杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程施工招标资格预审暂行办法》的通知
浙江省杭州市建设委员会
市建设委员会关于印发《杭州市建设工程施工招标资格预审暂行办法》的通知
杭建市发[2005]944号
各有关单位：
《杭州市建设工程施工招标资格预审管理暂行办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
杭州市建设委员会
二OO六年一月四日
附：
杭州市建设工程施工招标资格预审暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市建设工程施工招标资格预审工作，维护公开、公平、公正的市场竞争环境，依据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内依法必须公开招标的施工项目，招标人对投标申请人进行资格预审的，适用本办法。
第三条 资格预审工作由招标人依法组织实施，任何单位和个人不得以任何方式非法干预正常的资格预审工作。
第四条 资格预审工作应遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。
第五条 依法必须公开招标的工程，除技术特别复杂或者具有特殊技术要求的以外，提倡实行资格后审。评标方法适用综合评估法评审的招标工程，招标人可对投标申请人实行资格预审。
第六条 招标人对投标申请人实行资格预审，当合格申请人数量过多时，招标人可采用随机抽签或评分排名的方式，从中选择不少于9家资格预审合格的投标申请人参加投标。
如果投标申请人数量在15家以内，所有通过资格预审的投标申请人均可以参加投标。
招标人应在资格预审文件中明确当合格申请人数量过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标的合格申请人数量。
第二章 资格预审程序和要求
第七条 资格预审按下列程序进行：
（一）招标人编制资格预审文件；
（二）发布招标（资格预审）公告；
（三）出售资格预审文件；
（四）投标申请人编制并递交资格预审申请书及相关资料；
（五）对资格预审申请书及资料进行评审；
（六）发出资格预审结果通知。
第八条 招标人应当在招标公告中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的方法。
第九条 招标人应当在发出资格预审文件的同时，将资格预审文件向杭州市建设工程招投标管理办公室备案。
第十条 招标人不得在资格预审文件中设置不合理的条件限制、排斥潜在的投标人，不得限制符合报名条件的投标申请人参加资格预审。
第十一条 资格预审文件一般采用杭州市建设委员会编制的《建设工程施工招标投标人资格预审文件》示范文本，应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，资格预审的标准和方法以及需要投标申请人提供的企业资质、财务状况、在建工程情况、业绩、拟投入的技术装备和拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩等证明资料。
杭州市建设工程信用网的相关内容可作为资格预审的主要依据之一，投标申请人有不良行为公示的，招标人可以拒绝其投标。
第十二条 招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于3个工作日。
资格预审文件的售价应符合有关规定，不得以营利为目的。
第十三条 招标人应当合理确定资格预审申请文件的编制时间，自资格预审文件停止出售之日起至投标申请人递交资格预审申请文件截止之日止，不得少于10日。
招标人对已发出的资格预审文件进行补充说明、勘误或部分修正的，应在递交资格预审申请文件截止日期7日前以书面的形式通知已获取资格预审文件的潜在投标人，该补充说明、勘误或部分修正的内容为资格预审文件的组成部分。
第三章 资格预审申请
第十四条 潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请书，对资格预审文件提出的实质性要求和条件做出响应。
资格预审申请书应当由潜在投标人的法定代表人或其授权委托代理人签字，并加盖公章。
第十五条 资格预审申请书及相关资料应当密封，并按照资格预审文件规定的时间、地点和方式送达招标人。
