教育部


教育部关于认真做好2008年高等学校新生资助有关工作的通知

教财[2008]11号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

　　2007年5月，国务院建立健全高校家庭经济困难学生资助政策体系以来，各地区、各部门、各高校高度重视，精心组织，认真贯彻落实，基本上确保了家庭经济困难学生顺利入学并顺利完成学业。目前，全国普通高等学校正在进行2008年招生录取工作，再过一段时间，高校新生将陆续入学。为确保2008年高校新生顺利入学、安心学习、正常生活，现就切实做好有关资助工作通知如下：

　　一、统一思想认识，精心组织实施

　　认真贯彻落实新资助政策体系，切实做好高校家庭经济困难学生资助工作，是维护党和政府形象、维护广大学生和家长切身利益的具体体现；是贯彻落实科学发展观，促进教育公平，办好人民满意的教育的基本要求；是保证我国高等教育持续、协调、健康发展，维护高校乃至社会稳定大局的重要措施。2008年是全面实施高校家庭经济困难学生资助政策体系的关键一年。汶川大地震使许多学生出现了经济困难，高校资助工作面临新的任务。北京奥运会日益临近，也给高校资助工作和高校稳定带来新的挑战。各地区、各部门、各高校在思想上要高度重视，在行动上要周密安排、精心组织、认真落实，切实把新资助体系的各项政策和措施落到实处。

　　二、向新生发放资助政策简介，务必做到人手一册

　　为使高校新生全面详细地了解新资助政策体系的具体内容，财政部、教育部对《高等学校学生资助政策简介》宣传手册（以下简称《简介》）重新进行了修订，并已印发到各地教育行政部门。各省（区、市）教育行政部门收到《简介》后，要立即按照属地原则，由省级学生资助管理机构免费发送给当地所有全日制公办和民办普通高等学校（包括中央部门高校）。各高校在寄送普通本专科（含高职）新生录取通知书时，必须同时附送《简介》，确保当年录取的新生人手一册。与此同时，各高校要充分利用招生简章、校园网、新生热线电话等形式，宣传国家和本校资助家庭经济困难学生的各项政策和措施。

　　三、开通“绿色通道”，确保畅通无阻

　　“绿色通道”是确保普通高校家庭经济困难新生顺利入学的有效措施。今年高校新生入学时，各公办和民办普通高校要认真总结经验，对家庭经济困难新生开通“绿色通道”，尤其是要确保来自汶川地震灾区的家庭经济困难学生都能够通过“绿色通道”顺利入学；要制定和完善相关管理办法，使“绿色通道”工作制度化、规范化；要加强对“绿色通道”工作的领导，分管学生工作的校领导要亲自抓，校内各有关部门要分工负责，密切配合，精心安排，将责任落实到人、落实到具体的工作环节、落实在新生报到现场，确保“绿色通道”畅通无阻。

　　四、采取有效措施，将各项资助工作落到实处

　　各高校要按照新资助政策体系的要求，认真做好新生和在校生的各项资助工作。要公平、公正、客观地做好家庭经济困难学生的认定工作；切实做好国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审和发放工作；积极引导家庭经济困难学生参加勤工助学活动，并切实加强管理；要严格按照规定从事业收入中足额提取4-6%的经费用于资助家庭经济困难学生；要继续认真做好特殊困难补助、学费减免等其他各项资助工作。

　　在高校新资助政策体系中，国家助学贷款仍然是主要的资助措施之一。各地区、各部门、各高校要继续加大工作力度，积极推进贯彻落实国家助学贷款新机制。各高校要主动与经办银行密切配合，切实做好国家助学贷款的申请和发放工作，确保家庭经济困难学生应贷尽贷。有关地方要结合当地实际情况，积极推进生源地信用助学贷款工作。

　　五、采取切实措施，重点做好汶川地震受灾学生资助工作

　　5月12日四川省汶川等地发生的特大地震灾害给来自灾区的广大高校学生及家庭造成严重损失，对其学习和生活造成严重影响。各高校一定要把资助高校地震受灾学生作为今年最重要的一项工作，认真抓好。今年新生录取工作结束后，各高校要全面、详细地了解掌握生源地为地震重灾区的农村和城市家庭经济困难的新生和在校生的情况，按照新资助政策体系的要求，做好各项资助工作。目前，有关部门正在研究制定对地震重灾区的家庭经济困难学生的特别资助政策。该政策出台后，各高校要认真落实，确保他们安心学习，正常生活；要切实加强对受灾学生的心理健康辅导工作，引导他们树立信心，克服困难，稳定情绪。对于因地震灾害造成的孤残学生，要在生活、学习等方面给予特殊的关心和帮助。

　　六、加大宣传力度，确保新资助政策家喻户晓

　　各地教育行政部门、各高校要进一步开拓思路，创新形式，突出重点，把握节奏，通过电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体，运用广大群众和学生喜闻乐见的形式，全方位、多角度、深层次地加大对新资助政策体系的宣传力度。政策宣传的重心要下移，辐射到所有城市和农村尤其是偏远山区、库区、牧区，不留死角。必要时，可组织暑期回乡的在校学生担任义务宣传员，分别到其毕业的高中，或进入农户家里宣讲国家新资助政策，重点介绍申请、办理各项资助措施的条件、途径和程序。要通过宣传，让广大家庭经济困难学生及其家长解除后顾之忧，安心到校报到。

