珠海市图书报刊市场管理暂行规定
广东省珠海市人民政府
珠海市图书报刊市场管理暂行规定
珠海市人民政府
第一条 为加强本市图书报刊管理，促进社会主义精神文明建设，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所指图书报刊市场，是指批发、零售、出租图书、报纸、期刊、画册、挂历、年历、年历画、门画、图片等出版物的经营活动。
第三条 本规定适用于在本市图书市场进行经营活动的单位和个人。
第四条 经营图书报刊批发业务，应具备下列条件：
（一）全民所有制或集体所有制单位；
（二）能够独立承担经济和法律责任；
（三）有固定的经营场所和必要的设施、设备；
（四）有与经营规模相适应的资金；
（五）有健全的财务制度和管理人员；
（六）有与开展批发业务相适应的一定数量的发行专业人员；
（七）有合法的进货渠道。
符合上述开办条件的，由主办单位提出书面申请，上级主管部门签署意见，经市文化局审核，报省新闻出版局批准，发给《广东省书刊批发许可证》，再向当地工商行政管理部门申请注册，领取营业执照，并向税务部门进行税务登记后，方可开业。
国家批准的图书、报刊发行部门可直接向工商、税务部门办理手续。外地单位来本市开业的，应先经市经协办签署意见，再办理以上手续。
集体单位只能经营二级批发，个体户不准经营图书报刊批发业务。
第五条 经营图书报刊零售、出租业务，应具备下列条件：
（一）全民所有制或集体所有制单位，有本市常住户口的待业人员、农村居民、退休取工；
（二）有固定的经营档铺和必要的设施；
（三）有与经营规模相适应的资金和人员；
（四）有合法的进货渠道。
符合上述开办条件的，由主办单位或个人提出书面申请，上级主管部门或个人所属街道办事处签署意见，报经市、县（区）文化主管部门批准，发给《图书报刊零售（出租）经营许可证》，再向当地工商行政管理部门申请注册，领取营业执照，并向税务部门进行税务登记后，方可开业
。凡属在市区的香洲、吉大、拱北开业的，均由市文化局审批，发给经营许可证；在斗门县及香洲区乡镇开业的，分别由斗门县文化局和香洲区文化局审批，发给经营许可证。
第六条 经营图书报刊，须遵守以下规定：
（一）严禁批发、销售、出租危害国家安全、反动、淫秽、色情、恐怖凶杀和封建迷信或其他违禁内容的出版物；
（二）严禁出售非国家正式出版社出版的图书、报刊、挂历、年历画和日历芯等非法出版物；
（三）限定“内陪发行”的出版物，只能由国营书店和出版单位按照有关规定内部出售，不得分开宣传和刊登广告，严禁在书店或市面公开陈列、摆卖，不得批发给集体和个体书店、书摊出售；
（四）非法进口的外国及台港澳地区出版的图书报刊，一律不准在市场批发、销售和出租；
（五）为境外加工印刷的图书报刊（包括挂历、年历画、日历芯），一律要按有关规定全部返销境外，不得以任何借口在国内市场销售；
（六）不得以色情、恐怖、欺骗性文字和图画制作图书报刊的宣传广告；
（七）要在申报批准地点亮证营业（一档一证），不得任意流动、随地摆卖。图书报刊经营许可证和营业执照不得涂改、转让、出租和买卖。
第七条 经营进出口图书报刊业务的单位，须经国家指定的机关审批。经批准进口的外国及台港澳地区出版的图书报刊，除由国家及政府有关部门批准和指定的发行单位经销外，其他任何单位和个人不得经营。
经营进口图书报刊的单位，应将进口的图书报刊目录抄报市文化局备案。
第八条 集体单位和个人，不得办理租型重印和代理出版业务（含代印、代制封面、广告、插图和编印征订单等）不得向出版社、杂志社承揽书刊的总批发。
第九条 图书黑市交易应一律取缔。销售图书报刊，要严格按照出版单位的定价出售，不准涂改定价、任意提价和搭售。
第十条 经营图书报刊的集体单位和个人，应定期向文化主管部门申报图书报刊进货目录及销售情况明细表。每月按营业额的百分之二向文化主管部门缴纳管理费。
第十一条 国家批准的国营图书报刊经销单位如需在街道、闹市区设点销售，应由主办单位向文化主管部门提出申请，领取临时经营许可证，向工商行政管理部门领取营业执照，方可营业，但不得从事批发业务。
本市单位与外地单位联合或外地单位在本市举办书市、书展活动，须持主管部门同意的文件，报市文化局批准。
第十二条 非出版单位因教学、科研、文艺创作活动或业务需要而编印供内部使用的非营利性图书报刊，须经主管部门同意，报市文化局批准并领取准印证。此类图书报刊不得在社会上公开出售。
第十三条 从事图书报刊经营活动的单位和个人，应坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，遵守国家的有关法令、政策，服从文化、工商、公安等管理部门的管理，自觉接受检查。
第十四条 凡违反本规定者，视其情节轻重，由文化、工商和公安部门分别按职权范围给予以下处罚：
（一）警告；
（二）责令停业整顿；
（三）没收出版物和全部非法收入；
（四）处以出版物定价五倍以下罚款；
（五）吊销其图书报刊经营许可证和营业执照。
以上处罚可以并处。构成违反治安管理条例行为的，由公安部门依法处理；触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本规定在执行过程中，如有与国家、省法律、法规、政策相抵触的，按国家、省规定执行。
