黑河市市区殡葬管理规定
黑龙江省黑河市人民政府
第6号
《黑河市市区殡葬管理规定》业经2001年9月6日市政府第十次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长：赵学礼
二OO一年九月十三日
黑河市市区殡葬管理规定
第一章 总则
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范丧事活动，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据国务院、省政府殡葬管理有关规定，结合市区的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区内的殡葬活动和殡葬管理工作。
第三条 市民政局是殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。
市殡葬管理所负责殡葬管理的日常工作。
第四条 公安、工商、卫生、物价、建设、民族、交通、林业、市容监察等部门应当按照各自的职责，共同做好殡葬管理工作。
第五条 殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第六条 罕达气镇、西峰山乡、二站乡、新生乡为暂缓火葬区。其它乡镇及农牧场均属火葬区。
第七条 城区居民（包括外地来黑河市区内暂住人口）死亡后，必须在24小时内将遗体移至市殡仪馆火化或暂放，不准在居民区内和家庭停放遗体，不准在医院搞任何形式的殡仪活动，一切祭悼活动必须在殡仪馆进行。
市区内街道路口严禁烧纸。
第八条 殡葬管理人员应当持证上岗，秉公办事。任何单位和个人不得阻碍殡葬管理人员依法执行公务。
第二章 殡葬设施管理
第九条 殡葬设施的建立按下列程序报批：
（一）乡、村建立殡仪服务站、骨灰堂，由区民政部门审批，并报市民政部门备案。
（二）建立经营性公墓由市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
（三）火化区除幸福乡外，其它乡（镇）应逐步建立公益性骨灰堂，由乡（缜）人民政府提出方案，报区民政部门批准，并报市民政部门备案。
（四）暂缓火葬区应建立公益性公墓，由乡（镇）人民政府提出方案，报区民政部门批准，并报市民政部门备案。
申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到计划、建设、土地、工商、物价等部门办理相关手续。
第十条 暂缓火化区农村公益性公墓不得对本村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第十一条 建立公墓应当利用荒山瘠地,不得占用耕地和林地。
在水源地、旅游区、江堤、公路和铁路两侧禁止乱建坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、回族墓地外，原有坟墓应自本规定实施之日起迁出。
火葬区内禁止建立公益骨灰公墓。
第十二条 对实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应当在回族墓地入葬。对自愿实行火葬的应当给予鼓励和支持，任何人不得干涉。
第十三条 禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动。
第三章 殡葬管理
第十四条 火葬区内死亡者的遗体。除第十二条规定的少数民族外，一律实行火化，严禁土葬。
第十五条 正常死亡者的遗体火化，应当持国家卫生行政管理部门规定的医疗机构出具的死亡证明，到所在地派出所盖章。
非正常死亡者的遗体火化，应当持公安、劳动等部门出具的死亡证明。
第十六条 火葬区内死亡者遗体一律就地火化。因特殊情况需运往外地火化的，应经殡葬机构批准，并办理运尸手续。
第十七条 火葬区内死亡者遗体的运送业务一律由殡葬服务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。
运尸车在市区内禁止播放哀乐。
第十八条 暂缓火葬区死亡者遗体，应当在乡（镇）人民政府指定的荒山瘠地深埋。禁止乱埋滥葬。
第四章 殡葬设备和殡葬用品管理
第十九条 市区民政部门对殡葬用品实行监督管理，并实行年度检查和验收制度。
生产经营殡葬用品，应当经区民政部门审核同意，发放全省统一的殡葬用品生产经营准许证后，方可生产经营。
第二十条 禁止任何单位和个人生产经营冥币、纸人、纸马等迷信殡葬用品。禁止将迷信殡葬用品带入殡仪馆内焚烧。
火葬区内禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。
除公墓外，其他任何单位和个人不得经营墓碑。
第五章 法律责任
第二十一条 违反本规定，在火葬区内死亡者遗体不实行火化的，由民政部门责令其家属改正，拒不改正的，可以由公安部门协助强制执行，其费用由当事人承担。同时土地部门应当根据土地管理法律法规给予处罚。
第二十二条 违反本规定，遗体火化后二次土葬破坏土地、林地乱埋滥葬的，由民政部门会同土地、林业、公安等部门责令限期平迁，拒不改正的要予以集中平毁。费用由坟主承担。
第二十三条 违反本规定，未经审批，擅自建立经营性公墓的，由民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十四条 违反本规定，在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动的，由民政部门责令限期改正，逾期不改的处2,000元至10,000元罚款。
第二十五条 违反本规定，非殡葬管理机构经营遗体运送业务的，由民政部门予以取缔，并处10,000元至20,000罚款。
第二十六条 违反本规定，未取得殡葬用品生产经营准许证及生产、经营殡葬迷信用品和在火葬区内生产、经营土葬用品的，由民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。没有违法所得的，处500元至1000元罚款。
生产、经营殡葬用品的单位年检不合格的，由民政部门责令其限期改正，并处2,000元至10,000元罚款。
