甘肃省兰州市人民政府办公厅


兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市公厕免费开放管理办法（试行的通知）




各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《兰州市公厕免费开放管理办法(试行)》已经2010年11月5日市政府第16次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。


二○一○年十一月二十三日



兰州市公厕免费开放管理办法
(试行)

第一章　总　则
第一条　为进一步加强对全市免费开放公厕的管理，方便市民如厕，维护城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市公厕管理办法》、《兰州市市容环境卫生管理办法》和《兰州市近郊四区环卫直管公厕免费开放实施方案》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条　本办法所称城市免费公厕(以下简称公厕)，是指近郊四区范围内由市、区政府投资建设，市容环卫部门或房产、园林等部门管理，供城市居民、游人和流动人员使用的各类厕所。
第三条　市城市管理行政主管部门是本市公厕的市级管理部门，负责统一组织实施本办法。各区人民政府是本区公厕建设管理的责任主体，其所属市容环境卫生管理部门负责辖区内公厕的建设、维护及管理工作。
要积极创造条件，鼓励沿街单位厕所对外免费开放，最大限度地解决市民如厕问题。
第四条　免费开放的原则
(一)创新管理方法，提升管理水平。立足“以人为本”，从改革公厕管理方式入手，以改善城市形象为出发点，引导市民提高文明意识，提升公厕管理理念和服务水平。
(二)市场化运作，物业化管理。公厕免费开放是环卫体制改革的系统环节，要通过市场化运作，择优进行物业管理。市城市管理行政主管部门负责对市场化运作的监管，区级市容环卫主管部门具体负责招投标工作的落实。
(三)严格管理标准，加强监督检查。市、区市容环卫主管部门，要明确划分职责，依据事权制定统一的规范标准。各区要分层分段落实管理责任，市级主管部门要切实加强监督，对广大市民和新闻媒体反映的问题要高度重视，及时予以解决。
第二章　经费保障
第五条　免费开放公厕的维修费、人工费、水电费等各种费用由各区财政承担。市政府按照“以奖代补”的原则，每年给予每座公厕1万元的补贴，补贴经费按照市城市管理行政主管部门检查考评结果予以拨付。
第六条　今后每年新建改建的公厕，待竣工验收投入使用后，实行免费开放，经费渠道不变。
第三章　管理内容及标准
第七条免费公厕必须按规定的时间开放，开放时间夏季6：00—23：00；冬季6：30一22：30。车站、农贸市场、旅游景点等公共场所的公厕，可根据实际需要延长开放时间或实行24小时开放，公厕不得随意停用。因特殊情况确需临时停用的，应及时报告上级管理部门，并摆放或张贴停用标识，告知市民。
第八条　公厕卫生管理标准
管理标准：公厕保洁要达到“五净、六无、两好”标准；
五净：地面净、蹲台净、门窗净、小便池净、周围环境净；
六无：蹲坑便槽无杂物，厕内外无乱写、乱画、乱堆乱放，定期消毒无蝇蛆，厕内无明显臭味，上水通畅、下水无堵塞，厕内无灰网；
两好：服务态度好，设施管理好。
第九条　公厕管理要求
(一)严格按照“五净、六无、二好”质量标准做好公厕管理工作；
(二)公厕内采光、通风、照明良好，应有防蝇、防蚊和除臭设施，内外墙、天花板、门窗应整洁、无剥落；
(三)公厕每天全面冲洗一次，并随时保洁；
(四)严格执行公厕开放时间，严禁推迟开放或提前关闭；
(五)严禁在开放时间内将水关小或关闭阀门；
(六)化粪池或粪槽的粪便应定期收运，做到粪水不满溢。便槽(斗)内无水锈、尿垢、垃圾，基本无臭；沟眼、管道保持畅通；
(七)公厕四周3—5米范围内无垃圾，粪便、污水等污物，不得摆摊设点兜售物品；
(八)按照建设部《环境卫生设施与设备图形符号设施标志》CJ／T13一1999设置公厕导向标志牌，公厕管理规定、其他标志和投诉电话悬挂于墙上醒目位置，便于市民监督。
第十条　公厕消杀制度
(一)每年4—10月为蚊、蝇、蛆消杀期。消杀期内，每日定时对公厕内、外进行药物消杀，并根据实际需要随时进行消杀；
(二)公厕消杀采用药物消杀和生物消杀相结合，由管理单位统一购买、发放、喷洒消杀药物，保证安全使用，每厕悬挂灭蝇灯具；
(三)各公厕管理员必须如实在《公厕日志》中记录消杀工作内容，包括消杀时间、用药计量等，以备检查；
(四)必须达到有效的消杀效果，以公厕内蚊、蝇、蛆的实际数量为衡量标准，一般达到少蝇无蛆；
(五)由管理单位统一购买灭鼠药，在男、女厕内各放一个鼠饵盒，每半个月换鼠药一次，切实做好灭鼠工作。
第十一条　公厕管理人员行为规范标准
(一)爱岗敬业，勤奋工作，坚守岗位，确保按规定时间免费开放；
(二)统一着装，挂牌上岗，衣着整洁，树立良好形象；
(三)每日提前10分钟交接班，检查设施、设备是否齐备完好；
(四)每班对设施、设备全面清洁一次以上，做到不间断保洁；
(五)每日两次以上对公厕进行消毒除臭处理；
(六)做好防火、防盗、防电以及人身意外等安全事故的防范措施；
(七)不得从事与公厕管理无关的经营活动；
(八)自觉接受上级部门的管理和群众的监督，切实做好服务工作，不断提高管理质量和服务水平；
(九)认真填写《公厕日志》。主要内容为：开放、关闭时间、清理打扫、消杀工作、上班检查、群众投诉、设施维护等状况。
第十二条　公厕日常维修标准
(一)公厕内部及附属设施损坏，包括：公厕房屋墙壁内外损坏与粉刷，地面、门窗损坏，蹲位隔板、便器、水箱、水龙头、灯具、洗手台损坏等及上下水管道堵塞，由管理单位自行修缮维护，做到随坏随修，随破随换，保证公厕正常开放。
(二)公厕房屋出现问题影响正常使用，包括：屋顶漏水，地基下沉或者公厕一次性损坏严重的，由管理单位及时上报各区政府，经各区政府审批后，按标准进行修缮维护。
第四章　检查考评
第十三条　对公厕管理与服务质量实行考核评比制度，根据考核评比结果对公厕管理人员进行奖惩。检查考评采取市、区相结合的办法进行，市城市管理行政主管部门对各区公厕每月检查两次，各区管理单位采取每日巡查或不定期检查的方式进行。
第十四条　检查内容包括：规范管理、优质服务、卫生质量和设施管理。
第十五条　由市城市管理行政主管部门细化考评标准，并按照标准实施计分，为奖惩提供依据。
第五章　奖罚办法
第十六条　市政府每年拿出50万元，各区政府每年拿出10万元，用于奖励公厕管理先进单位。
(一)对每月检查考评达标率达到90％以上的管理单位，予以奖励；
(二)对受到新闻媒体和社会公众好评的管理单位，予以奖励；
第十七条　对于公厕管理不到位的单位，给予一定的处罚。
(一)对连续三次检查，未达标率超过10％的管理单位，予以处罚；
(二)对群众投诉、媒体暴光每季度超过三次的管理单位，予以处罚；
第十八条　具体的奖惩办法由市、区两级环卫主管部门另行制定。
第六章　附　　则
第十九条　本办法自公布之日起施行。





