中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法
国家质量监督检验检疫总局
《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》
工商总局第114号令
《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》已经2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
局 长
二〇〇九年六月十四日
中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法
第一章 总 则
第一条为规范中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理工作，促进对外贸易发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口货物原产地条例》及有关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法所称中华人民共和国非优惠原产地证书（以下简称原产地证书）是指适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统计等活动中为确定出口货物原产于中华人民共和国境内所签发的书面证明文件。
第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）对原产地证书的签证工作实施管理。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）和中国国际贸易促进委员会及其地方分会按照分工负责原产地证书签证工作。
检验检疫机构和中国国际贸易促进委员会及其地方分会以下统称签证机构。
第四条 向签证机构申请签发原产地证书的申请人（以下简称申请人）应当是出口货物的发货人。
第五条申请人应当向签证机构提供真实的资料和信息。
国家质检总局和签证机构的工作人员对在签证工作中所知悉的商业秘密负有保密义务。
第六条国家质检总局和签证机构对涉及生命和健康、环境保护、防止欺诈、国家安全等质量安全要求的产品，应当加强原产地签证管理。
第二章原产地证书的申请与签发
第七条申请人应当于货物出运前向申请人所在地、货物生产地或者出境口岸的签证机构申请办理原产地证书签证。申请人在初次申请办理原产地证书时，向所在地签证机构提供下列材料：
（一）填制真实准确的《中华人民共和国非优惠原产地证书申请企业登记表》；
（二）营业执照有效复印件并同时交验原件；
（三）《对外贸易经营者登记表》或者其他对外贸易资格证书的有效复印件并同时交验原件；外商投资企业应当同时提供《中华人民共和国外商投资企业批准证书》有效复印件并同时交验原件；台港澳投资企业应当同时提供《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》有效复印件并同时交验原件；
（四）《组织机构代码证》有效复印件并同时交验原件；
（五）《原产地证书申报员授权书》及申报人员相关信息；
（六）原产地标记样式；
（七）中华人民共和国非优惠原产地证书申请书；
（八）按规定填制的《中华人民共和国非优惠原产地证书》；
（九）出口货物商业发票；
（十）申请签证的货物属于异地生产的，应当提交货源地签证机构出具的异地货物原产地调查结果；
（十一）对含有两个以上国家（地区）参与生产或者签证机构需核实原产地真实性的货物，申请人应当提交《产品成本明细单》；
以电子方式申请原产地证书的，还应当提交《原产地证书电子签证申请表》和《原产地证书电子签证保证书》。
第八条签证机构根据第七条前六项的规定对申请人及其申报产品、原产地申报人员相关信息、原产地标记等信息进行核对无误后，向申请人发放《原产地证书申请企业登记证》。
第九条第七条前六项登记内容发生变更时，申请人应当及时到签证机构办理变更手续。
第十条 申请人取得《原产地证书申请企业登记证》再次申请办理原产地证书时，应出示《原产地证书申请企业登记证》，可免予提供第七条前六项的材料。
第十一条进口方要求出具官方机构签发的原产地证书的，申请人应当向检验检疫机构申请办理；未明确要求的，申请人可以向检验检疫机构、中国国际贸易促进委员会或者其地方分会申请办理。
第十二条申请签证的货物属于异地生产的，申请人应当向货源地签证机构申请出具货物原产地调查结果。签证机构需要进一步核查的，货源地签证机构应当予以配合。
第十三条 签证机构接到原产地证书签证申请后，签证人员应当按照《中华人民共和国进出口货物原产地条例》和《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》规定，对申请人的申请进行审核。
第十四条 签证机构可以对申请人申报的产品进行实地调查，核实生产设备、加工工序、原料及零部件的产地来源、制成品及其说明书和内外包装等，填写《原产地调查记录》。
第十五条 申请原产地证书的货物及其内、外包装或者说明书上，不得出现其他国家或者地区制造、生产的字样或者标记。
第十六条参加国外展览的货物，申请人凭参展批件可以申请原产地证书。
货物在中国加工但未完成实质性改变的，申请人可以向签证机构申请签发加工、装配证书。
