广东省广州市人民政府


关于印发《广州市征集现役军人暂行规定》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
《广州市征集现役军人暂行规定》经广州市第八届人大常委会第十五次会议通过。现印发给你们，请贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向广州军分区反映。

广州市征集现役军人暂行规定

第一章 总 则
第一条 为保证征兵任务的完成，根据《中华人民共和国兵役法》（以下简称《兵役法》）和省的有关规定，结合广州市的实际情况，制定本规定。
第二条 在广州地区内有户口的公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照兵役法和本规定服兵役。
第三条 在广州地区的机关、部队、学校、人民团体、企业事业单位，必须执行兵役法和本规定，完成兵役工作任务。宣传部门要加强对兵役法的宣传教育，提高公民的爱国主义思想和法制观念，正确处理经济建设与国防建设，个人利益与国家利益的关系，自觉执行兵役法。
第四条 凡符合服现役条件公民的家长，应教育、鼓励和支持自己的子女积极服兵役。
第五条 现役军人，伤残军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。

第二章 兵役登记
第六条 每年十二月三十一日以前年满十八岁的男性公民，都应在当年九月三十日前，按照兵役机关的安排，进行兵役登记。
有严重生理缺陷或者严重残疾的公民，免予登记。
依照法律被剥夺政治权利的人，不得登记。
第七条 兵役登记工作，城市由适龄公民所在的机关、学校、人民团体、企业事业单位、街道组织登记。设有人民武装部的由人民武装部组织登记；不设人民武装部但建有民兵组织的，由分管民兵工作的部门组织登记；不设人民武装部，也不建立民兵组织的单位，应确定一个部门负责
，按兵役机关的安排进行登记。
中央、省和外地驻穗的单位，参照上款进行登记。
农村由乡、镇人民政府组织登记。
外出做工、经商的适龄公民应回户口所在地登记。
第八条 各级兵役登记机关，都应分别建立兵役登记档案。经过兵役登记的应征公民，在工作调动时，必须到原登记单位办理兵役转移手续。

第三章 体格检查
第九条 应征公民的体格检查，由区、县卫生部门成立体格检查站，按体格检查标准和有关规定负责组织实施，参加体检的医生应该经过专业训练。
第十条 医务人员在体格检查中，要认真负责，正确掌握体格检查标准，实事求是地作出体格检查结论，不得徇私舞弊。
第十一条 区、县兵役机关，应根据征集任务，确定送检名额，并发出受检通知书。
参加体格检查的应征公民，应按规定的时间、地点受检，不得逃避；在受检过程中，应听从医务人员的指导，如实反映身体情况，不得弄虚作假。

第四章 应征入伍
第十二条 区、县兵役机关，根据征集任务，在符合服现役条件的应征公民中，批准入伍对象，发出入伍通知书。
第十三条 经批准服现役的应征公民，在接到入伍通知书后，必须按时到指定地点报到。
被征集公民的所在单位，要做好被征集公民的思想工作，使其积极服兵役；被征集公民家长的所在单位，要做好家长的思想工作，使其支持子女应征，不得留难和阻挠。
第十四条 区、县兵役机关，要做好被征集公民的集中、物资发放和交接等工作。
第十五条 被征集服现役的公民入伍时，当地人民政府和被征集公民的所在单位，要组织欢送，落实优抚工作。
第十六条 在征兵期间，各单位的招工、招干、招生工作，应服从征兵，不得与征兵争人员。
第十七条 对完成征集任务的单位，给予表扬，超额完成征集任务的，给予奖励。未能完成征集任务单位，给予批评教育，并按原分配征集的名额承担对军人家属的优待经费。

第五章 现役军人及其家属的优待
第十八条 优待现役军人，车站、码头、机场，应设立军人售票窗方便军人购票，暂不能设立的，应让军人优先购票。
第十九条 优待军属，家居农村的义务兵家属，由区、镇采取统筹负担的办法，按不低于当地人口平均年收入水平给予优待。
家居城镇的义务兵入伍前是正式职工的，在服现役期间由原工作单位照发工资；入伍前不是正式职工的，按照轻工一级工的基本工资优待，支付办法，按政府有关规定执行。
第二十条 各级人民政府和有关单位，要经常了解军属、烈属、伤残军人和复员退伍军人的情况，认真解决他们学习、工作、生产、生活的困难；在春节、“八一”建军节期间，要组织慰问，召开座谈会，听取他们的意见，帮助解决困难。
对未随军的军队干部家属的住房、就业、子女升学等实际问题，在同等条件下，由所在单位优先解决。

