最高人民法院华北分院关于各级人民法院执行判决的指示
最高人民法院华北分院
最高人民法院华北分院关于各级人民法院执行判决的指示
1953年8月1日，最高法院华北分院
据华北各地反映：初审法院积压尚未执行的案件很多。仅河北省定县专区的曲阳、定县、行唐、新乐、无极、饶阳、蠡县、肃县等8县不完全统计即有130件。其中有些是判决二三年尚未执行的；有的当事人为了声请执行判决，经常奔跑法院得不到解决；有的当事人质问“法院是否还有法”，“判决书是否还顶事”；这件事已引起群众很大不满。判决不能及时执行的原因主要是：一、判决不当，实际上执行不通。二、有的法院忽视执行工作，没有人负责。三、判决正确，但败诉当事人既不上诉又不执行，或虽经上诉但在上级法院确定判决后，仍拒不执行，认为法院对他无可奈何。部分法院干部束手束脚胆小怕事，对拒不执行判决的当事人，于说服教育无效后，缺乏积极有效的办法，使无理耍赖的当事人有空子可钻。
为使人民法院更好地保障人民民主专政，保障日益增长的国家建设和人民的一切合法权益，特就执行判决问题，作如下指示：
一、由于判决不当而不能执行的案件，应由确定判决的法院予以改判。法院审理案件在判决前应注意掌握不影响生产建设的原则并考虑当事人双方的各种实际情况，例如债务人的负担能力，土地、房屋、牲畜等有无分割可能，以免判决不当，执行不通。初审法院在执行判决的过程中，如发现判决与实际情况有出入，需要变更原判决时，应提出意见报请确定判决的法院审查处理。
二、各级人民法院，特别是初审法院，应该指定专人负责执行工作，或由审判案件的人员负责执行，并应及时进行检查。判决的执行是全部审判工作的重要组成部分，人民法院不仅应该做出正确的判决，同时还应该及时执行已确定的判决。如果拖延执行，就会给胜诉当事人增加不必要的损失，并降低人民法院在群众中的威信。
三、法院是国家执行法律的机关，对任何犯法的人都有权力强制其执行法律。任何人不执行法院的判决都是违法的。法院对于违法的行为不能表示软弱无力。今后一方面应经常向各系统干部和广大群众进行法纪宣传工作，另方面必须严格执行判决。初审法院对确定判决的案件，于判决送达后，应即督促执行，对于拒不执行的当事人，应根据不同的对象和情况采取不同的处理办法：对于无意违抗国家法律，只是一时尚有困难，不肯执行判决的一般群众，应认真说服教育，打通思想，使其自觉迅速地执行判决；对于不讲道理，抗不执行的蛮横分子，于说服教育无效后，可以有掌握地召开群众评理会，揭露其错误，迫使其执行，如仍拒不执行，取得上级法院或同级领导同意后，可以强制执行（不能强制执行的案件除外）；对于少数无理取闹，妨碍法院工作的流氓分子，经劝阻警告无效时，应即依法处理。
各省市人民法院应根据以上指示，对过去执行工作进行一次检查，并订出今后执行判决的改进办法。
关于加强公路建设管理确保完成公路建设目标的通知
交通部
关于加强公路建设管理确保完成公路建设目标的通知
交通部文件
交公路发[2003]179号
各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：
当前，我国发生了非典型肺炎疫情，部分地区疫情还相当严重，对公路建设项目的实施产生了不利影响。根据国务院“必须正确把握和处理好防治非典型肺炎和推动经济发展的关系，坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，努力保持经济的稳定发展，把损失减少到最低限度”的指示精神，现就确保完成2003年公路建设目标提出如下要求：