经中国转口的非原产货物，申请人可以向签证机构申请签发转口证书。
第十七条 签证机构应当在受理签证申请之日起2个工作日内完成审核，审核合格的，予以签证。
申请人未在签证机构登记的，签证机构应当自登记信息核对无误之日起2个工作日内完成签证申请的审核，审核合格的，予以签证。
调查核实所需时间不计入在内。
第十八条国家鼓励申请人采用电子方式申办原产地证书。
申请人采用电子方式申报应当使用经统一评测合格的电子申报软件，并保证电子数据真实、准确。
签证机构在收到电子数据后，应当及时审核、签发原产地证书。
电子申报软件商应当确保电子申报软件的质量，并提供相关技术支持。
第十九条一批货物只能申领一份原产地证书，申请人对于同一批货物不得重复申请原产地证书。
第二十条原产地证书为正本1份、副本3份。其中正本和两份副本交申请人，另一份副本及随附资料由签证机构存档3年。
申请人因实际需要申请增加原产地证书副本的，签证机构应当予以办理。
原产地证书自签发之日起有效期为1年。更改、重发证书的有效期同原发证书。
第二十一条已签发的证书正本遗失或者毁损，申请人可以在证书有效期内向签证机构提交《中华人民共和国非优惠原产地证书更改/重发申请书》，申请重发证书。
第二十二条要求更改已签发的证书内容时，申请人应当在原产地证书有效期内提交《中华人民共和国非优惠原产地证书更改/重发申请书》，并退回原发证书。签证机构经核实后，方可签发新证书。
更改后的证书遗失或者毁损，需要重新发证的，应当按照本办法规定申请办理重新发证。
第二十三条特殊情况下，申请人可以在货物出运后申请补发原产地证书。
申请补发原产地证书，除依照本办法第七条、第十条的规定提供相关资料外，还应当提交下列资料：
（一）补发原产地证书申请书；
（二）申请补发证书原因的书面说明；
（三）货物的提单等货运单据；
（四）其他证明文件。
签证机构应当在原产地证书的签证机构专用栏内加注“补发”字样。
对于退运货物或无法核实原产地的货物，签证机构不予补发原产地证书。
第二十四条进口方要求在商业发票及其他单证、货物包装上对货物原产地作声明的，对于完全原产的货物，申请人可以直接声明；对于含有非原产成分的货物，申请人必须向签证机构申领原产地证书后方可作原产地声明。
第三章 原产地调查
第二十五条签证机构根据需要可以对申请原产地证书的货物实行签证调查，并填写《原产地调查记录》。
第二十六条应进口国家（地区）有关机构的请求，签证机构应当对出口货物的原产地情况进行核查，并在收到查询函后3个月内将核查情况反馈进口国家（地区）有关机构。
被调查人应当配合调查工作，及时提供有关资料。
第二十七条国家对出口货物原产地标记实施管理。
出口货物及其包装上标有原产地标记的，其原产地标记所标明的原产地应当与依照《中华人民共和国进出口货物原产地条例》所确定的原产地相一致。
出口货物的原产地标记标明的原产地与真实原产地不一致的，检验检疫机构应当责令当事人改正。
第四章 监督管理
第二十八条国家质检总局会同国务院有关部门对原产地签证工作进行监督和检查。
第二十九条申请人应当建立签证产品相关档案。
出口货物生产企业应当建立原料来源、生产加工、成品出货等单据和记录档案。
前两款规定的档案应当至少保存3年。
第三十条签证机构可以根据签证要求对申请人和签证产品进行核查。核查不合格的，签证机构应当责令整改或者注销登记。
第三十一条签证机构应当对原产地证书签证印章和空白证书实行专门管理制度，不得将签字盖章的空白原产地证书交给申请人。
第三十二条国家质检总局应当会同国务院有关部门制定原产地证书签证统计规范、确定统计项目。
签证机构负责本机构原产地证书的签证统计。中国国际贸易促进委员会负责汇总贸促会系统的签证统计数据。
各直属检验检疫局和中国国际贸易促进委员会定期向国家质检总局以电子数据方式报送签证统计数据。每年7月20日前报送上半年签证统计数据，次年1月20日前报送上一年度签证统计数据。
国家质检总局负责统一汇总各签证机构的签证统计数据，并向国务院有关部门通报。
第五章 法律责任
第三十三条违反本办法规定的，由违法行为发生地的检验检疫机构予以行政处罚。
贸促会系统在签证过程中发现违反本办法规定的，应当移交当地检验检疫机构予以处理。
第三十四条伪造、变造、买卖或者盗窃检验检疫机构签发的原产地证书的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由检验检疫机构按照《中华人民共和国进出口商品检验法》第三十六条规定责令改正，没收违法所得，并处货值金额等值以下罚款。
第三十五条使用伪造、变造的检验检疫机构签发的原产地证书的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由检验检疫机构按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十九条规定责令改正，没收违法所得，并处货物货值金额等值以下罚款。
