农业部


农业部关于促进生猪生产稳定发展的通知

农牧发〔2007〕9号

各省、自治区、直辖市、计划单列市畜牧（农牧、农业）厅（局、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：
　　为贯彻落实中央领导同志的重要指示精神和国务院办公厅通知要求，采取有力措施促进生猪生产稳定发展，现将有关工作通知如下。
　　一、提高思想认识，大力促进生猪生产稳定发展
　　养猪业是保障食品安全的基础产业，具有“猪粮安天下”的战略意义。各地要深刻认识发展生猪生产对保障城乡居民基本生活、增加农民收入和确保畜牧业持续稳定发展的重大意义，要充分估计到猪肉涨价对国民经济的影响，正确把握形势，从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感和责任感。当前，要坚定不移地把发展生猪生产作为畜牧业工作和保持市场稳定的重点，集中力量，抓住关键，千方百计促进生猪生产稳定发展。
　　二、保护母猪生产能力，提高母猪饲养管理水平
　　要下大力气抓好母猪生产，保护母猪生产能力，避免市场波动的冲击。要结合各地实际，拿出切实可行的实施方案，组织落实国家对母猪生产的扶持政策。要指导良种猪场挖掘生产潜力，增加优良种猪和商品仔猪的市场供应。要加强对饲养母猪农户的技术指导，提高母猪饲养管理水平。要加强对种猪质量的监管，切实保护养猪农民的利益。
　　三、加强对各类养殖户的引导和扶持，加快推进标准化规模饲养
　　要充分利用当前生猪产品价格处于上升期的时机，发挥政策的导向作用，鼓励和扶持养殖小区、养猪合作社和养猪大户等各种形式的规模养殖场发展，加大标准化规模养殖的推进力度，确保生猪产品稳定供应。同时，对小规模散养户要加强引导，千方百计提高其标准化饲养水平。
　　四、加大实用技术推广力度，提高生猪生产效益
　　要大力推广人工授精技术，加快推广品质好、抗病抗逆性强、生产性能高的优良品种，提高生猪良种化水平和生产性能。要良种良法结合，动员各级畜牧兽医科研、教学和技术推广人员，深入基层，加强技术培训和指导，大力推广先进实用技术，及时解决生猪科学饲养中的技术问题，提高养殖水平，增加养猪收入。
　　五、加大疫病防控力度，降低生猪饲养风险
　　要做好猪蓝耳病等疫病免疫工作，加快疫苗生产和供给，加强免疫密度和免疫质量的检查，保证免疫效果，降低疫病风险，帮助养猪户克服对疫病的畏惧心理。要加强产地检疫，强化对牲畜调运、交易和屠宰等环节的执法监督，严防病死猪流入市场。
　　六、积极发挥龙头企业作用，带动农户发展养猪生产
　　要采取得力措施，做好产销衔接工作。要引导和鼓励龙头企业与中小农户签定订单生产合同，建立健全利益联结机制，重点解决好龙头企业与养殖户之间的利益分配关系，进一步提高养殖者生产积极性。要支持养猪专业合作社的建立，发挥养猪行业协会的作用，提高散养农户的组织化程度，增强应对市场波动的能力。
　　七、加强监测和信息引导，及时应对化解养猪业市场风险
　　要进一步完善畜产品价格月报制度，建立健全畜牧业生产的统计、监测制度，密切关注市场变化，加强监测和趋势分析，及时提出应对措施。要加强信息发布和预警工作，引导农民正确认识市场形势，指导养殖户合理安排生产，克服惜售心理，避免集中上市给农民造成不必要的损失。
　　八、制定扶持政策和措施，建立生猪生产稳定发展的长效机制
　　要积极协调，争取地方各级财政部门的支持。采取有效措施，重点对母猪饲养、生猪良种、疫病防控、标准化规模养殖等方面进行扶持。要总结和推广促进生猪生产发展的做法和经验。要加强对生猪生产发展规律的研究，探索建立市场经济条件下，促进生猪生产稳定发展的长效机制。
　　九、加强领导，转变作风，切实抓好各项工作的落实
　　抓好生猪生产是当前各级畜牧部门的重要任务。各级畜牧部门必须转变作风，加强领导，做到思想认识到位，工作措施到位，协调配合到位。要明确责任和分工，主要领导要牵头负责，将各项工作落到实处。要加强调查研究，深入基层了解情况，及时掌握生猪生产和市场动态，帮助基层解决实际问题。
　　各级畜牧部门要统筹兼顾，在促进生猪生产发展的同时，要积极引导和扶持发展养牛养羊和家禽养殖业，保持养牛养羊和家禽生产的稳定发展。当前，在对生猪产品进行监测分析的同时，也要搞好牛羊肉、家禽产品的生产和市场监测，组织好这些畜产品的生产和上市，避免市场价格波动，保证市场供给。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月一日

甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》的通知


酒政办发〔2011〕204号


各县（市、区）人民政府，市直有关部门和单位：
　　《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。


　　二〇一一年七月十一日


　　酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法


　　第一条　为了加快住房保障制度建设，加大保障性住房建设力度，进一步解决城市低收入住房困难家庭的住房问题，实现低收入家庭住有所居的目标，根据《甘肃省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》（甘政发[2007]92号）、《甘肃省廉租住房保障实施办法》、《甘肃省经济适用住房管理实施办法》和《甘肃省人民政府办公厅批转省建设厅关于实施廉租住房共有产权管理指导意见的通知》（甘政办发[2009]73号），现结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条　本市范围内凡符合本办法规定条件且自愿购买城镇廉租住房的住房保障对象适用本办法。
　　第三条　参照《甘肃省经济适用住房管理实施办法》，坚持“积极稳妥、因地制宜、自愿购买、明确职责、完善管理”的原则，推行自愿购买廉租住房产权，实现有限产权管理。鼓励符合廉租住房保障条件的城市低收入家庭购买廉租住房，逐步实现城镇低收入家庭“居者有其屋”的目标。
　　第四条　市房地产行政主管部门对全市购买城镇廉租住房管理工作实施指导和监督。同时负责酒泉市城区范围内购买城镇廉租住房管理工作。
　　县（市）房地产行政主管部门（简称住房保障部门）负责本行政区域内购买城镇廉租住房管理工作。
　　财政、民政、发改、建设、国土资源、规划、统计、物价、税务等部门以及街道社区按照职责分工，负责购买城镇廉租住房管理的相关工作。
　　第五条　可购廉租住房的范围：
　　（一）县（市）人民政府出资修建的廉租住房；
　　（二）县（市）人民政府收购用于廉租住房的房屋；
　　（三）县（市）人民政府实施棚户区、危旧平房改建、改造等方式筹集的廉租住房；
　　（四）县（市）在普通商品房和经济适用住房建设项目中配建的廉租住房。
　　第六条　申请购买城镇廉租住房的家庭，必须符合下列条件：
　　（一）具有本市5年以上城镇常住非农业户口；
　　（二）家庭人均月收入低于本市城镇低收入家庭收入标准；
　　（三）家庭无住房或自有住房人均住房建筑面积低于15平方米；
　　（四）家庭成员未享受房改优惠政策购买过房改房、经济适用住房或集资建房；
　　（五）县（市）人民政府规定的其它条件。
　　第七条　新建廉租住房价格按成本价扣除中央、省级补助后，由当地政府定价出售。
　　各县（市）廉租住房成本价由各县（市）物价部门根据当地廉租住房建设情况进行成本核定。
　　第八条　凡购买政府回购廉租住房的，按照国家规定的建筑面积50平方米以内进行保障。具体销售价格由各县（市）人民政府根据当地实际情况制定。
　　第九条　申请购买廉租住房的家庭，应当由户主向户口所在地社区提出书面申请，同时提供下列材料：
　　（一）《城市居民最低生活保障证》或由民政、社区出具的家庭收入状况证明材料；
　　（二）由所在单位、户口所在地社区出具的家庭住房情况证明材料，有房户应提供现居住房屋的所有权证或相应权属凭证，租房户应提供租赁合同和租金交纳收据；
　　（三）家庭成员身份证和户口簿；
　　（四）委托他人办理的，需提交当场签字的授权委托书及受委托人身份证明。
　　第十条　户口所在地社区受理申请资料后，应就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公示，公示期为15日，经公示无异议的，将初审意见、公示情况和申请材料报送同级民政部门。
　　第十一条　民政部门收到社区报送的申请资料后，应就申请人是否享受城市居民最低生活保障、家庭收入是否符合廉租住房申请条件提出审核意见并公示，公示期为15日，经公示无异议的，转送同级住房保障部门。
　　第十二条　住房保障部门在收到民政部门转送的申请资料后，应就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。
　　第十三条　经审核，家庭收入、家庭住房状况符合保障条件的，由住房保障部门进行审批，并对符合购买廉租住房条件的申请对象进行登记，向社会公开登记结果。
　　第十四条　住房保障部门和民政部门应根据准予登记家庭的实际困难程度、房源供应情况，以民政部门规定的轮候顺序向申购廉租住房的家庭下达《廉租住房购买批准通知书》，老、弱、病、残、军烈属和两代以上家庭成员共同居住的无房家庭可优先购买。
　　第十五条　在轮候期间，社区、民政和住房保障部门应对申请人家庭收入状况及住房情况进行动态管理，如发现申请人家庭条件已不符合申请条件时，应取消其轮候资格，并及时通知申请人本人。
　　第十六条　已租住廉租住房的保障对象如愿意购买现住廉租住房的，可向当地住房保障部门直接申请，经住房保障部门审核同意后，办理相关购房手续。