重庆市人民政府


渝府发〔2002〕38号


重庆市人民政府关于印发重庆市安全生产监督管理规定（试行）的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，各有关单位：
现将《重庆市安全生产监督管理规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年五月二十二日


重庆市安全生产监督管理规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产监督管理，防止事故发生，保障
人身及财产安全，依据有关法律、法规和规章，结合本市实际，
制定本规定。
第二条 本市行政区域内，从事生产经营活动的法人和其他
组织（以下统称为单位）以及个人，从事安全生产监督管理活动
的部门，必须遵守本规定。
第三条 安全生产工作应当贯彻安全第一、预防为主的方
针。
各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，落实安全
生产责任制，把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划及年
度计划，完善工伤社会保险制度，增加安全生产管理投入，发展
安全生产科学技术。各级人民政府应当推行全民安全生产教育，
提高全民安全生产防范意识和自救能力。
第四条 市和区县（自治县、市）人民政府设立的安全生
产委员会（以下简称安委会），负责组织、协调和指导本行政区
域安全生产管理工作。
第五条 市和区县（自治县、市）安全生产综合监督管理
部门负责本行政区域内安全生产工作的综合监督管理。
市和区县（自治县、市）有关安全生产专项监督管理部门
在各自职权范围内依照有关法律、法规、规章，做好安全生产专
项监督管理工作，并接受安全生产综合监督管理部门的指导和监
督。
市和区县（自治县、市）有关行业归口管理部门，应当依
照有关法律、法规、规章，负责本行业的安全生产管理，接受安
全生产综合监督管理部门的指导和监督。
第六条 乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会
依照职权管理所属单位的安全生产工作。
第七条　各级工会组织依法维护职工的合法权益，对单位
遵守安全生产法律、法规、规章的情况进行监督。