第十六条 本规定自颁布之日起施行，由市文化局负责解释。
1990年2月8日
印发《潮州市安全生产责任制考核办法》的通知
广东省潮州市人民政府办公室
潮府办〔2008〕37号
印发《潮州市安全生产责任制考核办法》的通知
各县、区人民政府(管委会)，市府直属有关单位，市各开发区管委会：
《潮州市安全生产责任制考核办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如遇到问题，请迳向市安全生产委员会办公室（设在市安监局）反映。
二○○八年五月二十日
潮州市安全生产责任制考核办法
根据《广东省安全生产责任制考核办法》（粤府办[2005]10号）要求，为及时更新和充实安全生产责任制考核内容，进一步落实安全生产责任制，加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故发生，促进我市经济快速、健康、协调发展和社会和谐稳定，特制定本办法。
一、考核对象
各县、区政府（管委会）县、区长（主任），市各开发区管委会主任和市安委会有关组成部门（以下简称市有关部门）主要负责人（安全生产第一责任人）；各县、区政府（管委会）分管安全生产工作的副县、区长（副主任），市各开发区管委会分管安全生产工作的副主任和市直有关部门分管安全生产工作的负责人（安全生产直接责任人）；各县、区政府（管委会）分管道路交通安全、消防安全的副县、区长（副主任）。（上述人员以下统称为安全生产责任人）。
二、考核内容
（一）对各县、区政府（管委会）安全生产责任人考核内容：
１、本县、区政府（管委会）辖区内安全生产控制指标完成情况，包括辖区内各类生产安全事故起数、死亡人数和财产损失；辖区内亿元生产总值（GDP）死亡率、亿元工业产值死亡率、10万人死亡率、工矿企业10万人死亡率、道路交通万车死亡率；辖区内较大以上生产安全事故情况。
２、安全生产责任人履行安全生产职责情况：
（１）按照《安全生产法》、《广东省安全生产条例》以及国家、省和市关于安全生产的职责要求，建立和落实安全生产责任制情况。
（２）建立事故防范体系的情况，包括：制定安全生产规划、目标，并纳入国民经济和社会发展的总体规划；落实安全生产监管机构、人员及必需的经费；开展安全生产巡查和执法，建立事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对各类安全事故隐患进行整改；配备安全生产管理人员；组织开展安全宣传教育活动等。
（３）建立事故应急救援体系和安全生产保障体系情况，包括：建立安全生产会议制度，每季度至少召开一次防范重特大事故会议，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大事故工作；组织制订重特大事故的应急救援预案，并组织演练，提高对重特大事故的应急能力；事故发生后及时组织救援，妥善处理善后工作，减少事故造成的损失等。
（４）建立事故报告和查处制度，严肃处理责任事故的情况，包括：发生事故后按有关规定及时上报，无瞒报、漏报事故，及时组织开展事故调查处理，并在规定的期限内结案等。
（5）加大对安全生产工作的投入，设立安全生产专项资金并列入财政预算，保证投入使用的情况。
（6）完成市委、市政府和市安委会交办的其他任务的情况。
（二）对市直有关部门安全生产责任人考核内容：
１、本部门依法履行安全生产监管职责情况。
２、安全生产责任人为落实本部门安全生产监管职责所采取的措施。
（１）是否把安全生产列入本部门的重要议事日程，是否研究制定本部门（单位）职责范围内的安全生产工作计划；
（２）是否建立和落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，并作为考核有关领导政绩的重要内容；
（３）是否定期分析职责范围内的安全生产形势，并检查、指导、督促监管范围内的部门做好安全生产工作；
（4）是否重视安全生产宣传教育工作，组织并参与重要安全生产宣传活动；
（5）是否建立和落实分管职责范围内事故报告、查处制度，是否制订应急救援预案，落实相关措施；
（6）是否完成市委、市政府和市安委会交办的其他任务。
三、组织实施
（一）安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式，由市政府统一部署，市安全生产委员会办公室具体组织实施。
（二）自评考核。原则上每年一次，由安全生产责任人认真总结本地区（或分管职责范围）内安全生产工作情况，对照考核内容及各自相关职责，进行自评考核，并撰写述职报告，其中直接责任人的自评情况，需经第一责任人审核。安全生产责任人的述职报告和自评考核表，须于每年2月15日前报市安全生产委员会办公室。
（三）组织考核。在自评考核的基础上，原则上每年进行一次，也可视情况不定期考核。
１、由考核组织实施单位提出年度考核计划及考核方案，报市政府同意后实施。考核组由市安全生产综合管理部门、监察部门、人事部门和市总工会等单位组成。
２、考核组要提前通知被考核单位及其安全生产责任人。
３、考核组应认真听取被考核人的述职，现场了解情况，查阅有关资料和记录，召集有关部门人员召开座谈会，广泛听取群众意见。
４、考核组要与被考核人当面交流考核情况，提出整改意见，并报考核组织实施单位。