第十六条 具有投资控股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，参加同一标段的资格预审时，招标人只能择优选择一家单位通过资格预审。
第十七条 潜在投标人在规定的递交资格预审申请书及相关资料截止时间前，可以书面形式补充、修改已递交的资格预审申请书，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审申请书的要求，该补充、修改的内容为资格预审申请书的组成部分
第十八条 对于按时送达并符合密封要求的资格预审申请书，招标人应当向潜在投标人出具签收证明，并妥善保管，在规定的截止时间前不得开启。
在规定的截止时间后送达的及未按要求密封的资格预审申请书为无效的资格预审申请书。
第四章 资格评审
第十九条 招标人应当组建资格预审委员会对投标申请人进行资格审查。资格预审委员会组成人数为五人以上的单数，资格预审委员会成员应当是熟悉相关业务的专业人员。
全部使用国有资金和国有资金投资占控股或占主导地位的建设工程，资格预审委员会一般由招标人或其委托的招标代理机构在政府设立的专家库中随机抽取。
第二十条 资格预审评审活动应当在有形建筑市场内进行。资格预审委员会成员名单在评审工作结束前应当保密。
资格预审委员会的评审成员也应遵守评标专家回避制度。
第二十一条 资格评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第二十二条 对投标申请人的资格评审，应当严格按照资格预审文件载明的资格预审的条件、标准和方法进行。资格预审委员会不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标申请人进行资格审查。
第二十三条 资格预审委员会对资格预审申请书及相关资料中不明确之处，可以书面形式要求投标申请人澄清，投标申请人如不按照资格预审委员会的要求进行书面澄清，其资格审查可不予通过。
第二十四条 资格评审委员会在审查投标申请人的主要人员资历和施工业绩、信誉时，可通过市建设信用网进行查询；若投标申请人所提供信息与信用网上企业信息的相关内容不符，经核实存在虚假、夸大的内容，其资格审查不予通过。
第二十五条 资格预审工作结束后，资格预审委员会应编制资格评审报告。资格评审报告一般应当包括工程项目概述、资格审查工作简介、未通过资格审查的主要理由及相关附件证明、资格审查结果和资格评审表等内容。
第二十六条 招标人应在资格预审工作结束后5日内，将资格评审报告报杭州市建设工程招投标管理办公室备案。
第二十七条 市建设工程招投标管理办公室在收到资格评审报告后3个工作日内未提出异议的，招标人可向所有投标申请人书面告知资格预审结果。
第二十八条 招标人和资格预审委员会成员不得向他人透露已通过资格预审的潜在投标人名称、数量，以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第五章 其 他
第二十九条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。
第三十条 本办法自2006年2月1日起施行。
关于印发阜新市辖区内保险业业绩评价与奖励办法的通知
辽宁省阜新市人民政府
关于印发阜新市辖区内保险业业绩评价与奖励办法的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门，中省直有关单位：
经市政府同意，现将《阜新市辖区内保险业业绩评价与奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十月十七日
阜新市辖区内保险业业绩评价与奖励办法
为促进金融业发展，构建阜新金融服务业发展的长效机制，调动和发挥保险机构支持转型振兴和实施“突破阜新”战略，促进和谐阜新、平安阜新建设，制定本办法。
一、保险业业绩评价体系及评分标准
保险机构以市级机构为单位，组织参加业绩评价活动。每单位年度业绩基础分为100分，业绩增加计加分，业绩减少计减分。
（一）综合贡献率50分
1.保险深度基础分15分。以当年各保险公司对全市保险深度（全市商业保险保费收入额占GDP的百分比）的贡献份额为指标，在全市达到省政府下达指标或者本市规划目标的前提下，保险深度第一名在基础分之上加计5分，第二名在基础分之上加计3分，第三名基础分计15分，以下每降低1个位次基础分减计1分。
