化工部


化工企业自备罐车管理办法

1985年3月23日，化工部

一、根据化工生产的连续性和液体、液化气体产品多、腐蚀性强、剧毒、易爆、高压等特点，企业采取自备铁路罐车运输，不仅运量大、效率高、速度快，而且可减轻劳动强度，改善工人劳动条件，节省包装材料，降低运输成本。为了更好地发挥企业自备铁路罐车的作用，加强企业自备罐车的管理，确保正常生产和运输安全，特制定本办法。
二、化工企业自备铁路罐车采取“分级管理，统一调度”的管理办法，实行部和省、自治区、直辖市化工厅（局）及企业三级管理，由部和省、自治区、直辖市化工厅（局）统一调度。
三、化工部管理范围
1．负责安排化工行业所需特种铁路罐车（铝、液化气体、衬胶）的制造和分配。
2．负责直属直供化工企业所需向铁道部申请的普通铁路罐车的分配。
3．督促检查对本办法的执行情况，组织交流经验，开展厂际竞赛。
4．协助解决铁路和用户压车间题。
5．协助跨省、自治区、直辖市的企业间联系互相租借车辆。
6．按铁道部的要求汇总编报和下达重点企业自备铁路罐车厂修计划。
7．对本系统企业之间在执行此规定发生争议时进行调解和仲裁；对本系统企业与部外企业发生罐车纠纷应按本规定积极与有关部公司协商处理。
四、省、自治区、直辖市化工厅（局）管理范围
1．负责本地区化工企业需要铁路罐车的申请和分配工作。
2．负责本地区化工企业间互相租借罐车的调配工作。
3．按铁道部要求，负责汇总编报本地区所属化工企业自备铁路罐车的厂修计划。
4．督促检查所属企业对本办法的执行情况，并组织交流经验。
5．督促所属企业快装快卸，减少压车，并与铁路部门交涉、及时调车，加速罐车周转。
五、企业主要任务
1．根据本办法制定本企业罐车实施细则，管理人员岗位责任制和各项经济技术作业指标，定期检查完成情况，填好各项有关统计报表。
2．认真执行维护、保养、检修制度。
3．掌握铁路和用户压车情况，积极做好催车工作，并及时上报主管部门。
4．罐车在运行中发生事故，企业要迅速调查处理。除在24小时内告知部和省、自治区、直辖市主管部门外。并在一个月内将重大事故调查及处理情况书面报部。
5．认真执行罐车送货运输合同，做到均衡发车。
6．企业根据生产、销售和罐车周转率及时填报自备罐车执行情况表，并将罐车余、缺数字报部。
7．罐车租出应按规定收取租金，收费标准按附件二的规定。为了不断保持和提高自备罐车技术状态，罐车租金使用应全部用于罐车的维修和更新上，做到专款专用。
六、企业内部产、运、销的主要分工
1．企业要严格按照签订的供货合同安排生产计划，每月（或旬）由产、运、销三个部门共同安排发货计划的顺序和数量，并按规定向铁路部门提报运输计划。
2．运输部门负责及时调配技术状态良好的罐车，均衡发货并掌握用户卸车情况。
3．生产和运输部门应及时组织装车，并负责解决货物的质量与计量问题，杜绝超重，确保运输安全。
4．因分配不当而造成用户压车，应由销售部门负责及时采取措施进行调整，因到达车辆不均衡而造成用户压车应由用户与运输部门解决。
七、车辆保养与使用
1．企业自备罐车应同生产设备一样纳入维修计划，建立定期维修保养制度，对需要委托外厂代修的，应在每年六月底前将下年度机车车辆厂修计划分别报部和省、自治区、直辖市化工厅（局）以便统一安排。
2．根据产品不同性质。确定使用的车种，严禁混装乱用。
3．罐车要进行全国统一编号标记，涂刷规定的保护色，并定期进行喷漆，补打标记，以便识别和运用管理（具体规定见附件一）。
4．除按铁路部门规定的各个修程施修外，还要经常进行小修小补，配齐零部件，确保运行安全。检修结束投入使用前，要有正式交接手续，确保质量。
5．逐车建立健全罐车档案，除收集原有罐车出厂合格证等资料外，对检查、检修、鉴定、运行、事故等要随时整理归档。
6．液化气体罐车检修、使用、管理按1982年4月20日原国家劳动总局锅炉压力容器安全监察局（82）劳锅字22号关于转发《液化气体铁路槽车安全管理规定》的通知执行。
八、押运工作
1．罐车运输液氯、液体二氧化硫产品时，在往返途中必须派二名押运人员。押运员对其所装运产品的物理化学性质及防护办法必须熟悉，遇有异常情况能及时处理。押运人民须经安全考试合格，铁路发押运证后，方可押运。在押运过程中不得擅离职守，并要从灌装、发运、经各编组站到收货单位各个环节都要做出详细记录（包括罐压、各部件变化情况及沿途各站到发时间、卸后余压和余量等）。如发现不符液化气体罐车安全规定时，押运人员要积极主动向有关单位进行汇报求得解决，否则可拒绝发车。
2．企业领导要建立对押运员的考核制度，安排好他们的生活，解决实际困难，使之能按规定完成押运任务。要做到有奖有惩。
九、使用范围和调度制度
1．罐车使用范围应以保证运输本企业产品为主，如有余力，经本企业领导批准和供方同意后，可到外企业提运本企业所急需的原料。
2．凡用自备罐车运送化工液体、液化气体产品的企业都应调查用户卸储装备情况，并根据订货合同另签订租用罐车代办运输合同（合同内容见附件二）。
3．任何企业都有责任爱护和合理使用铁路罐车，严禁以车代库。
4．根据“分级管理、统一调度”的原则，为了保证重点，必须服从统一调度，被调车单位应克己待人，及时抽车。需车单位应力求自力更生，挖掘潜力加快罐车周转，按合理运输原则，缩小运距，本着互相支援的精神，按照部、省、自治区、直辖市化工厅（局）调车通知单（见附格式），及时办理交接车手续，并签订租用合同（合同内容见附件三）。
5．凡有罐车的化工企业必须有适应的机构和专人负责管理。有20辆以上罐车者，应设专职管理人员，20辆以下者，应设兼职管理人员；百辆以上者应设技术员、管理员、计费员、检车工、维修工、洗车工等。
6．按时向部和省、自治区、直辖市化工厅（局）报送“（年）月份自备罐车运输计划执行情况”和“罐车在外积压（旬）报”（见附表样）。
7．要建立健全使用罐车的各项原始记录，如“罐车运输分户台帐”、“罐车进出厂记录”等。
8．自备罐车过轨在铁路干线上运行期间，均需按铁路规章办理，并与铁路局、分局或车站签订取送车协议或运输过轨合同，并按规定同车站进行技术交接，按时提报运输计划并办理具体托运手续。
十、附则
1．凡使用化工系统自备罐车的单位均按本办法执行。
2．各企业根据本办法制定的本企业实施细刚应报部及省、自治区、直辖市化工厅（局）。
3．本办法自1985年4月1日起施行。
4．本办法解释权属化学工业部。

