荆门市经济委员会（荆门市中小企业发展局）职能配置、内设机构和人员编制规定
湖北省荆门市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发荆门市经济委员会（荆门市中小企业发展局）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
荆政办发〔2004〕77号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：《荆门市经济委员会（荆门市中小企业发展局）职能配置、 内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○○四年十月二十九日
荆门市经济委员会（荆门市中小企业发展局）职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于市、州、县（市）政府机构改革的意见》（鄂办发［2004］36号）和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈荆门市政府机构改革方案〉的通知》（鄂［2004］36号)精神，组建荆门市经济委员会，加挂荆门市中小企业发展局的牌子，为市政府的工作部门。荆门市经济委员会（荆门市中小企业发展局）是负责调节全市国民经济运行、指导全市中小企业体制改革和发展的综合协调部门。
一、划入的职责
（一）原市经济贸易委员会的部分职能。
1、调节国民经济运行职能；
2、电力行政管理职能；
3、交通协调职能；
4、经济信息与监测职能；
5、参与制订工业产品结构调整规划职能；
6、制定煤炭、化工、轻纺、机械冶金、建材、医药、食品等行业发展规划，依法实施行业指导职能；
7、参与拟定全市企业技术进步的方针、政策，指导企业开展技术创新、技术引进、技术改造职能；
（二）原市乡镇企业管理局（中小企业发展局）的职能。
（三）盐业行政管理职能。
二、主要职责
（一）监测、分析全市国民经济运行情况，调节国民经济日常运行；组织重要物资的紧急调度，负责交通运输协调工作，协调平衡主要生产要素，解决日常经济运行中的突出和重大问题，并向市政府提出意见和建议。
（二）依据国家和省关于国民经济、县域经济、中小企业、乡镇企业发展的方针、政策和法规，制定发展规划和参与草拟相关的规范性文件；指导相关的行政执法和减轻企业负担工作。
（三）指导、促进中小企业、乡镇企业发展，指导企业实施名牌产品战略；收集、整理、分析和发布经济信息；承担履行《禁止化学武器公约》工作的具体职能；负责磷化、盐业、医药食品、医药储备、煤炭、包装业的行政管理工作。
（四）制定煤炭、化工、轻纺、机械冶金、建材、医药食品的行业发展规划，实施行业指导。
（五）指导全市中小企业技术改造、技术创新、新产品开发和技术开发机构建设，为中小企业提供各类信息、咨询及技术转让和转化等服务工作，推动中小企业信息化建设。
（六）制定中小企业教育培训规划并组织实施，建立和完善中小企业创业辅导体系；指导中小企业人才引进工作；协助有关部门做好中小企业的职称评审工作。
（七）指导全市中小企业、乡镇企业改革重组等工作，推进企业管理和制度创新，促进建立和发展中小企业产权及相关要素市场。
（八）研究改善中小企业、乡镇企业融资环境的政策措施，引导和推动民间资金和风险投资机构投资中小企业；引导和规范信用担保行业的发展，促进建立和完善信用与担保制度。
（九）监测分析中小企业、乡镇企业和县域经济发展动态，协调解决发展中的重大问题；负责中小企业、乡镇企业统计工作。
（十）组织指导中小企业、乡镇企业开展对外经济技术交流与合作；指导开展招商、引资、引智工作；组织指导开展国内外展览、展销活动。（十一）承办上级交办的其他事项。
三、内设机构根据上述主要职责，市经济委员会（市中小企业发展局）机关设11个职能科（室）。