　　第十七条　保障对象购买廉租住房，必须一次性付清房款。
　　第十八条　县（市）住房保障部门应完善廉租住房购买管理的相关手续，所签订的《廉租住房购房合同》应载明保障对象自愿购房的行为、购房款的总价、有限产权的份额，各级政府补助和配套金额、购房款的支付、上市交易约束条件以及物业管理等内容。
　　第十九条　保障对象交清购房款和相关费用后，可办理《房屋所有权证》，房屋权属登记部门须在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“廉租住房”和“有限产权”字样，并注明中央、省级政府补助金额。保障对象办理房屋所有权证后，持房屋所有权证交易的手续办理土地使用权证，土地登记部门在土地使用证书中注明“廉租住房”和“有限产权”字样。
　　第二十条　已购廉租住房实行上市准入制度。在办理《房屋所有权证》后五年内不得上市交易，包括出售、出租、转让、捐赠、抵押等。取得有限产权满五年需上市交易的，各县（市）人民政府可优先回购，如不回购的，保障对象可向县（市）人民政府按照土地法律法规及有关政策交纳土地出让金和中央、省级政府补助金额后取得完全产权，方可上市交易。
　　第二十一条　已购廉租住房五年内确有特殊原因需退出的，由县（市）人民政府按原购买价扣除折旧后回购，用于廉租住房保障房源。
　　第二十二条　已购廉租住房五年内确有特殊原因需转为租住的，由县（市）人民政府退回已购廉租住房户购房款，住户按已购廉租住房居住期间的租金标准补交租金，补交时间从取得廉租住房产权之日起计算，并按购房款交纳之日的中国人民银行活期存款利率计息，抵顶补交的租金。
　　第二十三条　已购廉租住房取得完全产权的，其合法继承人可以继承。已购廉租住房为有限产权、继承人符合廉租住房保障条件的，在履行相应审批程序后，可继承原购买人有限产权；继承人不符合廉租住房保障条件的，各县（市）人民政府可优先回购，如不回购的，继承人可按本办法第二十条之规定交纳相关费用后，取得完全产权。
　　第二十四条　凡已购廉租住房家庭将已购廉租住房转让或上市交易的，不得再次申请保障性住房。
　　第二十五条　已购廉租住房继续按照《物业管理条例》（国务院令379号）和《酒泉市物业管理暂行办法》（酒政发[2007]80号）的规定实施物业管理，住户按规定交纳物业管理费。
　　第二十六条　已购廉租住房按照建设部《住宅专项维修资金管理办法》（建设部令第165号）和《酒泉市住宅专项维修资金管理暂行办法》（酒政发[2008]51号）的有关规定归集住宅专项维修资金。购买廉租住房的家庭应按照基本购房价格的2%缴存廉租住房的住宅专项维修资金，统一由县（市）住房保障部门在保障对象购房时代扣代缴，按规定移交住宅专项维修资金管理部门或业主委员会管理。
　　第二十七条　廉租住房购房资金实行“收支两条线”管理。各县（市）政府要将售房款纳入各级财政廉租住房保障资金专户管理，封闭运行，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。
　　第二十八条　已享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，住房保障部门可按照合同约定取消保障资格，收回廉租住房。对收回廉租住房的住户，在退回原购房款及产生的活期利息（按购房款交纳之日的中国人民银行活期存款利率计）时，需以居住期间的市场租金标准补交租金。
　　（一）虚假申报家庭人口、家庭收入和住房状况的；
　　（二）将廉租住房认购资格进行转让的；
　　（三）取得有限产权的住户擅自将廉租住房出租的；
　　（四）取得有限产权的住户擅自将廉租住房改变房屋用途的；
　　（五）取得有限产权的住户在五年期限内私自出售的；
　　第二十九条　住房保障部门做出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。已入住廉租住房的当事人应当在指定期限内退回廉租住房。
　　当事人拒绝接受前款规定的处理方式的，由住房保障主管部门依照有关法律、法规的规定处理。
　　第三十条　已购廉租住房的城市低收入住房困难家庭违反本办法第二十八条被取消保障资格后，申请人及其家庭成员不得再次申请保障性住房。
　　第三十一条　购买廉租住房申请人对社区、民政和住房保障部门审核结果、轮候结果、分配结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级主管部门申请复议。
　　第三十二条　廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房购买价格标准的，由价格主管部门依法查处。
　　第三十三条　违反本办法规定，住房保障主管部门及有关部门的工作人员或者县（市）人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　各县(市)人民政府可根据本办法制定具体实施细则。
　　第三十五条　本办法自发布之日起施行，有效期五年。2010年10月18日发布的《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》（酒政办发[2010]207号）同时废止。