审计署 等


审计署、财政部关于加强国际金融组织贷款项目审计监督的通知
中华人民共和国审计署 中华人民共和国财政部




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院同意，现就加强国际金融组织贷款项目审计监督有关问题通知如下：
1984年以来，审计署根据《中华人民共和国审计法》和我国政府与国际金融组织贷款协议的规定，组织各级审计机关对世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款项目进行审计，每年审计县以上项目执行单位6000多个，向国际金融组织提交审计公证报告300多份，在促进
项目执行单位和主管部门依法办事，积极合理有效地利用外资，维护国家利益，改善投资环境等方面发挥了重要作用。
从审计情况看，当前我国在利用国际金融组织贷款方面成效明显。但也存在一些不容忽视的问题：一些地方、部门和项目执行单位重数量轻质量、重上项目忽视管理；在使用国际金融组织贷款中违反财经法规和国际金融组织贷款协定，转贷中擅自缩短贷款使用期限、层层增收贷款利息
和管理费用、弄虚作假、虚报冒领及挤占挪用项目资金、倒卖项目物资、配套资金不落实到位、损失浪费以及投资效益低、还贷能力差和提供虚假会计报表等现象比较普遍；一些地方政府和有关部门从维护局部和短期利益出发，采取地方和部门保护，直接干预审计机关依法独立行使审计监
督权，有的甚至明确要求审计机关“内外有别”，对审计查出的问题进行变通处理，妨碍审计机关对审计查出的违反法规问题依法进行处理和纠正。
上述这些问题的存在，增加了外债风险，在一定程度上影响了我国政府的国际形象，也将对我国进一步扩大对外开放、积极合理有效利用外资产生不利影响。为此，特提出如下加强审计监督的意见：
一、各级审计机关要加大审计监督力度。要依照《审计法》和贷款协议的规定，严肃查处贷款项目管理和执行中违反国家法规和贷款协议的问题，如实向上级审计机关报告，并按规定如实向国际金融组织披露违反贷款协议的行为。要建立审计责任追究制度，对审计执法不严、查出问题
隐瞒不报和不如实披露违反贷款协议行为的，要停止对该地区的审计授权和追究有关人员的责任。
二、各项目执行单位要自觉接受审计监督。及时向审计机关提供完整、真实、公正的会计资料及其他信息，作出承诺，切实承担起会计责任和管理责任。要认真纠正审计查出的问题，严格执行审计决定。要严格遵守国家的法律法规，认真执行贷款协议，建立健全内部控制制度，依法规
范会计秩序和管理行为，提高项目管理水平。
三、地方各级政府要支持审计机关依法独立开展审计监督工作。对审计查出的问题，要督促有关部门、项目主管单位和项目执行单位认真纠正，落实审计决定。对执行不力、问题严重的，应取消其贷款项目。要支持和鼓励审计机关对审计查出的问题如实向上级审计机关报告，向国际金
融组织披露。对干预审计机关独立行使审计监督权的地方政府，上一级政府要予以制止，严重的要追究有关责任人的责任。各级政府应对国际金融组织贷款项目的审计经费给予必要保证。
四、国务院各有关部门要支持和配合审计机关的工作。项目执行单位的主管部门，要带头自觉接受审计监督，执行审计决定。财政等有关部门要建立和健全项目管理的规章制度，加强对项目单位的管理，并及时向审计机关通报有关情况。对审计机关依法作出的审计决定和建议，国务院
有关部门要在国家法律赋予的职权范围内，作出相应处理。



1999年3月4日
广东省汕头市人民政府


第100号


《汕头市地震监测设施和地震观测环境保护规定》业经2007年11月27日汕头市人民政府第十二届第14次常务会议审议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。



　市　长

　　　　　　　　　　　 二○○七年十二月十一日





汕头市地震监测设施和地震观测环境保护规定



第一条　为了加强对地震监测设施和地震观测环境的保护，保障地震监测预报工作的顺利进行，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本市行政区域内地震监测设施和地震观测环境的保护，适用本规定。
本规定所称的地震监测设施，是指地震监测台网的监测设施、设备、仪器和其他依照国务院地震行政主管部门的规定设立的地震监测设施、设备、仪器。
本规定所称的地震观测环境，是指保障地震监测设施得以正常发挥其工作效能的周围各种因素的总体。
第三条　各级人民政府应当加强对地震监测设施和地震观测环境的保护。
各级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责地震监测设施和地震观测环境的保护管理和监督检查工作。
公安、国土资源、建设、规划、交通、水利、环境保护等有关部门和单位，按照各自的职责，做好地震监测设施和地震观测环境的保护工作。
第四条　任何单位和个人都有依法保护地震监测设施和地震观测环境的义务，对危害、破坏地震监测设施和地震观测环境的行为有权举报。
第五条　禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：
（一）地震台（站、点）监测仪器、设备和装置；
（二）供地震监测使用的山洞、观测井（泉）；
（三）地震监测台网中心、中继站、遥测点的用房；
（四）地震监测标志；
（五）地震监测专用无线通信频段、信道和通信设施；
（六）用于地震监测的供电、供水设施。
第六条　地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的要求划定保护范围。具体保护范围由市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同有关部门，按照国家有关标准规定的最小距离划定。
设置高频电磁辐射装置（包括无线电发射台）、高压输电线等干扰源，国家有关标准对其距地震监测设施的最小距离尚未规定的，由市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同有关部门通过现场实测确定。
第七条　除依法从事本规定第八条规定的建设活动外，禁止在地震观测环境保护范围内从事下列活动：
（一）爆破、采矿、采石、钻井、抽水、注水；
（二）设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动；
（三）在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置；
（四）在地形变观测环境保护范围内进行振动作业；
（五）在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；
（六）在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志。
第八条　新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免而又必须建设的重点工程，建设单位应当按照市人民政府负责管理地震工作的部门的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施后，方可进行建设。
需要新建地震监测设施的，市人民政府负责管理地震工作的部门，可以要求新建地震监测设施正常运行１年以后，再拆除原地震监测设施。
本条第一款、第二款规定的措施所需费用，由建设单位承担。
第九条　单位和个人违反本规定的，依照国务院《地震监测管理条例》给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条　本规定由市人民政府负责管理地震工作的部门负责解释。
第十一条　本规定自2008年2月1日起施行。1995年12月5日汕头市人民政府公布的《汕头地震台地震监测设施和地震观测环境保护规定》（汕府〔1995〕153号）同时废止。