人不得随意挪用。要建立严格的经费管理制度，本着节约的原则合理使用。

　　个体团组织要逐步建立自己的活动阵地。活动阵地要照顾个体青年特点。目前尚无活动阵地的团组织，可与企业、街道、机关团组织协商，共同使用阵地。

(四)

　　个体团组织要主动地与个协、工商行政管理机关加强联系，争取他们的支持，积极配合个协、工商行政管理机关开展有利经济发展、有益青年身心健康的活动。个协应在团干部配备和培训、团的活动经费等方面提供必要的条件和保证。个协的党组织要定期研究和听取个体团组织的工作汇报，及时指导、考核团的工作。