５、考核不合格的或辖区（分管职责范围）内存在重大事故隐患的被考核人，要在1个月内制订并落实整改措施，并将整改情况报送考核组织实施单位。
６、考核组织实施单位要在考核结束后１个月内，向市政府报告考核情况。考核情况由市政府进行通报，考核报告经市政府同意后，由考核组织实施单位书面通知被考核单位和责任人，并抄送被考核人的同级党委和人大常委会。
７、考核结果优秀的，市政府予以表彰；考核不合格的，予以通报批评。
８、考核评分标准由市安全生产委员会办公室另行印发。
滁州市国有建设用地使用权公开出让申请人资格审查办法
安徽省滁州市人民政府
关于印发滁州市国有建设用地使用权公开出让申请人资格审查办法的通知
滁政〔2011〕7号
市政府各部门、各直属机构：
现将《滁州市国有建设用地使用权公开出让申请人资格审查办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年一月二十六日
滁州市国有建设用地使用权公开出让申请人资格审查办法
第一条 依据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》、《协议出让国有土地使用权规范（试行）》制订本办法。
第二条 市国有建设用地使用权公开出让资格审查小组负责对市本级国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让的申请人竞买资格，进行审查和确认。
第三条 资格审查小组应在招拍挂活动规定的时间内，根据申请人的类型，对其递交的申请竞买、竞投文件逐项进行审查。
第四条 资格审查主要内容包括：
1. 法人申请的文件：
（1）申请书；
（2）法人单位有效证明文件；
（3）法定代表人的有效身份证明文件；
（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（5）保证金交纳凭证；
（6）招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
2. 自然人申请的文件：
（1）申请书；
（2）申请人有效身份证明文件；
（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；
（4）保证金交纳凭证；
（5）招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
3. 其他组织申请的文件：
（1）申请书；
（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；
（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；
（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；
（5）保证金交纳凭证；
（6）招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
4. 境外申请人的文件：
（1）申请书；
（2）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；
（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（4）外商投资准入批文；
（5）保证金交纳凭证；
（6）招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
5. 联合申请的文件
（1）联合申请各方共同签署的申请书；
（2）联合申请各方的有效身份证明文件；
（3）联合竞买、竞投协议，协议要规定联合各方的权利、义务，包括联合各方的出资比例，并明确签订《国有土地使用权出让成交确认书》时的受让人；
（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（5）保证金交纳凭证；
（6）招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
第五条 经审查，有下列情形之一的，为无效申请：
1. 申请人不具备竞买、竞投资格的；
2. 竞买保证金未在规定时间内汇入指定账户的；
3. 申请人欠缴出让金或违约金及其他未按规定交纳保证金的；
4. 申请文件字迹不清、无法辨认，严重影响申请实质内容的；
5. 申请文件不齐全或不符合规定的；
6. 委托他人代理但委托文件不齐全或不符合规定的；
7. 存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的；
8. 存在非法转让土地使用权等违法行为的；
9. 因申请人原因造成土地闲置一年以上的；
10. 申请人违背出让合同约定条件开发利用土地的；
11. 法律法规规定的其他情形。
第六条 经审查符合规定条件的，发给申请人《竞买、竞投资格确认书》。
第七条 资格审查由审查小组组长或组长委托的副组长负责召集，会议地点由召集人确定。
第八条 参加资格审查的人员，应对申请人数量、个人资料等相关信息保密。
第九条 本办法由市国土资源局负责解释。
第十条 本办法自印发之日起施行。