（一）办公室了解、掌握全市经济、县域经济、中小企业、乡镇企业发展的情况，收集传递政务信息；负责工业志编纂工作；拟订委（局）工作计划，协助委（局）领导处理日常行政事务工作；负责委（局）机关文秘、机要、保密、档案、信访及政务督办工作；负责全市性会议和全委（局）重要活动的组织协调工作；负责社会治安综合治理和维稳工作；负责委（局）机关的财务管理等工作。
（二）法规与调研科负责调查研究中央、省、市有关经济工作方针政策的贯彻执行情况；负责经济运行和中小企业体制改革方面重大问题的调研；参与全市经济发展战略制订和重大发展问题的研究；参与研究起草相关的规范性文件，检查督促有关法规政策的贯彻执行，依法维护中小企业、乡镇企业的合法权益；承担中小企业行政复议与应诉工作；负责中小企业、乡镇企业的宣传和理论研究工作；草拟综合性材料和工作报告。
（三）经济运行科负责编制并组织实施工业经济运行年度调控指导计划，提出相应政策措施并组织实施；负责全市工业经济运行及监测分析，协调解决经济运行中的突出问题；建立和完善工业经济绩效评价体系并负责组织实施，对全市工业经济运行情况进行考核督导；负责重要物资（重要原材料、燃料）的紧急调度，提出动用国家储备物资的建议；负责工业特许、特种行业、企业生产经营资格的认定和管理；负责协调经济运行中涉及财税、金融领域的政策性问题，协调银、企关系和工业生产流动资金；组织协调军工生产和军转民的有关问题。
（四）科技技改科制订全市中小企业科技进步、技术改造和重点产品开发规划，并组织实施；制订推动企业技术进步的相关措施，指导中小企业技术开发机构建设；管理和协调全市中小企业技术改造和技术引进工作；负责按照规定审核技术改造项目；负责企业招商引资项目的论证、审核、上报工作；指导中小企业开展技术创新，组织中小企业新技术、新产品及科技成果的鉴定、评奖和星火计划、科技进步项目的推荐、申报工作；指导中小企业产品质量工作，引导实施名牌产品战略；推动中小企业的专业化生产和大企业的产品配套；负责指导化工、轻纺、机械冶金、建材、医药、食品等行业发展；负责指导盐业专营市场的管理；承担履行《禁止化学武器公约》的工作。
（五）综合信息科参与制定全市产业发展战略目标及产业政策，会同有关科室组织、编制年度经济运行调控方案；负责综合分析经济运行和中小企业经济效益情况；参与全市经济效益年度计划目标的制订、考核和评价；负责全市有关经济数据、指标和经济信息收集、整理、监测、分析与发布；负责本系统企业信息化建设及本单位信息专用设备的维护保养工作。
（六）电力交通科（挂市“三电”工作办公室牌子）负责全市电力体制改革；负责监测分析全市电力运行情况，协调处理电力运行和电网运行中的重大问题；负责全市安全用电、节约用电和计划用电工作；依法管理供电区域划分工作；参与制订电、热价格政策；履行《电力法》授予的电力监督检查权和行政执法权；指导市电力行业协会工作。参与制订综合交通发展规划及政策法规，指导培育有序开放的运输、电信市场；负责铁路、道路、水路、航空、管道、邮政电信等部门的综合协调；负责重点港、站的疏运工作；参与综合交通重点工程可研方案的审定；负责协调重要物资的紧急调运及特殊情况下的运输组织协调；组织协调各种运输方式的衔接，推进运输方式的改革；组织指导铁路无人看守道口监护管理工作。承担市“三电”办公室的日常工作。负责散装水泥管理工作。
（七）煤炭管理科负责贯彻实施《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭经营管理办法》等法规，并做好煤炭行政执法监督检查工作；依法办理煤炭生产许可证、煤炭经营资格证，做好“两证”审查、申报、年检和监督管理工作；负责全市煤炭生产调度月报和年报的统计上报工作；负责全市煤炭发展规划，认真贯彻煤炭产业政策及煤炭经济政策实施工作；负责全市煤炭行业安全管理协调工作，落实各级煤炭管理部门责任制；布置检查煤矿安全工作和煤炭经营市场运行情况；参与煤矿重大事故调查处理工作；指导全市煤矿安全教育和技术培训工作；负责全市煤炭协会、煤炭学会日常工作。