一、2003年交通厅局长会议提出了今年公路建设目标，重点抓好国道主干线、国家重点公路、特大桥梁和特长隧道的建设，保证京珠国道主干线的全线贯通；西部地区继续加快西部八条通道及重要区域干线公路建设和通县油路收尾工作，东部和中部地区要抓好通乡、通村公路的改造。为减小非典型肺炎疫情对公路建设的不利影响，保持公路建设对经济的拉动作用，各省级交通主管部门要加大对公路建设的监督管理力度，加强工程建设信息的收集和整理，及时处理和解决防控非典型肺炎期间出现的问题，为实现全年公路建设目标打下良好基础。
二、为全面掌握全国公路建设进展情况，现对公路建设信息有关工作提出如下要求：
（一）各级交通主管部门要充分认识掌握目前公路建设情况的重要性，要建立通畅的信息渠道，指定专人负责收集整理有关信息，落实工作责任，做到信息资料准确、完整和及时。
（二）公路建设信息报送要求
各省级交通主管部门按月向部报送公路建设完成情况，每月统计的截止时间为当月25日，次月3日前报出，从今年6月份开始实施。报送方式是发送文件用部专网发到“公路司公路建设处”或以电子报表形式发到电子信箱 jtb737@moc.gov.cn。
主要内容包括：
1、各省公路建设的总体情况，包括年度投资计划（分重点、路网和县乡公路），重点项目（列入部2003年度计划的项目）完成投资情况，路网项目完成投资情况，县乡公路完成投资情况，资金到位情况，公路建设中存在的问题和难点。
2、重点项目完成情况，包括年度计划投资，自开工累计完成投资情况，本年累计完成投资情况，本月完成投资情况，资金到位情况。
3、重点项目形象进度：路基土石方（方）、路面底基层（平方米）、路面基层（平方米）、路面面层（平方米）、桥梁桩基（根）、桥梁梁板预制（片）、隧道掘进（延米）、隧道衬砌（延米）、涵洞通道（道）、防护工程（方）的当年计划和完成工程量，正在实施的主要工程内容。
4、今年拟新开工重点项目的基本情况：项目规模，总投资，年度投资及前期工作进展情况。
5、为抽样调查全行业公路建设项目吸纳就业情况和主要建筑材料消耗情况，请按照附件所列项目清单，报送项目的总投资、年度计划投资、累计完成投资、公路和非公路行业及农民工在岗人员数量、钢材、水泥、木材、沥青、砂石、汽柴油的本年消耗量和当月消耗量。
请各单位高度重视完成公路建设目标的重要性，做好公路建设信息的上报工作，采取有力措施，维护公路建设市场的正常秩序，努力克服非典型肺炎给公路建设工作带来的不利影响，确保实现今年的公路建设目标。
中华人民共和国交通部（章）
二○○三年五月十四日
主题词：公路 信息 通知
附件：
全行业公路建设项目抽样调查项目清单
河北 丹拉公路宣化-老爷庙段
山西 二河公路得胜口-大同段
内蒙古 丹拉公路老爷庙-呼和浩特段
辽宁 同三公路沈阳-大连段
吉林 同三公路江密蜂-珲春段
黑龙江 同三公路佳木斯-哈尔滨段
黑龙江 绥满公路哈尔滨绕城西段
江苏 苏通长江大桥
江苏 南京长江三桥
安徽 京福公路朱围子-西泉街段
福建 京福公路三明际口-福州兰圃段
江西 赣粤公路昌傅-赣州段
山东 同三公路日照-汾水段
河南 京珠公路新乡-郑州段
湖北 汉十公路襄樊-十堰段
湖北 国道207襄樊-荆州段
湖北 孝感-襄樊高速公路
湖南 衡昆公路衡阳-枣木铺段
湖南 常德-张家界高速公路
广东 同三公路电白-湛江段
广东 同三公路阳江-茂名段
深圳 深港西通道
广西 衡昆公路南宁-友谊关段
广西 衡昆公路白色-罗村口段
重庆 沪蓉公路梁平-长寿段
重庆 渝湛公路雷神店-崇溪河段
重庆 渝巴公路万州-巫山段
四川 国道317都江堰-汶川段
四川 国道210大竹-邻水段
贵州 渝湛公路遵义-崇溪河段
贵州 关岭-兴仁公路
贵州 沪瑞公路清镇-镇宁段
云南 国道214澜沧江-临沧段
云南 国道213思茅-小勐养段
陕西 二河公路禹门口-阎良段