第六章 复员退伍军人安置
第二十一条 做好安置复员退伍军人的工作，是各级民政部门的职责。每年退伍期间，要在车站、码头设立复员退伍军人接待站，热情欢迎复员退伍军人回乡，他们回到家乡时，各级政府要召开欢迎会、座谈会。
第二十二条 应妥善安置复员退伍军人。家居农村的义务兵退出现役后，当地政府要扶持他们劳动致富；乡、镇企业招工时，应优先招收复员退伍军人。县属以上的机关和企业事业单位到农村招工时，复员退伍军人应占10－20％的比例，对立有战功的复员退伍军人应优先安排。
家居城镇的复员退伍军人，由区、县人民政府安排工作。超过三个月没有安排工作的，由政府发给生活补助费，但不服从分配的例外。入伍前是机关、团体、企业事业单位的正式职工，本人要求复工复职，应允许复工复职。
第二十三条 复员退伍军人报考各种学校或招工需要进行文化考试时，在同等条件下，应给予优先，年龄适当放宽。
第二十四条 各单位在接收安置二等以下残废军人时，应安排他们力所能及的工作，不得刁难和拒绝。

第七章 惩 处
第二十五条 有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记、体检，以及应征公民拒绝、逃避征集的，基层人民政府和有关单位应批评教育，经批评教育无效的，应按下列规定处理：
一、机关、学校、人民团体、企业事业单位的职工，应开除公职，并三年内不予招工，不发个体营业执照，个体户也不得雇用。
二、个体经营户，应吊销其营业执照，三年内不得发执照；受雇于个体经营户的应解除雇用合同，三年内不得录用。
三、城镇待业青年，三年内不安排劳动就业，不发个体营业执照。
四、农村青年，三年内不得招工、不出具做外工的证明，不发个体营业执照、不给建房地皮，还可视情况处以二千元以下罚款；在乡、镇企业做工的，应解除合同，三年内不得录用。
五、在校学生应开除学籍，并在三年内不得招工，不发个体营业执照。
对上述各项公民三年内不出具升学证明，学校不得录取。
第二十六条 不按第二十五条有关规定处理的单位，应追究其领导或直接责任人的责任。
第二十七条 有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记和征集的，必要时，基层人民政府应强制其履行兵役义务。
第二十八条 应征公民入伍后，逃离部队的，家长、亲属和有关单位应劝其归队，经劝说仍不归队，按中华人民共和国《惩治军人违反职责罪暂行条例》第六条的规定处理。
故意收留和隐藏逃离部队人员的，应视情节，进行批评教育或行政处分。
第二十九条 抵制、阻挠应征公民服兵役的家长、亲属和有关单位的直接责任人。由兵役机关提出意见，并按照干部、职工的管理权利限给予批评教育，或行政处分，触犯刑律的，追究刑事责任。
第三十条 对办理兵役登记、体格检查、应征入伍以及复员退伍安置等工作中，收受贿赂、营私舞弊、玩忽职守、或教唆应征公民逃避兵役的，使兵役工作遭受损失的国家工作人员，视情节轻重，给予批评教育或行政处分，触犯刑律的，按《兵役法》第六十二条处理。
第三十一条 行政处分，由各级兵役机关提出意见，有关单位负责处理，并将处理结果通知兵役机关。
本规定于一九八五年十月八日起施行。




1985年10月16日
辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府关于建立鞍山市困难企业困难职工救济基金的暂行办法


　　 （1996年11月4日 鞍政发[1996]48号发布）

改革开放以来，我市经济建设迅速发展，职工生活水平有了较大提高。但由于各种因素的影响，一些企业长期亏损，部分企业拖欠职工工资，给部分职工生活带来了一定困难。为了保障企业职工及其家属的基本生活，维护社会稳定，加速和完善社会保障体系建设，促进我市改革和建设事业更快更好的发展，市政府决定建立困难企业困难职工救济基金，通过多渠道筹集资金，对困难企业困难职工予以救济。

一、 救济的原则
对困难企业困难职工实施基本生活救济，是关系社会稳定的一项政治任务。各级政府、各部门、各有关单位要高度重视。为此，要遵循以下原则：
（一）企业自救为主的原则。各企业必须严格按规定及时足额发放职工最低工资和离退休费，确保职工最低工资和困难职工最低生活救济费的发放，各企业主管部门也应积极给予帮助。
（二）实行分级管理的原则。中、省属在鞍企业（含所属集体企业）的困难职工的基本生活救济问题由企业主管部门帮助解决；市直属困难企业困难职工的生活救济由市救济基金委员会受理；县（市）区属企业由县、区参照本办法自行办理。
（三）政府帮扶原则。各级政府要帮助困难企业摆脱困境，发展生产，增加效益。各级财政用于救济困难企业困难职工的资金要及时到位。
（四）鼓励生产自救的原则。各企业应兴办各种经济实体，广开就业门路，安排富余人员。各部门应创造有利条件，鼓励多渠道就业，有关部门应根据国家有关政策规定给予减免税费等方面的照顾。对困难职工从事个体经营的，工商、城建、环卫等部门三年内免收有关费用。
（五）社会救济原则。要广泛动员全社会力量，采取多种办法实施救济，广开筹资渠道，使救济资金来源有可靠的保证。
（六）基金有偿使用原则。救济资金实行各困难企业向基金会借款方式领取，待企业经济效益好转时偿还。