　　七、加强监督检查，务求取得实效

　　今年8月15日至9月15日，教育部将继续开通资助工作热线电话，接受有关政策咨询和问题投诉，并对投诉的问题及时进行核查处理。秋季开学后，教育部将会同有关部门适时组成联合检查组，对各高校执行“绿色通道”制度的情况、资助遭受地震灾害的高校家庭经济困难学生的情况以及其他各项新资助政策的贯彻落实情况进行专项检查。发现问题，将及时纠正处理。情节严重的，将严肃追究有关领导人和当事人的责任。

　　请各省（区、市，兵团）教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）速将本通知转发至所属公办和民办全日制普通高等学校。

中华人民共和国教育部

二○○八年七月八日
湖北省武汉市人民政府


武汉市人民政府令

第198号

《武汉市景观灯光设施建设和管理办法》已经2009年7月20日市人民政府第78次常务会议审议通过，现予公布，自2009年9月16日起施行。

市　长 阮成发

2009年8月6日



武汉市景观灯光设施建设和管理办法



第一条为加强景观灯光设施的建设和管理，美化具有滨江滨湖特色的城市景观，提升城市形象，创造良好的城市人居环境，根据《武汉市市容环境卫生管理条例》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称景观灯光设施是指为美化城市夜景而设置的装饰性照明和其他亮化设施。

本办法适用于本市江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区和武汉东湖新技术产业开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区景观灯光设施的建设和管理。

第三条市城市管理行政部门主管本市景观灯光设施建设和管理工作，统一组织实施本办法。

各区城市管理行政部门具体负责本辖区内景观灯光设施的建设和管理工作。

规划、建设、交通、水务、园林、房产、公安、财政等部门负责按照各自职责，做好景观灯光设施建设和管理的相关工作。

武汉东湖新技术产业开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管理委员会和市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本办法关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责各自管理范围内景观灯光设施的建设和管理工作。

第四条下列公共设施、公共场所和建筑物(含构筑物，下同)应当设置景观灯光设施:

(一)城市桥梁和车站、港口、码头、广场、公园、会展中心、体育场(馆)、影剧院、博物馆、旅游景点等公共设施和公共场所;

(二)城市主要道路和繁华商业街区两侧的建筑物，长江、汉江航线两侧视线所及的建筑物，城市标志性建筑物和临街的重点文物保护单位、历史风貌建筑物;

(三)长江、汉江武汉段经过防洪设施综合整治的江滩及其沿线的趸船、栈桥、渡船和市内游船，主要城市景观湖泊及沿岸地带;

(四)户外广告设施，城市主要道路和繁华商业街区两侧临街商业网点的门面招牌;

(五)纳入本市景观灯光设施专项规划范围内的其他公共设施、公共场所和高层建筑。

第五条市城市管理行政部门应当根据城市总体规划，会同交通、建设、水务、文化、园林等部门编制景观灯光设施专项规划，经市城市规划管理部门综合协调，纳入市容环境卫生设施专项规划，报市人民政府批准后实施。

编制景观灯光设施专项规划，应当采取听证会、论证会等形式，听取相关区人民政府、相关部门和专家以及社会公众的意见。

第六条市城市管理行政部门应当按照景观灯光设施专项规划，组织制订景观灯光设施建设年度计划，报市人民政府批准后，由各区人民政府和市人民政府有关部门具体组织实施。

第七条景观灯光设施由下列单位和个人(以下称设置人)分别负责设置:

(一)公共设施及公共场所的景观灯光设施由管理或者运营单位负责;

(二)新建、改建、扩建建筑物的景观灯光设施由建设单位负责，所需经费纳入建设项目投资总概算;已交付使用的建筑物的景观灯光设施由所有权人负责;

(三)江滩及其沿线的趸船、栈桥、渡船和市内游船，主要城市景观湖泊及沿岸地带的景观灯光设施由管理或者运营单位负责;

(四)户外广告和临街门面招牌的景观灯光设施由业主负责。

第八条景观灯光设施的建设、运行和维护费用由设置人承担。

非经营性公共设施和公共场所的景观灯光设施建设、运行和维护费用，纳入市、区财政预算。

居住建筑的景观灯光设施建设、运行和维护费用，由市、区城市管理行政部门予以补助，补助费用纳入市、区财政预算，具体办法由市城市管理行政部门会同市财政部门另行制定。

第九条区城市管理行政部门应当根据景观灯光设施建设年度计划，对纳入景观灯光设施规划范围内的建筑物，书面通知本办法第七条规定的设置人进行设置，并就景观灯光设施设计方案中的布局、照明方式、色彩、亮度、光源等提出指导意见。