（八）县域经济科制定县域经济发展规划并组织实施；草拟县域经济发展的政策，研究县域经济发展中的重大问题，提出解决的建议措施；引导县域经济以民营化为主体，走各具特色的新型工业化、产业化和城镇化之路；负责本系统报表的布置、收集、审核，汇总上报等日常工作；负责发展县域经济目标考核工作；承担民营经济协会的联系工作。
(九)中小企业科贯彻执行国家产业政策，指导中小企业、乡镇企业结构调整；研究提出中小企业发展专项资金年度预算建议，并协调落实；编制中小企业奖金使用计划，并对执行情况进行汇总分析、督促检查；推动建立中小企业、乡镇企业发展基金，提出使用方向；研究提出全市中小企业服务体系发展的政策措施，加强中小企业市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、人才引进等服务体系建设，规范中小企业服务市场；指导中小企业、乡镇企业改革重组，推进企业管理和制度创新；负责中小企业信用制度建设；负责中小企业协会的联系工作。
（十）对外经济合作科参与研究制定中小企业外向型经济发展规划，拟订中小企业外经、外贸、外事工作年度计划并组织实施；负责与国际组织间的有关合作交流；研究掌握国内外推进中小企业发展的动态，负责组织实施中小企业经济技术协作，组织指导中小企业开展对外经济技术交流与合作；引导和组织中小企业到境外投资、创办企业；组织指导中小企业对外推介名优产品，联系重点外贸企业；承办中小企业利用国际组织、外国政府机构及民间的贷款、援助、合作项目的申报和实施；指导中小企业的招商引资、引智工作。
（十一）人事教育科负责委（局）机关干部人事管理和机构编制工作；负责归口管理单位领导班子及后备干部队伍建设；按照干部管理权限，负责做好干部考核、任免等日常工作；指导直属单位劳动人事管理；协助有关部门做好中小企业劳动技能培训、职业技能鉴定及相关的专业技术职称评审工作。纪检监察工作机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数市经济委员会（市中小企业发展局）机关行政编制18名（含纪检监察单列行政编制2名），机关事业编制14名。其中：主任1名，副主任4名，纪检组长1名，工会主席1 名；科级领导职数16名（正科11 名，副科5名），另配机关党组织专职副书记 1名、监察室主任1 名。机关工勤事业编制3名。
五、其他事项
（一）市经委与市发展和改革委、市商务局的有关职责分工重要商品进出口管理。市经委负责编制重要工业品、原材料进出口计划，市发展和改革委协调平衡全市进出口物资总量计划。商务局负责按总量计划组织实施。粮食、棉花、煤炭等重要产品由市发展和改革委会同市经委、市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。
（二）市经委与市发展和改革委的有关职责分工
1、市发展和改革委负责全市技改投资管理。工业技改项目的申报工作由市发展和改革委负责，市经委参与；工业技改项目前期工作和项目组织实施、协调和服务工作由市经委负责，市发展和改革委参与。市经委负责指导全市中小企业开展技术进步工作。
2、市经委作为电力行政主管部门，负责全市安全用电、节约用电和计划用电工作；负责制定电力经济技术政策和指导全市电力体制改革；协调电网企业和发电企业日常生产调度工作；负责监督分析电力运行情况，协调处理电力运行和电网运行中的重大问题。市发展和改革委负责制定电力行业发展规划，参与电价制定、整顿、改革；负责电力投资项目的管理；指导农村电气化发展规划及改革。
泰安市土地储备实施办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第71号】《泰安市土地储备实施办法》
泰安市人民政府令 第 71号《泰安市土地储备实施办法》已经市政府二OO一年第一次常务会议通过，现予发布施行。
市长： 鲍志强
二OO一年一月十六日
泰安市土地储备实施办法
第一章 总 则