二、救济的范围、对象和标准
（一） 救济范围。企业破产、停产、半停产或长期严重亏损，连续六个月以上实际领取的平均工资水平低于我市最低工资标准，没有其它收入来源的市直属困难企业中的困难职工。
（二） 救济对象。上述困难企业中困难职工（含在岗、离退休职工）的配偶、未成年子女（含经国家统一考试录取的在校学生和需要供养的丧失劳动能力的直系家庭成员），人均月实际生活收入低于我市城区居民最低生活保障线者。
（三） 救济标准。对市直困难企业中的困难职工家庭成员人均月实际生活收入低于我市城区居民最低生活保障线者，按其实际生活收入低于我市城区居民最低生活保障标准的差额予以救济。
（四） 现由市民政、社会保险、工会等部门负责的救济对象按原来的办法执行。

三、救济基金来源
（一） 市财政编制预算每年划拨1000—`1500万元。
（二） 根据有关规定，每年从个人所得税增收部分中按50%提取救济基金。
（三） 按辽宁省人民政府（1995）25号文件规定，企业失业保险费由1%提高到1.２％，其新增部分足额划拨到市救济基金帐户。原按工资总额１％提取的失业保险金，按其实际收缴总额的１０％由市社会保险公司负责按委度缴至市救济基金帐户。
（四） 根据国家劳动部《建立健全困难企业职工和离退休人员基本生活保障工作制度的意见》和借鉴外省市扶困基金的筹资办法，广泛开拓筹资渠道。
（五） 企事业单位、个人及社会团体资助捐赠，港、澳、台及海外各界人士的捐赠。
（六） 其他一切合法收入。

四、操作和实施程序
（一） 困难企业困难职工生活救济金的发放。每月１０日前由困难职工所在企业统一报主管部门审核后，报市救济基金委员会审批。发放救济金实行有偿借用的方式，待企业经济效益好转时偿还。
（二） 救济对象要如实反映个人实际收入及家庭经济收入情况，不得隐瞒和虚报。各有关单位和部门要认真核实，严格把关；要坚持政策公开、救济金额公开、救济对象公开的原则，接受群众的监督。对隐瞒家庭收入，冒领社会救济金的，一经查出要立即取消救济，追回多领的救济金，并视情节给予处理。
（三） 凡符合救济条件的企业，都必须及时、足额地将救济金发给职工，不得以任何理由克扣、挪用或拖延，违者，一经发现，在追回救济金的同时，追究企业主要负责人的责任。

五、保证措施
（一） 切实加强领导。各级政府、各部门、各企事业单位要把解决职工群众的生活困难做为一项经常性工作，列入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓，及时督促检查各项政策措施的落实情况，协调解决工作中出现的问题，保证此项工作的顺利实施。市成立困难企业困难职工救济基金委员会，由市政府领导任主任，市有关部门负责人为成员，救济基金委员会下设办公室，办公室设在市劳动局，具体负责救济基金的筹集、管理，以及救济对象的调查、审核和救济金的发放等具体事宜，经费由市财政列支。
（二） 为加强基金的使用和管理，基金统筹和借用的审核工作由市救济基金委员会办公室具体负责；基金由市财政局专户存储、专项列支。基金使用的监督由基金委员会监事会负责。
（三） 凡申请给予困难职工救济的困难企业，必须无条件参加社会保险统筹，并按规定缴纳各项保费。企业确实无力足额缴纳保费时，经社会保险经办机构批准可暂缓交纳，待企业经营好转时一并补缴，各有关部门要严格执行市委、市政府规定的“五不准”，同时，严格控制困难企业招待费、工资总额及其它费用支出。
（四） 各企业主管部门要强化对企业落实在岗职工最低工资标准的检查和监督，确保救济金及时发放，并积极组织帮助企业解决实际问题，市有关部门要将企业最低工资标准的落实情况纳入企业生产经营责任制的考核范围。
（五） 企业法定代表人要严格执行有关规定，确保职工最低工资和离退休费的及时足额发放。企业要树立风险意识，居安思危，在工资、奖金发放上留有余地，做到以丰补欠。对于企业无故拖欠职工工资和离退休费，不落实职工最低工资标准的，由劳动行政部门责令限期补发所欠职工工资和离退休费，企业法定代表人只能按职工最低工资标准领取工资，并按《劳动法》的有关规定予以处罚。
（六） 各企业主管部门可根据企业实力和需要，建立主要用于救助困难职工的工资储备基金或救济基金。
六、各县（市）、区可参照本办法，结合实际情况，制定相应的政策和措施，安排好困难企业困难职工的生活。
七、本办法自一九九六年十月一日起施行。本办法执行过程中的有关问题由鞍山市困难企业困难职工救济基金委员会办公室负责解释。

第十章 附 则
第三十四条 本办法由市产权交易办公室负责解释。县（市）人民政府可依照本办法制定实施办法。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。