第三十六条 伪造、变造、买卖或盗窃中国国际贸易促进委员会及其地方分会签发的原产地证书的，由检验检疫机构按照《中华人民共和国进出口货物原产地条例》第二十三条规定处以5000元以上10万元以下的罚款；伪造、变造、买卖或者盗窃作为海关放行凭证的中国国际贸易促进委员会及其地方分会签发的原产地证书的，处货值金额等值以下的罚款，但货值金额低于5000元的，处5000元罚款。有违法所得的，由检验检疫机构没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条提供虚假材料骗取原产地证书的，由检验检疫机构按照《中华人民共和国进出口货物原产地条例》第二十三条规定处以5000元以上10万元以下的罚款；骗取作为海关放行凭证的原产地证书的，处货值金额等值以下的罚款，但货值金额低于5000元的，处5000元罚款。有违法所得的，由检验检疫机构没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条申请人提供虚假材料骗取登记的，有违法所得的，由检验检疫机构处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款。
第三十九条签证机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予通报批评、取消签证资格或者行政处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反法律法规规定签证；
（二）无正当理由拒绝签证；
（三）泄露所知悉的商业秘密；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
第六章 附则
第四十条政府采购、反倾销、反补贴、反欺诈、原产地标记等需要出具原产地证书的，由检验检疫机构按照本办法执行。
其他需要出具原产地证书的，或者需要在与原产地证书有关的贸易单证上盖章确认的，参照本办法执行。
第四十一条证书格式正本为带长城图案浅蓝色水波纹底纹。证书内容用英文填制。
国家质检总局和中国国际贸易促进委员会统一印制本系统使用的空白证书。
第四十二条签发原产地证书，按照国家有关规定收取费用。
第四十三条本办法由国家质检总局负责解释。
第四十四条本办法自2009年8月1日起施行。本办法施行前制定的有关出口货物非优惠原产地证书签发管理的规定与本办法不符的，以本办法为准。
国家人口计生委关于印发全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委关于印发全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见的通知
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委办公室，委机关各单位，各直属、挂靠单位：
现将《国家人口和计划生育委员会关于全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见》印发给你们。请根据地区和部门实际，做好安排部署，推动工作落实，确保目标实现。
国家人口和计划生育委员会
二 ○ ○ 六年一月三日
国家人口和计划生育委员会关于全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见
为牢固树立和全面落实科学发展观，开创"十一五"时期人口和计划生育工作的新局面,国家人口计生委决定，在过去五年试点工作的基础上，全面深化人口和计划生育综合改革，建立和完善"依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的工作新机制。
一、充分认识全面深化综合改革、建立和完善工作新机制的重要意义
全面深化综合改革、建立和完善工作新机制，是党中央、国务院关于新时期人口和计划生育工作一系列重要指示和决策精神的集中体现，是稳定低生育水平、统筹解决好人口问题的制度保障，是中国特色综合治理人口问题道路的创新发展。在新时期人口和计划生育工作中，全面深化综合改革、建立和完善工作新机制，具有总揽全局、协调各方的重要作用。
——全面深化综合改革、建立和完善工作新机制，是落实科学发展观的客观要求。做好人口和计划生育工作，必须树立和落实科学发展观，坚持以人为本，促进人的全面发展，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。必须坚持改革的思路、发展的眼光、科学的态度、求实的精神和开放的胸怀，转变政府职能，创新体制机制，保障人口和计划生育各项任务落到实处，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境和人力资本。
——全面深化综合改革、建立和完善工作新机制，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的必然选择。新时期，稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨，人口素质、结构、分布等方面的矛盾日益凸现，人口安全形势不容乐观。人口和计划生育工作的外部环境发生了重大变化，影响生育意愿和生育行为的因素日趋多元化。因此，必须改革创新，把工作从不合时宜的思维定式和方式方法中解放出来，纳入法制和制度的轨道，使之不因外部环境的不利影响或领导人注意力的改变而改变。
——全面深化综合改革、建立和完善工作新机制，是提高人民群众满意程度的重要途径。人口和计划生育工作直接关系群众切身利益。现阶段，群众日益增长的计划生育/生殖健康需求还得不到很好的满足，计划生育家庭还有许多实际困难得不到有效解决。工作新机制的核心理念是民主、法治、服务、利益，反映了群众对人口计生工作的本质要求。通过机制创新，切实改进工作，维护群众权益，反映群众诉求，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