第二章 安全生产管理

第八条 各区县（自治县、市）人民政府、各行业归口管
理部门应当分别与下级人民政府、单位签订安全生产责任书，层
层落实安全生产目标责任制。
各级人民政府、各行业归口管理部门及各单位的法定代表人
或主要负责人，是安全生产第一责任人，分别对本地区、本系统、
本单位的安全生产负全面领导责任；分管安全生产的负责人，负
主要领导责任；分管业务工作的负责人，对分管范围内的安全生
产负直接领导责任。
安全生产责任书分别报送上一级或者同级安全生产综合监督
管理部门备案，在安全生产第一责任人任期内有效；责任人变更
时，应当重新签订安全生产责任书。
第九条　单位从业人员超过300人的，应当设置相应的安全
生产管理机构或者配备相应的专职安全管理人员；从业人员在
300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
　　单位将安全生产工作及其所需经费纳入年度计划和财务计
划。
　　第十条　单位必须贯彻有关安全生产的法律、法规、规章，
建立健全安全生产制度和安全操作规程，改善劳动条件，降低劳
动强度，减少职业危害，消除事故隐患，并依法参加工伤社会保险。
第十一条　单位应当对职工进行安全教育培训，经考核合格
后上岗。
　　单位安全生产责任人应当经过专门的安全知识培训，取得资
格证书后任职。
　　安全生产专职管理人员应当接受相应的专门培训，取得资格
证书后方可上岗。
　　特种作业人员必须持证上岗，其培训和考核按国家有关规定
执行。
　第十二条　单位应当按照国家和市有关规定向职工提供劳
动防护用品，并督促职工按照规定使用。不得以货币或者其他形
式替代按照规定应当提供使用的劳动防护用品。
第十三条　单位应当依法设置符合国家标准的安全设施，并
定期保养、维修、检验。
新建、改建、扩建建设工程或者技术改造项目的安全设施，
应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
法律、法规和规章规定需要进行安全评价的，必须进行安
全评价。
第十四条　在租赁、承包经营活动中，租赁和承包双方应当
明确安全生产责任；不得将生产场地、生产设备租赁或者将生产
工程项目承包给不具备相应资质和不具备国家、市规定的安全生
产条件的单位或者个人。
第十五条　从事危险性较大的设备、设施的设计、制造、安
装、修理和改造的单位，应当按照国务院《危险化学品安全管理
条例》取得有关行政主管部门的安全认证。
第十六条　生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃危险
化学品、民用爆炸品、放射性等危险物品的单位，应当依法取得
批准或者许可。生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃危险
化学品、民用爆炸品、放射性等危险物品时，应当进行安全性评
估，并按规定设置报警、通风、防盗装置和安全标志等安全防护
设施，制定在紧急情况下的安全处置和救援措施。
严禁不具备安全生产资格的单位和个人从事生产、经营、储
存、运输、使用和处置废弃危险化学品、民用爆炸品、放射性等
危险物品。
第十七条　大型商场（店）、娱乐场所、宾馆、饭店等公共
场所的安全技术设施，经政府有关职能部门按各自职责审查验收
后，方可投入使用或者营业。
举办临时性的大型展销会（集市）、展览、庆典、文体娱乐
等活动，举办单位应当制定相应的安全保护措施，并按照有关规
定履行报批手续。
　　第十八条　人员集中或者流动性较大的生产经营性场所，应
当符合下列要求：
（一）设置符合紧急疏散需要、标志明显的出口、通道，
并保持畅通；
（二）有人数限制的，不得超过限定的人数；
（三）按照规定配备消防设施和器材；
（四）未成年人活动的场所，应当对容易发生意外事故的设
施、设备采取有效的防范措施；
（五）禁止存放危险化学品、民用爆炸品和放射性等危险
物品。
法律、法规另有规定的，应从其规定。
第十九条　职工应当遵守安全生产法律、法规、规章以及劳
动纪律和岗位安全操作规程，正确使用安全防护设施和劳动防护
用品，对管理人员违章指挥、强令冒险作业的，有权拒绝执行；
对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
第二十条　单位从事特种劳动防护用品的生产和经营，应当
按照劳动部《劳动防护用品管理规定》向市安全生产综合监督管
理部门申请安全生产（经营）许可证，按照有关规定办理资格认
证手续。禁止销售或者使用无安全生产许可证的单位和个人生产
的特种劳动防护用品。禁止销售或者使用无产品合格证的特种劳
动防护用品。
第二十一条　单位应当定期组织安全检查，对存在的事故隐
患，应当制定整改方案并组织实施，确保本单位的工作场所、生
产设备和安全设施处于安全良好状态。
第二十二条　各级人民政府应当组织建立区域互救、政府救
援的应急救援体系，提高对突发性重大事故的应急救援能力。
　　第二十三条　市和区县（自治县、市）安委会应当组织制定
本行政区域重大事故应急救援方案，政府有关监督管理部门应当
组织制定专业安全事故应急救援方案，从事危险性或者危害性较
大的生产经营性单位应当制定本单位事故应急救援方案。
　　第二十四条 政府有关部门、单位应当按规定及时报告事故
统计数据和信息，由市和区县（自治县、市）安全生产综合监督
管理部门汇总后上报政府和上级主管部门。
第二十五条　区县（自治县、市）、乡镇人民政府应当建立
事故和事故隐患举报奖励制度。