第一条 为深化我市土地使用制度改革，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰安市城市规划区。
第三条 土地储备应当坚持服务于城市建设和经济发展的原则。
第四条 市土地行政主管部门负责土地储备的组织和管理工作。市土地储备机构承担土地储备的具体工作。
第五条 计划、建设、规划、财政等部门要按照各自职责，做好土地储备的相关工作。
区政府以及乡（镇、办事处）应当积极配合市土地行政主管部门做好土地储备工作。
第二章 土地储备
第六条 市土地储备机构应当根据我市国民经济发展计划、城市规划和土地利用年度计划，编制土地储备计划和土地控制储备计划，经市土地行政主管部门审核后，报市政府批准实施。
第七条 储备土地的来源：
（一）依法征用的集体所有的土地；
（二）土地使用权人的土地使用期限已满，未申请续期或申请续期未获批准的土地；
（三）土地使用权人连续两年未按出让合同使用，应当依法收回的土地；
（四）因单位撤销、迁移等原因停止使用的原划拨的国有土地；
（五）城市旧城成片改造腾空后用于开发建设的土地；
（六）农转非村剩余的土地；
（七）土地使用权人申请市政府收回的土地；
（八）其他应当储备的土地。
第八条 需要征用集体所有土地进行储备的，由市土地储备机构根据年度土地储备计划编制土地储备方案，由市土地行政主管部门按程序办理有关征地手续，对征用后的土地纳入储备管理。
第九条 土地储备需要拆迁安置补偿的，由市土地储备机构依据城市房屋拆迁安置的有关规定，编制补偿安置方案，经市政府批准后，办理拆迁许可证，可以统一组织拆迁或委托有拆迁资质的单位实施拆迁。对拆迁腾空的土地由市土地行政主管部门核准土地面积，纳入储备管理。
第十条 符合第七条第（二）、（三）、（四）、（七）项规定进行储备的土地，由市土地行政主管部门依法收回土地使用权，纳入储备管理。
第十一条 农转非村剩余的土地纳入年度土地储备规划的，按征用集体土地的补偿标准补偿后，纳入储备管理。
第十二条 市土地储备机构对储备的土地应组织整理或进行前期开发，实现土地价值最大化。
第十三条 土地储备期间，市土地储备机构可以对储备的土地采取租赁方式进行临时利用，避免土地资产闲置。
第十四条 市土地储备机构应当建立健全土地储备信息库，定期发布有关土地储备信息资料。
第三章 土地供应
第十五条 泰安市城市规划区的建设项目所需用地，一律从政府储备的土地中供应。
第十六条 根据不同情况，土地供应采取出让、租赁、作价出资（入股）和划拨四种方式。
第十七条 储备土地以出让方式供应为主。房地产开发、商业、金融、旅游、娱乐等用地，具备招标拍卖条件的，应当通过招标拍卖的方式进行出让。
第十八条 建设单位和个人使用土地的，应当向土地储备机构提出预用地申请，由市土地储备机构提出意见后报市土地、规划行政主管部门审查。经审查符合用地条件的，由市土地行政主管部门下达《建设项目使用储备土地供应通知书》。
第十九条 市土地储备机构依据《建设项目使用储备土地供应通知书》编制供地方案，经市土地行政主管部门审核按法定程序实施供地。
第四章 附 则
第二十条 土地管理工作人员和土地储备工作人员在土地储备和土地供应工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 土地储备资金的来源及运作，依照《泰安市土地储备资金管理办法》的规定进行管理。
第二十二条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。各县、市可参照本办法制定相应规定。
关于印发《建设部建立现代企业制度试点工作程序》的通知
建设部
关于印发《建设部建立现代企业制度试点工作程序》的通知
建法[1995]249号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），有关城市建委，国务院有关部委主管试点工作的司局，各试点企业：