新建、改建、扩建建筑物设置景观灯光设施，建设单位应当根据景观灯光设施规划的要求，将景观灯光设施的设计方案纳入其主体工程的规划设计方案并报送规划行政主管部门审查;在施工前将景观灯光设施的施工图纳入其主体工程施工图并报送建设行政主管部门审查。规划、建设行政主管部门在审查时，应当征求城市管理行政部门的意见。

新建、改建、扩建建筑物设置景观灯光设施应当与主体工程同步施工、同步验收并交付使用。

第十条设计、安装景观灯光设施，应当应用新技术、新工艺、新光源、新能源，推行节能、环保和安全措施，提高景观灯光设施的科技含量和安全使用性能。

市城市管理行政部门应当根据国家有关政策、技术标准和美化市容的需要，定期发布相关指导信息。

第十一条设置景观灯光设施应当符合国家相关技术标准、操作规程和设计方案的要求，聘请具备相应资质的单位施工，并采取相应的防火、防风、防雷击、防漏电等安全措施。

设置景观灯光设施不得造成光污染，影响居民生活;不得影响天文观测、交通及航行安全。

在临街的重点文物保护单位、历史风貌建筑物上设置景观灯光设施的，应当征求相关行政主管部门的意见;在已交付使用的居住建筑上设置景观灯光设施的，设置人应当事先征求业主的意见。

第十二条城市主要道路、繁华商业街区和窗口地段的户外广告设施，应当以LED显示屏、霓虹灯、橱窗、灯箱等先进节能光源灯光设施形式进行设计、安装。

第十三条设置人应当加强日常维护和安全运行管理，保持景观灯光设施的完整、功能良好和容貌整洁，保障安全运行和使用，对灯光显示不全或者污浊、陈旧以及设施损坏的，应当及时清洗、修复、更换。

第十四条长江大桥至长江二桥、南岸嘴至汉江月湖桥之间的桥梁及两岸的景观灯光设施，其他路段的户外广告设施以及临街门面招牌景观灯光设施按照下列时间开启和关闭:5月1日至9月30日每日20:00开启，22:00关闭;10月1日至次年4月30日每日19:00开启，21:00关闭;户外广告景观灯光设施每日开启的时间不得少于4小时。

城市主要道路、繁华商业街区的景观灯光设施，在每周五、六、日及国家法定节日按照本条第一款规定的时间开启和关闭。其他景观灯光设施在国家法定节日按照本条第一款规定的时间开启和关闭。

国家法定节日需要提前开启和延迟关闭，或者国家和本市重大活动以及其他特殊情况需要临时开启和关闭景观灯光设施的，按照市城市管理行政部门通知的时间执行。

在本办法规定以外的其他时间需开启景观灯光设施的，由设置人自主决定，但不得影响他人的工作和日常生活。

第十五条城市管理行政部门应当建立景观灯光设施集中控制系统，对景观灯光设施的开启和关闭逐步实现集中控制。

第十六条任何单位和个人不得擅自改变、移动、拆除景观灯光设施。

任何单位和个人都有保护景观灯光设施的义务，对破坏、损毁景观灯光设施的行为或者因设置景观灯光设施影响其合法权益的，有权向有关部门举报、投诉。

第十七条城市管理行政部门应当对景观灯光设施的设置和运行情况进行巡查，对巡查中发现违反本办法规定的行为和安全隐患，及时通报相关设置人并要求其限期整改。

城市管理行政部门、城市管理执法部门应当向社会公布投诉、举报电话，及时调查处理投诉或者举报事项，并将调查处理结果告知投诉人或者举报人;依法属于其他部门查处的，应当及时移送。

第十八条对按照本办法规定积极设置、维护、安全运行景观灯光设施的单位和个人，由城市管理行政部门给予奖励，具体办法由市城市管理行政部门会同市财政部门另行制定。

设置景观灯光设施同时又符合本市户外广告设置专项规划的，鼓励设置人在经城市管理行政部门依法批准后，将景观灯光设施与户外广告设施一并设置。

第十九条有下列行为之一的，由区城市管理执法部门责令限期改正;逾期不改正的，按照下列规定处理，并可以向有关部门建议取消文明单位评比资格:

(一)违反本办法第七条、第九条规定，应当设置景观灯光设施而未设置的，可以代为设置，所需费用由设置人承担;拒不承担的，依法申请人民法院强制执行;

(二)违反第十一条第一款、第十三条、第十四条规定，未按照规定设置、维护和开启、关闭景观灯光设施的，处500元以上1000元以下罚款。

违反本办法其他规定的，由相关行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定处理。

第二十条阻碍城市管理行政部门和其他行政主管部门的工作人员执行公务，或者盗窃、损毁景观灯光设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因景观灯光设施造成他人人身伤害或者财产损失的，由设置单位依法承担相应的法律责任。

第二十一条景观灯光设施相关行政管理和行政执法人员应当文明执法，严格管理。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条本市蔡甸区、江夏区、东西湖区、汉南区、黄陂区、新洲区景观灯光设施的建设和管理参照本办法执行，具体办法由所在区人民政府制定。

第二十三条本办法自2009年9月16日起施行。1999年7月24日市人民政府发布的《武汉市城市户外灯光环境管理办法》(武政〔1999〕80号)同时废止。