附件一 化工企业自备罐车统一标记规定
一、为了便于对化工企业自备罐车的统一管理和识别（除按铁路规定标记外），特制定本规定。
二、凡全国化工企业自备罐车均按本规定办理。
三、企业自备罐车纵向中部应涂刷一条宽300毫米表示货物主要特性的水平环形色带。红色表示易燃，黄色表示有毒，黑色表示有腐蚀，蓝色与其他颜色相间表示液化气体（蓝红相间表示易燃，蓝黄相间表示有毒，蓝黑相间表示腐蚀，蓝白相间表示助燃），罐体上部应以分子、分母形式涂打专用货物名称及其危险性（如苯罐涂打苯／易燃、有毒），罐体下部应涂打罐车所属企业的名称及“卸后回送××铁路局××站”字样。
四、罐车载重、自重、容积换长等标记均按铁路规定办理。
五、车号：用六泣数字组成，前2－3位数字为企业代号（规定待通知），后三位数为罐车编号，并按钢、铝、高压等不同车种或载重装运品种不同由企业规定编排车号，并留有一定间隔号，以备补充新车。车号字体均使用阿拉伯数字（15厘米×15厘米）涂打于罐体，铁路局站各另一方向（避开人孔）及车架适当位置。
六、化工企业间互相租用的罐车，应保持原企业车号不变，并按本规定第三条规定办理。
七、涂打各种际记必须两侧对角、对称。
八、凡配有自备罐车的化工企业都必须向化学工业部申请自备罐车企业代号。