为贯彻落实党的十四届三中全会决定精神，根据《建设事业体制改革总体规划（1994年～2000年）》和国家经贸委、国家体改委有关文件，为保证我部建立现代企业制度试点工作规范化进行，特制定了《建设部建立现代企业制度试点工作程序》，现印发给你们，请参照执行。
附件：建设部建立现代企业制度试点工作程序
中华人民共和国建设部
一九九五年五月四日
附件
建设部建立现代企业制度试点工作程序
根据建设部《建设事业体制改革总体规划（1994年～2000年）》和国家经贸委、国家体改委有关规定，为保证建设系统建立现代企业制度试点工作规范化进行，特制定本工作程序。
一、试点工作的组织领导
按照国家体改委（1994）121号文件的要求，成立“建设部现代企业制度试点工作领导小组”（以下简称“部领导小组”），下设“建设部现代企业制度试点工作领导小组办公室”（以下简称“部试点工作办公室”）。
1．“部领导小组”在建设部党组的领导下，负责领导建设系统建立现代企业制度试点工作。其主要职责是：贯彻国家对建立现代企业制度的方针政策；审定建设系统各行业建立现代企业制度试点的指导意见和部试点企业的试点方案；审批建设部建立现代企业制度的试点企业名单；协调试点工作中内外部关系和配套政策；负责试点工作的检查验收。
2．“部试点工作办公室”是“部领导小组”的办事机构，负责建立现代企业制度试点工作的日常事务。其主要职责是：负责与国务院有关部委以及部试点企业的日常联络工作；向部有关司和试点企业通报和传达国务院有关部委关于建立现代企业制度试点工作的精神、指示、信息；指导试点企业制定和实施试点方案；负责企业试点方案论证的具体组织工作；负责试点工作的经验总结、经验交流和宣传普及工作；完成“部领导小组”交办的其他工作。
3．部试点企业一般都应是省、市政府和国务院其他部门和机构的试点企业，以利于试点工作的推进。
二、试点工作的阶段划分
试点工作大体用两年多时间，分三个阶段实施和运作。
（1）试点工作准备阶段（1994年8月至1995年8月）。
（2）试点方案实施阶段（1995年9月至1997年2月）。
（3）试点总结完善阶段（1997年3月至1997年5月）。
中建一局试点工作的阶段划分时间，执行国家体改委统一规定。
三、试点工作的操作程序
（一）试点工作准备阶段
要完成摸清情况、制定《试点方案》、方案论证与审报等工作。
第一，摸清情况
以本企业为主，组织工作班子，搜集整理资料，摸清企业家底，为拟定《试点方案》作准备。
资料的内容应包括企业进行试点以前的下列情况：
1．企业概况
包括企业历史经营情况；企业已列入国家规划的发展项目及自己制定的发展规划；前三年经济效益情况（包括进出口创汇情况）；企业人员情况；离退休人员及养老费用情况；企业最近一年的分配情况；企业当前机构设置情况。
2．企业资产状况
包括资产和负债情况，企业对外投资情况，企业承担的具体社会职能情况。
（1）按账面分别列出总资产、净资产、总负债及其明细项目；股份制企业还要有股本总额、股本比例等方面的材料。
（2）企业法人对外投资、参股、联营、合资项目及财产租赁、抵押情况。
（3）附属企业（具有独立法人地位的企业）、分支机构的状况，与总公司的资产、人事、经济等关系，经济性质，经营业务范围或产品、人员、效益、分配等方面的材料。
（4）企业承担的社会职能，范围、种类、非经营性资产的总价值量及其占总资产的比例，从业人员总数、经济效益、补贴的总量和方式等材料。
3．企业清产核资的问题及处理情况
包括企业潜亏、资产损失、贷款损失、“拨改贷”情况，企业的债务情况，企业闲置资产情况。
（1）按照国办发（1993）29号文件规定，企业进行清产核资。分列出对清产核资中清理出来的企业潜亏数额，因客观原因造成的企业固定资产、流动资产和其他资产损失数额，由于政策性因素和不可抗拒的原因造成的企业贷款损失数额，由国家“拨改贷”投资和基本建设基金贷款安排的重点建设项目的贷款总额，解决亏损挂账和资产损失的具体困难等方面的材料。
（2）企业债权债务方面的数据。其中企业的不良债权债务（或呆死账）的数额与比例，不良债权债务的形成的原因，并尽可能提供形成企业不良债务的证明材料。