第三章　安全生产监督

　　第二十六条　市和区县（自治县、市）安委会应当全面掌握
安全生产情况，分析安全生产形势，评估安全生产状况，研究安
全生产工作中的重大问题，提出相应对策和建议，统一部署，督
促本行政区域的安全生产工作，制定整改监控方案，并组织实施。
　　第二十七条　市和区县（自治县、市）安委会应当对下级人
民政府和同级人民政府有关部门的安全生产执法情况进行监督检
查，并定期对下级人民政府和同级人民政府有关部门安全生产责
任人履行职责情况提出考评意见和奖惩建议，报同级人民政府决
定。
第二十八条　安全生产综合监督管理部门应当对有关部门、
单位实施安全生产法律、法规、规章的情况依法履行国家监察。
有关专项监督管理部门应当在各自职责范围内，对单位遵守
安全生产法律、法规的情况依法进行专项监督检查。
第二十九条　市和区县（自治县、市）安全生产综合监督管
理部门依法履行下列监督职权：
（一）对各单位贯彻国家安全生产有关法律、法规和规章的
情况进行监督，依法处理违反安全生产法律、法规和规章的行为；
（二）在紧急情况下，对可能导致人身伤害和财产损失的重
大事故隐患单位可以依法采取包括责令停止作业、暂时停产、停
业的措施；
（三）参与或者组织建设项目安全设施的设计、审查和竣工
验收，负责安全评价的组织管理；
（四）组织或者参加职工伤亡事故处理工作并负责批复结案；
（五）法律、法规、规章规定的其他监督职权。
第三十条　市和区县（自治县、市）安全生产综合监督管理
部门按下列分工实施安全生产监督管理：
（一）中央在渝大型企业及市属国有重点企业的安全生产监
督管理，由市安全生产综合监督管理部门负责。必要时市安全生
产综合监督综合部门可以对区县管辖的单位行使监督检查职能；
（二）前项规定以外的单位安全生产监督管理，由所在区县
（自治县、市）安全生产综合监督管理部门负责。
第三十一条　安全生产综合监督管理部门应当及时受理对违
反安全生产法律、法规、规章行为的检举和控告，并依法调查处理。
　第三十二条　安全生产监督管理部门的监督检查人员依法
执行公务，有权查阅或者复制必要资料，询问有关人员，检查工
作现场，依法取证。任何单位和个人无正当理由不得拒绝和阻碍
安全生产监督人员执行公务。
安全生产监督人员执行公务，应当出示行政执法证件，秉公
执法并遵守有关规定。
第三十三条　安全生产监督管理部门在检查中发现事故隐
患，应当向事故隐患单位下达事故隐患整改通知书。
事故隐患单位接到整改通知书后，应当组建事故隐患整改
领导小组，加强现场监测，制定应急计划，提出整改措施，及时
予以整改。