第二十七条 违反本规定，在市区内街道路口烧纸的，由市容主管部门依法予以处罚。
第二十八条 在殡葬管理和经营中，违反物价、工商管理法律、法规的，由物价、工商部门依法处罚。
第二十九条 违反本规定，拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬事宜，按国家有关规定执行。
第三十二条 殡葬设施、殡葬用品和殡葬服务的价格标准，由民政部门和物价部门共同制定。
第三十三条 本规定的具体应用问题，由市民政局负责解释。
第三十四条 本规定自2002年1月1日起施行。1996年6月1日市人民政府颁布的《黑河市市区殡葬管理规定》同时废止。
中国银监会关于进一步规范信用卡业务的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于进一步规范信用卡业务的通知
银监发〔2009〕60号
各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，中国银行业协会：
为进一步规范银行业金融机构信用卡业务经营行为，防范相关业务风险，现就有关要求通知如下：
一、银行业金融机构应建立科学、合理、均衡的信用卡营销激励机制，严禁对营销人员实施单一以发卡数量作为考核指标的激励机制。
二、银行业金融机构应建立发卡营销行为规范机制，在营销过程中必须履行必要的信息披露，营销人员必须充分告知申请人有关信用卡的收费政策、计罚息政策，积极提示所申请的信用卡产品的潜在风险，并请申请人确认已知晓和理解上述信息。
银行业金融机构应通过适当方式积极为客户提供信用卡账单通知和还款提醒服务。
三、银行业金融机构应规范发卡营销的市场竞争行为，积极维护良好、公平的市场竞争机制。不得以赠送礼品、换取积分、提高授信额度等为条件强制或诱导客户注销他行信用卡。
四、银行业金融机构对本机构在发卡营销过程中获取的客户个人信息负有保护信息安全的义务。银行业金融机构应实行严格的文档管理和客户信息保护制度，妥善管理信用卡申请表等重要文档，对信用卡申请表应实行统一印制，统一保管，统一编号，严格领用，防范仿制。
五、持卡人激活信用卡前，银行业金融机构不得扣收任何费用，持卡人以书面、客户服务中心电话录音或电子签名方式授权银行业金融机构扣收费用的除外。
六、银行业金融机构应遵循审慎原则向学生发放信用卡。不得向未满18周岁的学生发放信用卡（附属卡除外）。向经查已满18周岁无固定工作、无稳定收入来源的学生发放信用卡时，须落实第二还款来源，第二还款来源方应具备相应的偿还能力。银行业金融机构发放信用卡前必须确认第二还款来源方已书面同意承担相应还款责任，否则不得发卡。
银行业金融机构应积极向学生家长或其他有关管理人告知学生申请领用信用卡的相关信息。
七、银行业金融机构应对信用卡申请人资信水平和还款能力进行尽职调查，申请人应拥有固定工作，或稳定的收入来源，或提供可靠的还款保障。申请人不能满足上述条件但确有必要发卡的，银行业金融机构应对发卡适用范围做出明确规定，建立相应的发卡管理机制。申请人必须落实第二还款来源，第二还款来源方应具备相应的偿还能力。银行业金融机构发放信用卡前必须确认第二还款来源方已书面同意承担相应还款责任，否则不得发卡。
八、银行业金融机构对经查在他行已有信用卡授信，但客户个人偿还能力与各行累计授信额度存在较大差距的申请人，应严格控制发卡。
九、银行业金融机构应严格本机构特约商户的管理，就信用卡欺诈、套现风险防范和安全管理责任与特约商户进行必要约定，对特约商户实行持续监测和定期现场检查。对涉嫌协助持卡人套现的特约商户应及时给予警告和纠正，情节严重的应立即停止该商户收单资格。
十、银行业金融机构与非银行机构合作管理的特约商户，由为此类商户提供清算和结算服务的银行业金融机构承担管理主体责任。银行业金融机构还应与合作的非银行机构就信用卡欺诈、套现风险防范和安全管理责任，以及损失承担责任等事项进行明确约定。
经查发现特约商户有涉嫌套现行为的，承担管理主体责任的银行业金融机构应暂停或停止为该商户提供清算和结算服务。
十一、银行业金融机构应将涉嫌上述信用卡违规操作行为的特约商户信息（含单位和个人信息）记入负面名单，并积极向中国银行业协会报送。中国银行业协会应加强与会员单位的协调沟通，积极推进负面名单共享。
十二、对特约商户的管理主体机构因管理不力或违规提供清算和结算服务造成所管理商户套现活动频繁，在社会上广泛散播套现宣传信息，或与公安机关破获案件有涉案关联的，监管部门将视情况追究相关银行业金融机构和人员责任，视严重程度采取责令限期整改，限制、暂停或停止其信用卡新发卡业务，以及实施其他相应的行政处罚等审慎性监管措施。
十三、银行业金融机构应审慎实施催收外包行为。实施催收外包行为的银行业务金融机构，应建立相应的业务管理制度，明确催收外包机构选用标准、业务培训、法律责任和经济责任等，选用的催收外包机构应经由本机构境内总部高级管理层审核批准，并签订管理完善、职责清晰的催收外包合同，不得单纯按欠款回收金额提成的方式支付佣金。
十四、银行业金融机构应持续关注催收外包机构的财务状况、人员管理、业务流程、工作情况、投诉情况等，确保催收外包机构按照本机构管理要求开展相关业务。
对因催收外包管理不力，造成催收外包机构损害欠款人或其他相关人合法权益的，银行业金融机构承担相应的外包风险管理责任。监管部门将视情况追究相关银行业金融机构和人员责任，视严重程度采取责令限期整改，限制、暂停或停止其信用卡新发卡业务，以及实施其他相应的行政处罚等审慎性监管措施。
十五、银行业金融机构应高度重视并切实做好信用卡客户投诉处理工作。加强实行独立经营核算的信用卡中心的管理，理顺内部管理流程，落实信用卡中心和当地分支机构的投诉管理责任，做好当地信用卡客户投诉处理工作。
因银行业金融机构管理不当导致当地投诉处理缺位、延误，客户正当权益受损，甚至引发不良社会影响的，监管部门将视情况追究相关银行业金融机构和人员责任，视严重程度采取责令限期整改，限制、暂停或停止其信用卡新发卡业务，以及实施其他相应的行政处罚等审慎性监管措施。
请各银监局速将本通知转发至辖内银监分局和有关银行业金融机构，银行业金融机构应于2009年8月31日前按照本通知要求整改落实到位。
二○○九年六月二十三日