——全面深化综合改革、建立和完善工作新机制，是树立我国负责任人口大国良好形象的重要举措。国际人发大会《行动纲领》和"千年发展目标"，体现了国际社会对人类文明进步的共同追求。我国作为世界第一人口大国，应当积极参与人口与发展领域的国际交流与合作，学习借鉴先进理念和经验，不断提高国内工作水平。倡导共存、共享、共赢，维护发展中国家的利益，促进世界的和平、合作与发展，促进人类的文明、繁荣与进步。
二、全面深化综合改革、建立和完善工作新机制的指导思想、总体目标和基本框架
全面深化综合改革、建立和完善工作新机制，要着重把握依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理等五个方面，着力在制度（指法律、行政法规、部门规章、地方性法规规章以及政策、规定等）、器物（指组织机构、设施设备、人员、经费等）和载体（指具体的管理和服务活动、行为等）建设三个层面求得突破。
指导思想：坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作，全面深化改革，创新体制机制，努力解决制约人口和计划生育工作发展的思想和体制障碍，稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。
总体目标：力争2010年全国大多数地区基本建立工作新机制，率先实现部门工作法治化。
主要标志：
——低生育水平保持稳定，2010年末我国大陆总人口控制在13.7亿以内；
——以人的全面发展统筹解决人口问题取得实效，人口数量、素质、结构和分布等方面的矛盾有所缓解，人口安全形势趋于改善；
——人民群众更加满意，人口和计划生育部门的管理、服务和协调能力明显增强。
基本框架：
——依法管理。坚持依法治国、依法行政理念，加强法制建设，完善人口和计划生育法律法规体系。加强法制宣传教育，提高全社会特别是人口计生工作者的法治意识和能力。加强监督，执法必严，违法必究，把人口和计划生育工作全面纳入依法治理的轨道。
——村（居）民自治。充分发挥村（居）党支部和村（居）民委员会在计划生育工作中的重要作用，实行计划生育政务、村（居）务公开，推进民主管理、民主监督。促进计划生育协会等非政府组织加强能力建设，搭建政府部门与群众自治组织、非政府组织制度化的交流合作平台，优化资源配置，疏导社会矛盾。
——优质服务。坚持巩固和发展基层计划生育服务体系，加强干部队伍建设，深入开展以技术服务为重点的计划生育优质服务。建设社会主义人口文化和生育文化，加强宣传教育和信息咨询。加强研究和规划，推动生殖健康产业发展。
——政策推动。制定和完善有利于计划生育和人口发展的经济社会政策，完善多层次、多形式的利益导向机制。组织实施好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和"少生快富"工程，探索建立独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度和计划生育保险制度。确保各项奖励优先优惠政策的落实。
——综合治理。坚持人口与发展综合决策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善人口和计划生育工作目标管理责任制。加大部门协调力度，落实责任，优势互补，信息共享。充分利用国内外资源，促进人口和计划生育工作发展。
三、全面深化综合改革、建立和完善工作新机制的主要思路和任务
“十一五”时期，全面深化综合改革、建立和完善工作新机制，要着重推动五个方面的创新：
（一）理论创新
——坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，发展人口科学，构建符合科学发展观要求、体现实践最新发展成果、具有中国特色的人口发展理论体系和发展模式。
——把人口理论创新与建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、走和平发展道路等重大课题紧密结合起来，提升人口和计划生育工作在全党全国工作大局中的地位，促进人的全面发展与经济社会的全面进步。
——加强人口发展战略研究，建立研究的长效机制和信息共享机制，搭建人口与发展综合决策支持平台。坚持理论联系实际，加强基础、应用和对策研究，加强理论创新成果的学习、宣传和推广，促进理论创新成果的转化和应用。
——加强对理论创新工作的组织协调，建立领导干部、专家学者和实际工作者共同参与的理论创新工作格局，培养和造就一批理论研究人才。
（二）制度创新
——坚持稳定现行生育政策，从实际出发，探索完善现行生育政策的有效途径，研究制定符合国情的人口政策：稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布、促进人口大国向人力资本强国的转变。
——把国家和省级人口计生委的工作重心切实转移到"研究战略、制定规则、创造环境、依法行政"上来。议全局、抓大事，增强总揽全局、民主科学决策、依法管理、优质服务、综合协调的能力。构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制。