第四章 事故报告与调查处理

第三十四条 安全生产事故发生后，有关单位和人员应当
迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，保护好事故现场。
并按有关规定立即上报，不得瞒报、谎报或者故意拖延不报。
安全生产事故发生地人民政府和有关部门应当按照规定，
迅速组织救助，有关单位和个人应当服从指挥、调度，配合救助，
将事故损失降到最低限度。
第三十五条 地方各级人民政府及其有关部门接到死亡、
重伤事故报告后，应当根据国家有关法律、法规和本规定的规定
组织调查组进行调查处理。
事故调查组应当查明事故发生的原因、过程、人员伤亡和
经济损失情况，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施
的建议，并写出事故调查报告。
第三十六条 道路交通、水上交通、农机、渔业、铁路、
航空等发生安全生产死亡事故的，按照下列规定组织调查处理：
（一）特别重大安全事故（铁路、水运、矿山、水利、电
力事故造成一次死亡50人及其以上的，航空事故造成一次死亡
40人及其以上的，公路和其他事故造成一次死亡30人及其以上
的），依据《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34
号），组织调查组，开展调查工作。报国务院批复结案。
（二）特大安全事故（一次死亡10人及其以上的），由各
区县（自治县、市）政府或市级归口部门组织调查。报市政府批
复结案。
（三）重大安全事故（一次死亡3人及其以上的），由各区
县（自治县、市）政府授权当地安全生产综合监督管理部门组织
调查或由事故单位的归口管理部门组织调查。报市安全生产综合
监督管理部门批复结案，并报市政府备案。
（四）死亡事故（一次死亡1－2人的），由事故所在地相
关部门或会同市级有关部门组织调查。由当地区县（自治县、市）
安全生产综合监督管理部门批复结案。
（五）中央在渝大型企业、市属国有重点企业发生一次死
亡29人以下安全生产事故，应及时报告市安全生产综合监督管
理部门，并由市安全生产综合监督管理部门会同市级有关部门调
查处理，批复结案。
（六）煤炭企业安全生产事故，按照国家有关规定调查处理。
第三十七条 事故调查结束后，调查组应当提出《伤亡事故
调查处理报告书》，报有关部门批复结案。安全生产死亡事故应
在发生之日起60日内结案，特殊情况可适当延长，但不得超过
120日。
第三十八条 生产、经营单位及有关部门应当按规定建立事
故统计报告制度，定期分析伤亡事故发生的情况，并按月向安全
生产监督行政主管部门报告。生产、经营单位负责人应当对事故
统计报告的及时性、准确性负责。
安全生产综合监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内
发生的伤亡事故情况，并按月向本级人民政府和上级安全生产综
合监督管理部门报告，定期向社会公布本地区伤亡事故情况。

第五章 安全生产行政责任追究

第三十九条 地方各级人民政府主要领导人和政府有关部
门正职负责人对本地区重大火灾、交通、建筑、爆炸物品、危险
化学品、煤矿、矿山、设备、设施等重大安全生产事故的防范、
发生，有失职、渎职情形或者有领导责任的，依照有关规定给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
重大安全生产事故标准按国家有关规定确定，特大安全生产
事故行政责任的追究按照国务院有关规定执行。
第四十条 中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学
生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任
何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险
品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易
燃、易爆、有毒等危险品的生产、经营场所。
中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对政府主
要领导人和教育行政部门正职负责人以及相关责任人员，视情节
轻重，按照有关规定给予记过、降级、撤职的行政处分；构成玩
忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 地方各级人民政府未按照本规定确定的职责和
程序履行职责，本地区发生重大安全生产事故的，对政府主要领
导人以及相关责任人员，根据情节轻重，按有关规定给予降级、
撤职的行政处分。
第四十二条 发生重大安全生产事故，社会影响特别恶劣或
性质特别严重的，对负有领导责任的政府主要领导人和有关部门
正职负责人以及相关责任人员按有关规定给予行政处分。
重大安全生产事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或
者以任何方式阻碍、干涉事故调查，对政府主要领导人和政府部
门正职负责人以及相关责任人员按有关规定给予降级的行政处分。
第四十三条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括
批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）的政
府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全生
产条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的安全生
产条件的，不得批准。不具备安全生产条件，弄虚作假，骗取批
准、勾结串通行政审批工作人员取得批准的，除必须立即撤销原
批准外，对当事人依法给予行政处罚。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定的，对负责
行政审批的政府部门或者机构的正职负责人和分管负责人以及相
关责任人员，根据情节轻重，按有关规定给予降级、撤职直至开
除，与当事人勾结串通的，给予行政开除处分。
第四十四条 对发生安全生产事故的单位和个人的行政处
罚、民事责任和刑事处罚，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第四十五条 安全生产监督管理部门的执法人员，在安全
生产监督管理工作中有下列行为之一的，由主管部门和监察机关
按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守、滥用职权，造成重大经济损失的；
（二）徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的。
第四十六条 监察机关应当依照有关法律、法规的规定，
对地方各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全生产监督
管理职责情况实施监察。

第六章 附则

第四十七条 本规定自公布之日起施行。