附件二 租用罐车运输合同
根据化工产品供需订贷合同，经双方协商同意使用罐车运输，并签订以下合同共同信守。
一、运输条件
需方必须按化工产品订货合同卡片要求，认真填写下列内容：
1．需方到达车站及专用线名称：
2．需方贮罐最大容量、月耗量、每次可卸罐车车数，每日可卸罐车数；
3．罐车一次往返天数，供需双方可按下列原则议定。即按铁路货规规定运到期限，再增加二日作业时间
二、计算方法
1.费用结算:按中国工商银行规定的托收承付办法办理。
2．运杂费：空、重车运费，杂费（包括押运开支），凭单据向需方核收。
3．罐车使用费：装产品超过标记载重以上者按每车实际装运吨数计算（但不能超过铁路规定）；低于标记载重者按罐车标记载重核收使用费。各车种使用费每吨每天收费标准如下：铁罐车：1.20元；铝模罐车：1．60元；衬胶铁罐车：1．60元；塑料罐车：1．60元。液化气体罐车：3．00元。
4．如超过规定周转天数返回者，对其超过的天数每天每吨按原计算规定收费，并加收30％延期使用费，如返空提前者按缩短天数的费用减少15％。
5．收费时间：由供方车站起至返回供方车站交接线止均以运单车站日期戳为结算依据，不足一天但超过半天者按一天计算。
6．供方从化工系统外租用罐车发货时，可不受上述第3条费率的约束，由供需方另议。
三、计量办法：
1. 供需双方应按原国家标准计量局1976年7月1日颂发的JJGL40-76新的《铁路罐车容积试行检定规程》和铁道部标准计量研究所编印的《铁路罐车容积表》检尺换算为双方计量的基础。高压罐车必须要用测量仪表或轨道衡校验确认后办理交接。
2．供需双方均有轨道衡者可采用检斤计算办法，误差为正负2‰，如一方有轨道衡者时可经双方协商议定。
3．供方应在发货质量证明书中注明计量有关数据，并且及时送交需方，以便复验。
4．供方发车应加铅封，需方在卸车前如按供方通知的数量检验不符时（按容积换算或轨道衡）。应即会同铁路部门写成普通记录，三日内寄往供方。
四、相互责任
1．供方根据订货合同的月份数量向铁路申报运输计划，并按旬均衡发车，如遇铁路或生产影响等特殊情况不能均衡发车时，应及时电告需方。
2．供方应根据规定的周转天数安排一定车辆送货，如需方因故卸车迟延，应及时向供方反映情况，提出处理意见，否则供方不负欠运责任。
3．供方每月末应将铁路批准的下月罐车发运计划通知需方做好接车准备。需方接到通知三日内提出答复（或按供需双方的合同计划月份数量按时发车）。否则需方应负责计划变更费的支付。
4．供方可根据需方要求于每次发车后将品名、数量、车号电告需方做好卸车准备，需方返回空车时也应将车号和返空时间及时电告供方。
5．根据需方要求，供方应将罐车使用方法（计量、故障处理、卸车注意事项等），预先通知从未用过某一种化工产品罐车运输的需方。
6．需方有责任爱护罐车，保证原有一切设备配件完整无缺（回送时应将罐盖、大小盲板封好施旋紧螺丝，铅封问题要同铁道部协商）并与铁路办好交接车检查手续。否则如返回供方发现损坏或丢失时，由需方负责赔偿（依实收费，情节严重者加罚处理）。
7．需方有责任将车卸净（残余部分供方不予补发）。防止混入杂物，否则由此而产生的罐车洗涤费均由需方负责（依实收费）。
8．需方应按铁路规定手续（自备车过轨托运办法）及时办理回送空车，并督促车站迅速挂运，如误送到站或发生丢失应由需方向铁路查找或索赔。供需双方发出罐车应电告对方，当接车单位在半月内尚未收到车时应电告对方查找，否则由不发电单位负责。
9．需方不能及时卸车时，应提前电告供方，并提出处理意见，如原车转户应负责向车站办理手续（转户后所发生的费用由需方向卸车单位结算），途中变更到站的手续费和供方发车日起至卸车单位返车止。所发生的租车费用统由原需方承付费用。
10．需方接车后由于某种原因不能及时卸货造成的积压车辆应由需方负责全部费用，不得拒付。
11．需方接到供方不合格产品或数量不足时（不要卸车），应及时通知供方派人处理，如属供方责任应免收处理期间的罐车租费。如数量、质量无问题时，需方应负担供方派员的往返旅差费。
12．本合同如有未尽事宜，经双方协商研究补充。

供 方（公章） 需 方（公章）
一九八 年 月 日

附件三 企业间灌车租用合同〔 〕字〔 〕号

根据〔 〕调字 号调车通知单通知签订如下合同条款共同信守。
一、租期。出租方罐车从铁路车站承运日期起至租用方回送到站止（车站为双方认定车站）。
二、收费方法
1.租期。按罐车标记载重计算，每吨每天为：铁罐车1.20元，铝罐车1.60元，衬胶铁罐车1．60元，高压罐车液氨、液氯3．00元。
2．往返运杂费由租用方负担。高压罐车押运开支由需方负担。
3．结算。通过中国工商银行托收承付办法办理，按月或不满月者，在期满后一次进行结算。
三、出租罐车应保证技术状态良好适于运用，如到租方后出现不能用时,应即电告出租企业，并向该企业提出处理意见。
出租、租用双方在签订租车合同时，在不影响车体技术状态情况下，应确定所装产品名称，不得变更介质，严防意外事故发生。
四、车辆厂、段、辅修、轴检费用应由出租企业负责，如租用企业有条件代修并经出租企业同意者，费用仍由出租企业负担，修期停收租费。
五、租用企业必须爱护罐车，合理使用，退租后如发现罐车原有的设备和配件损坏或缺少时,应由租用企业负责赔偿。
六、届时退租的罐车，租用单位有条件并经出租企业同意，可以在租用企业就地封存、封期不收租费，但需妥善保管。
七、如有出租企业变更租用单位（需经原租用企业同意），原租用企业应负责办理发车手续（代垫运杂费，凭单据向第二个租用企业核收），并将发车日期车号电告新租用企业和原出租企业，并与新租用企业办好交接手续与出租企业结清租费。
八、租用企业对所租罐车不得随意转租转借。
出租企业（公章） 租用企业（公章）