（3）对企业的资产配置进行分析。其中在企业生产经营中已经失去必要生产能力的有关实物资产以及产权价值方面的材料。
上述准备工作在一个月左右完成。资料数据较全的单位要可以转入下一个工作程序。
第二，拟写《试点方案》
《试点方案》应包括“企业现状”、“改组内容”、“需要解决的问题”和“组织领导实施”四部分内容及若干配套办法。
1．企业现状。包括以下内容：
（1）企业基本概况。包括前三年的经济效益分析评价及人员、分配、机构和领导班子情况。
（2）企业资产状况。分析存量资产结构及债务结构，进行资产债务结构调整的问题。
（3）与国家和关系。企业目前隶属的主管机关；党组织的隶属关系；企业负责人的人事关系；企业的财务关系。
2．改组内容
（1）企业的发展目标及在国民经济和地区经济中的地位和作用；
（2）企业拟改制的公司类型及组织形式；
（3）改组后公司的结构以及公司法人治理结构；
（4）拟确立国有资产的投资主体方式以及国有资产授权经营的方式：由政府授权组建专门的机构或部门行使，还是将企业的国有资产产权通过行政授权的方式交由国家控股公司、其他具备条件的国有独资公司、集团公司或国有资产经营公司行使，或是由国有资产管理部门或企业隶属的主管部门代行国有资产出资者职能；
（5）现有股份制企业应按《公司法》规范以及重新调整组织结构的方案；
（6）清产核资和产权界定中需要处理问题的解决方案；
（7）在制度创新方面计划进行探索的主要内容；
（8）企业改制后两年的效益预测。
3．改组中需要解决的问题
（1）落实政企分开的措施；
（2）清理债权、债务，解除企业债务负担，优化企业资产负债结构的措施；
（3）分流企业富余人员，分离企业办社会职能的措施；
（4）改善企业管理，提高内部挖潜增效，消化外部涨价因素影响的措施；
（5）后两年企业技改项目投产的措施；
（6）注入资本金，补充流动资金的措施；
（7）调整企业产品结构或主管业务的措施；
（8）优势企业兼并、收购其他企业的措施，或有偿转让存量资产的措施；
（9）对企业发展实行扶持的措施；
（10）提高企业员工凝聚力、劳动积极性的措施以及强化企业内部激励机制的措施。
4．企业试点方案的主报告形成后，应附财务制度设计方案劳动人事制度设计方案、工资制度设计方案、加强党组织工作的实施意见以及加强工会工作和职工民主管理的实施意见等配套试后办法。
《试点方案》经企业职工代表大会讨论通过后，报送“部试点工作办公室”（一式二十份）。属省、市政府和国务院其他部门和机构的试点企业，还要报省、市政府和国务院其他部门和机构的有关交管部门。
第三，方案论证
l．试点方案基本成熟的标志。按照国家的要求，企业试点方案在论证前在达到“基本成熟”，试点方案基本成熟的标志：一是试点方案已经企业职工代表大会讨论通过，已经是公司制的企业已征求了职工代表大会对试点方案的意见；二是部试点工作办公室对企业试点方案中的“五改”（改组、改制、改造、改进、改善）内容基本达成共识；三是需在政府有关部门解决的问题经协调基本落实或已有明确答复；四是试点文件准备就绪。
2．论证工作的文件准备。试点方案论证会所需文件应包括必备文件和参考性文件两类。必备文件主要有：总体试点方案，公司章程，资产负债机构调整方案，富余人员分流方案，分离社会职能方案，加强党组织工作的实施意见，加强工会工作及职工民主管理的实施意见等。企业可以根据自己的情况有增有减。参考性文件主要应有：企业资产评估报告，验资证明及国有资产产权确认文件，企业技术改造项目以及主管部门的评审意见等。
3．论证会前的组织协调。论证会前应当组织有关方面对企业的试点方案进行必要的协调。分解和落实需要省级政府或中央企业主管部门解决的问题，需要试点企业所在城市政府解决的问题，需要国家有关部门解决的问题。针对这些问题，分别与有关部门进行联系，争取得到解决。部领导小组集中各方面意见后，确定方案 论证会召开的时间。