甘肃 丹拉公路忠和-海石湾段
甘肃 丹拉公路刘寨柯-白银段
甘肃 连霍公路山丹-临泽段
甘肃 国道213合作-郎木寺段
新疆 连霍公路奎屯-塞里木湖段
新疆 国道314小草湖-库尔勒段
卫生部关于对“肢体延长术”实施严格管理的通知
卫生部
卫生部关于对“肢体延长术”实施严格管理的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属有关单位：
一个时期以来，部分医疗机构不顾自身能力和条件，盲目开展具有较高医疗风险的肢体延长术（俗称断骨增高术），并通过广告大肆宣传，招揽患者。有些医疗机构由于手术水平低，消毒措施差，不能严格掌握手术适应证，护理和康复设施不完善等原因，而导致手术失败，给患者造成了很大痛苦和经济损失，在社会上造成了不良影响，也损害了医疗卫生机构的形象。为坚决杜绝此类问题的发生，切实保护人民健康，我部组织专家对加强该项技术的管理进行了认真研究、论证。现就严格肢体延长术的临床应用和管理作出如下规定：
一、肢体延长术必须在符合条件的医疗机构进行。肢体延长术是一项骨科临床治疗技术，不属医疗美容项目，医疗美容机构不得开展此项技术。开展该项技术的医疗机构，应为具备条件的三级综合医院或骨科专科医院，具有卫生行政部门批准的“骨科”诊疗科目。医院应设有不少于30张病床的骨科病房；有2名以上具有高级专业技术职务任职资格的骨科医师，具有较强的骨科医师队伍和骨科专业护理队伍；每年开展的骨科手术数量不少于400例。医院同时应具有符合要求的手术室以及手术室和手术器械的消毒条件，有严格具体的医院感染控制条件和行之有效的控制措施；具有术后康复的设施和能力，能够开展术后的肢体功能训练。开展该项手术的医师必须是具有中级以上专业技术职务任职资格的骨科医师，并注册临床执业类别和外科执业范围，有五年以上骨科工作经验。不符合上述条件的医疗机构不得临时外请医生实施此项手术。
二、开展肢体延长术必须严格掌握临床应用适应症，并制订具体的医疗安全保障措施。该项技术适应证为先天畸形、外伤、肿瘤、感染等原因所致的骨缺损或肢体不等长，以及因疾病引起的肢体畸形。不具备以上适应证的，严格禁止使用肢体延长术；严禁用于美容项目。医院必须有具体措施保证医疗质量和医疗安全。手术前应充分进行术前讨论，完善术前准备，制定详细的麻醉、手术和术后护理、康复的计划；手术后给予患者精心护理和康复治疗。应用肢体延长技术，应保证患者的神经、血管、肌腱、肌肉和皮肤保持或恢复原有的生理功能。
三、开展肢体延长术应充分尊重患者的知情权和选择权，做好医患沟通。医疗机构应于手术前实事求是地告知患者手术风险，取得患者的知情同意，并签署知情同意书。严禁诱导不具备手术适应证的患者或其他群众实施肢体延长术。对要求实施此项手术，但不具备手术适应证的患者，应予以拒绝，并做好解释和说明。
四、各级卫生行政部门对加强医疗技术临床应用管理，规范医疗服务行为，保障医疗安全负有重要责任。各级卫生行政部门要从维护人民群众健康的高度，按照本规定要求切实加强肢体延长术的临床应用管理，及时将本规定下达至辖区各医疗机构，并利用一个月左右时间集中组织开展专项监督检查和整治，对不具备条件的医疗机构和医师开展肢体延长术的行为要坚决制止。对检查和整治情况，要及时报告我部。
五、对在本规定下达后仍然违规开展肢体延长术的医疗机构，要按照《医疗机构管理条例》及有关规定严肃处理;对违规开展该项手术的医师，要按照《中华人民共和国执业医师法》第三十七条处理。对经批准开展肢体延长术的医疗机构，要定期组织医疗质量评价，凡医疗质量得不到保障，医疗安全存在隐患的要坚决取消开展此项手术的资格。
本通知自下发之日起执行。
二○○六年十月二十日