——完善人口和计划生育工作目标管理责任制，继续强化党政主要领导的责任，进一步明确和规范各部门在人口和计划生育工作中的职责。加强对工作过程的动态监测和评估，把基层的注意力引导到服务群众、提高群众满意程度上来。
——推动建立以公共财政投入为主体的人口和计划生育投入机制，加快建立有利于计划生育的利益导向机制和社会保障制度。建立流动人口计划生育由流出地和流入地共同负责、以流入地管理为主的工作机制。
（三）科技创新
——坚持科学技术是第一生产力，以满足群众日益增长的计划生育/生殖健康需求作为工作的出发点和落脚点，加强人类生殖基础理论以及生殖健康、出生缺陷、主要生殖系统疾病等的研究，推出一批科研成果。
——大力推进计划生育/生殖健康新技术、新产品的研究和开发，为群众提供经济适宜、避孕效果好、毒副反应小的新型避孕药具。加强避孕药具使用不良反应监测，科学编制政府采购目录，推动避孕药具的更新换代。
--推动计划生育/生殖健康产业发展，以市场为导向，以企业为主体，以计划生育/生殖健康新技术新产品博览会为平台，促进形成具有市场竞争能力和发展潜力的科研基地和企业集团。
——加强科技创新人才、产业开发人才、市场营销人才、技术服务人才的培养，优化队伍结构。重视引进和培养学术带头人，提高自主科技创新能力。
（四）能力创新
——实施"甘露计划"。巩固和完善行政管理、技术服务和群众工作"三位一体"的公共管理和服务网络。切实加强以县站和中心乡镇服务站为重点的基层服务体系建设，强化宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放五种职能。
——加快推进人口宏观管理与决策信息系统建设，继续完善政务信息系统、育龄妇女信息系统、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统和流动人口计划生育信息交换平台，推进"三网一库"建设。以信息引导服务，提升工作水平。
——深化干部人事制度改革，建立人员准入、培养使用、有效激励、监督退出等机制，形成充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。探索干部队伍职业化发展道路，开展"争做新时期最可爱的人"活动，加强行风建设和党风廉政建设。
——理顺人口计生部门与非政府组织的关系，加快建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。
（五）载体创新
——深入开展婚育新风进万家活动和"关爱女孩行动"，倡导计划生育、男女平等、少生优生的社会新风，转变群众生育观念，促进生育文明。采用综合措施，遏制出生人口性别比升高势头。实施中国人口早期教育暨独生子女培养示范区项目。
——深入开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动，实施以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预为主要内容的计划生育/生殖健康促进计划，提高育龄群众的生殖健康水平。
——组织实施好"关注妇女，抗击艾滋"活动，以关爱妇女和家庭为重点，开展预防艾滋病的宣传教育、咨询和服务活动，推动对艾滋病困难家庭的救助，提高社会公众预防艾滋病的意识和能力。
——加强与联合国机构，人口与发展南南合作伙伴组织，有关国际、地区和国家组织的交流与合作，组织实施好中国/联合国人口基金计划生育/生殖健康第六周期项目、中国/福特基金会优质服务项目、中日合作中国中西部生殖健康家庭保健服务能力建设项目及其他合作项目。
各地要结合实际，不断创新工作载体，促进各项目、活动经验的整合与提升，推动工作新机制建设。
四、加强对全面深化综合改革、建立和完善工作新机制的领导
加强组织领导。建立和完善工作新机制是政府行为。人口计生部门要当好参谋助手，将这项工作纳入党委政府的议事日程，纳入当地经济社会发展的总体规划，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。与各部门、各方面的改革有机结合，统筹兼顾，协调推进，调动一切积极因素，形成全面深化综合改革、推进工作新机制建设的合力。
科学制定规划。加强调查研究，科学制定工作新机制建设的总体规划和实施纲要，细化改革任务，明确实施步骤，确保目标如期实现。强化成本效益观念，统筹考虑改革的力度、发展的速度和基层的实际承受能力，使改革进程与当地经济社会发展水平相协调，与人民群众要求相吻合，与人口和计划生育工作前进方向相适应，防止出现脱离实际、盲目冒进的倾向。
切实抓好试点。国家和省级人口计生部门要注意选择和抓好不同类型的综合改革试点，探索有效途径和办法，解决制约工作新机制建设的突出矛盾和问题。在政策、经费、项目、考核等方面给予试点地区支持，创造良好的环境和氛围，增强试点地区改革的积极性和主动性。加强试点模式和先进经验的总结提炼，加大教育、培训和倡导力度，推动改革的全面深入。
改进考核评估。加快改革和完善人口和计划生育工作目标管理责任制及其考核评估体系。科学设置考核内容、标准和权重，鼓励基层因地制宜地确定改革的切入点和着力点。要鼓励创新，不求全责备，引导综合改革和工作新机制建设沿着科学发展、以人为本的道路顺利推进。
人口计生委办公厅
2006年1月3日印发