2.保险密度基础分15分。以当年各保险公司对全市保险密度（按全市常住总人口数平均每人投资保险费金额）的贡献份额为指标，在全市达到省政府下达指标或者本市规划目标的前提下，保费密度第一名在基础分之上加计5分，第二名在基础分之上加计3分，第三名基础分计15分，以下每降低一个位次基础分减计1分。
3.保险业务创新基础分20分。按市政府指导意见要求，当年有服务经济转型、服务新农村建设的保险创新，每开展一项保险创新业务并取得实质性进展的（包括独立开展和联合开展推出新的保险产品）基础分计20分，没有保险创新业务的计零分。
凡创新推出填补我市保险市场空白产品的，以创新产品计算，属原始创新的每项加计10分，属引进创新的每项加计5分。
（二）理赔满意度25分
1.理赔时效基础分10分。按照辽宁省保险行业理赔服务标准、流程和时效规定，对应理赔案件做到及时理赔的基础分计10分。当年有无故推迟理赔时间行为的，每出现一次延时理赔的减计10分。
2.足额赔付基础分10分。按照保险合同规定，足额理赔的基础分计10分。当年发生有未按保险合同规定足额赔付行为的，每出现一次违约赔付减计10分。
3.无客户投诉基础分计5分。出现客户投诉属保险公司违约的，每项投诉减计5分。
（三）企业风险控制基础分10分
1.无市场风险产品项目的基础分计3分。发生市场风险的计零分。
2.无操作风险产品项目的基础分计4分。发生操作风险的计零分。
3.无道德风险的基础分计3分。发生道德风险的计零分。
（四）依法合规经营基础分10分
1.遵守国家法律、法规基础分计4分。出现违法经营行为的基础分计零分。
2.遵守行业执业规定管理经营的基础分计3分。出现违规经营的基础分计零分。
3.履行地方保险行业自律公约的基础分计3分。出现违反自律公约行为的基础分计零分。
（五）企业发展与经济效益基础分5分
1.与上年比较，企业规模（包括：保费收入、从业人员、经营市场地域范围等三个指标）同比均为增长的基础分计5分，三项指标均与上年持平的计零分。
2.保费收入、从业人员、经营市场地域范围三个指标当中，每出现一个比上年下降的减计2分。
二、奖励办法
市政府对保险业发展实行精神鼓励加适当物质奖励的激励政策，鼓励各保险机构为阜新经济转型、新农村建设和平安阜新建设做贡献。
（一）精神鼓励
荣获每年度综合奖的单位，作为阜新市“五一奖状”优先推荐单位，其主要负责人作为阜新市劳动模范优先推荐人选；荣获单项奖的单位主要负责人，作为阜新市“五一奖章”或者阜新市“三八红旗手”优先推荐人选。
（二）物质奖励
1.每年从参评保险机构中评选出荣获支持地方经济转型综合奖单位一名；荣获支持新农村建设单项奖、支持平安阜新建设单项奖单位各一名。
2.年度业绩5项指标均达到基础分以上的，综合得分第一名者为服务经济转型突出贡献奖单位，奖励金额8万元；
3.年度业绩5项指标均达到基础分以上，服务“三农”做出突出的单位，授予支持新农村建设特殊贡献奖，奖励金额5万元；
4.年度业绩5项指标均达到基础分以上，服务安全生产和社会稳定做出突出贡献的单位，授予支持平安阜新建设特殊贡献奖，奖励金额2万元。
5.单项奖不兼得。
6.以上奖金，由受奖单位按业绩贡献的大小发放。其中，对受奖单位主要领导的奖励可按所得奖金额的30%掌握。
（三）奖励否决条件
1.对当年发生违法、违规经营行为的保险机构，取消受奖资格。
2.对当年发生经营风险的保险机构，视风险程度予以减分。对在社会上造成不良影响的取消受奖资格。
3.保险机构发生经营道德风险、操作风险造成严重影响的，保险机构内部发生重大事故的，保险机构对地方工作配合不力的，对其全部奖项均实行一票否决。
三、业绩报告及评价程序
1.辖区内保险机构应当按要求报送季度、年度的业绩报告。
报送时间：季度业绩报告于每季度最后一个月的25日前报送；年度业绩报告于每年12月25日前报送。
2.各保险机构业绩报告应以文件形式提出，并附业绩评价表，统一报送市政府金融工作办公室。
业绩报告及业绩评价表必须及时、真实、准确。
3.市金融办负责组织开展保险机构业绩评价工作，并负责组织市农委、安监局、保监局阜新监管联系组、市保险协会等部门（组织）进行考评。
参与评价的工作机构及工作人员要严格遵守工作纪律，确保评价结果客观公正。
4.市金融办根据考评结果提出表奖建议名单，按照有关程序报送市政府审定，在阜新金融年会上进行表奖。
5.市政府对于为阜新经济转型、新农村建设和平安阜新建设做出突出贡献的保险机构，每年向其上级公司或主管部门予以通报。
6.本评价与奖励办法自2008年起实行。