4．论证会的召开。论证会的组织领导与参加人员：论证会由部领导小组组织并主持。邀请试点企业所在省、市或国务院其他部门和机构的人员及有关方面的专家学者参加；既是部试点企业，又是省、市或国务院其他部门和机构试点企业的应由部与省、市政府或国务院其他部门和机构的试点主管机构共同组织论证；论证会应有省、市政府或国务院其他部门和机构的部门（省、体改委或经贸委、国有资产管理部门、财政税务部门、人事劳资部门等）、企业主管部门等单位及有关专家学者和企业的负责同志参加。
5．论证的内容：
企业组织形式变更的方式、途径及可行性，企业转制改组为公司的方案。提交论证会的主要材料：《试点方案》及财务、劳动人事、工资、加强党组织工作和民主管理等五个配套试点办法；《公司章程（草案）》、《可行性研究报告》。
6．写出论证报告。根据方案论证会的论证意见和部、省、市政府及有关部门的协调结果，由“部试点工作办公室”写出论证报告，报“部领导小组”批准。省、市试点企业已经省、市政府主管部门论证过，并获得批准的方案，部不再组织论证，但需报“部试点工作办公室”，提交“部领导小组”认定。
7．《试点方案》经“部领导小组”批准后，部下达批准文件。
（二）试点方案实施阶段
试点企业依据经正式批准的《试点方案》进行公司制改组或进一步按《公司法》规范。
1．企业内部工作
（1）对企业中层以上管理人员进行分类培训：
a．建立现代企业制度基本理论和有关法律、法规、政策的培训；
b．建立社会主义市场经济理论、政策的基本法律知识培训；
c．有关企业股份制改造的法律、法规及试点政策的培训，证券法的培训；
d．国有资产管理体制改革和企业新的财务、会计制度基本知识培训。
（2）企业按国家有关规定，开展清产核资，进行资产清点、盘库、评估和界定产权等基础工作。已经完成清产核资的企业可直接从企业资产重组抓起。
（3）核实企业法人财产占用量，核定企业资本金，按公司的发展目标进行企业资产重组的有关工作。
（4）依照《试点方案》，进行清理债权、债务，分流企业富余人员等有关建立现代企业制度试点的基础工作。
（5）按《试点方案》确定国有资产投资主体的办法，进行确定或组建试点企业国有投资主体的有关工作。
（6）按《试点方案》确定的公司组织形式，出资者组成公司筹备组，实施有关工作，依照不同程序和国家有关规定，办理公司设立申请及登记注册事宜。
a．有限责任公司设立程序（执行公司登记条例）；
b．股份有限公司设立程序，批准改建为上市的股份有限公司要选定辅导机构进行改制辅导（执行已有的规定）；
c．独资公司设立程度（由国务院有关部门另定）。
（7）依照《公司法》和公司章程，建立科学、规范的公司法人治理结构。
（8）依照《试点方案》，着手进行公司的劳动、人事、工资以及有关财务制度的改革。
（9）在试点中积极探索改进和加强公司党组织的政治核心作用，发挥公司工会和职工民主管理作用的具体形式和途径。
2．企业外部配套改革
现代企业制度试点涉及到各项配套改革，需要国务院有关部门制定一些相关的配套措施。中建一局是国务院 100户试点企业之一，按照这些配套措施进行试点。其他中央部属企业可参照国务院有关部门制定的配套措施或企业所在地省、市政府制定的有关配套措施进行试点。对于既是部的试点企业，又是省、市或国务院其他部门和机构的试点企业，建设部将与试点企业所在的省、市政府及其有关部门加强联系，沟通情况，结合建设事业各行业的特点，按照各省、市或有关部门制定的配套措施，落实《试点方案》中关于确定国有资产投资主体、取消企业行政级别、分离非生产经营单位、安置企业分流人员、优化企业资产负债结构、减轻企业债务负担、建立社会保险制度等问题的政策、办法，力求在克服企业改革的体制性障碍方面有所突破，取得阶段性成果。
（三）试点工作总结阶段
对试点工作进行全面总结验收。
1．1997年2月以前，试点企业对照《试点方案》中企业改制、发展和技改目标及指标进行检验、评价、验收，写出试点总结报告，报“部领导小组”检查验收。（一式二十份）
2．1997年5月前，“部领导小组”写出现代企业制度试点工作总结，提出进一步推广建立现代企业制度改革的措施和政策建议。