一九 年 月 日寄出
一九 年 月 日签回
字 号企业间罐车租用合同附件
通讯地址：
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│ 项 目 │ 出 租 企 业 │ 租 用 企 业 │
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│单位名称│ │ │
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│车站名称│ │ │
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│ 专用线 │ │ │
│ 名称 │ │ │
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│通讯地址│ │ │
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│电话号码│ │ │
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│ 电报号 │ │ │
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│银行帐号│ │ │
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│ 经办人 │ │ │
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│ │ │ │
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调车通知单
〔 〕调字 号
公司（厂）：
为了解决 公司（厂）运输 产品急用，经与你公司联系，同意租给罐车
台。现将下达 台罐车调车通知单，租用期由双方议定。希双方按企业间罐车租借合同条款办理手续，并将办理结果报化学工业部和主管部门备案。
（此调车通知单十日内有效，过期作废）
（公章）
一九八 年 月 日
抄送：
填表说明
1．保有车数，指总车数（包括运用车与非运用车）。
月运用车总工作日数（收费日数）
2．一次平均周转日数＝━━━━━━━━━━━━━━━＝天／数
月装车总数
月总装车次数
月车平均周转次数＝━━━━━━＝次／车
月运用车数
3．吨公里＝运距×运量
吨公里＋吨公里 吨公里
4. 平均运程＝━━━━━━━ ＝━━━＝公里
吨＋吨 吨
例如：大化至鞍钢300公里，运量10000吨；至松江磷肥厂1000公里，运量100吨，其
平均运程：
300×10000＋1000×100 3100000
━━━━━━━━━━━━━━━━━━＝━━━━━━━＝307公里
10000＋100 10100
年 月份自备罐车运输计划执行情况
填表单位： 年 月 日报出
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│品│ 计划完成 │保有│ 运 用 车 │ 非 运 用 车 │ 余缺数 │
│ ├─┬─┬─┬─┤ ├─┬────────┲───┬───┼──┬──┬──┼──┬──┤
│名│吨│车│吨│车│车数│车│ 平 均 周 转 率 ┃平均运│ │检修│封存┃租出│ │ │
│ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ├────┬───┤ ┃吨公里┃ ┃ ┃ │ 余 │ 缺 │
│ │位│数│位│数│ │数│一日次数│月次数│程公里│ │车数│车数│车数│ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┫ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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单位负责人： 制表人：

罐 车 运 输 分 户 台 帐
合同号 字 号 开户银行： 帐号 号 限期 天到站 租用企业
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│ │ │装运│实装量│发出 返厂 │ 周转 │ 收费 │租费小计│延期│罚款│ │ │
│结算单号│车号│ │ ├─┬─┬─┬─┤ │ │ │ │ │总计│备注│
│ │ │产品│ (吨) │月│日│月│日│ 日数 │ 天数 │ (元) │日数│(元)│ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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罐 车 进 出 厂 记 录
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│ 出 厂 车 │ 入 厂 车 │
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│ │ │ │装运│ │ │ │ │ │ │装运│ │ │ │
│时间│车号│装运品种│数量│收货单位│到站│备注│时间│车号│装运品种│数量│返车单位│发站│备注│
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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罐 车 车 外 积 压 (旬) 报
报告单位： 填报日期： 年 月 日
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│车号│品名│ 发出日期 │收货单位│规定期│超期│ 说 明 │
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│ │ │ 月 │ 日 │ │ │ │ │
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国家发展改革委员会办公厅


发改办高技[2006]1479号


国家发展改革委办公厅关于印发关于建设国家工程实验室的指导意见的通知





各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委），国务院有关部门办公厅，有关中央企业（集团）：
为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，促进建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，我委会同有关部门研究制定了《关于建设国家工程实验室的指导意见》，现印发你们。下一步我委将结合年度计划工作安排，进一步明确国家工程实验室的建设重点及有关具体要求，全面推进国家工程实验室的建设工作。



附件：关于建设国家工程实验室的指导意见



国家发展和改革委员会
二〇〇六年七月十三日


附件：

关于建设国家工程实验室的指导意见

为贯彻《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》的精神，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的部署，国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）将会同科技部等有关部门有重点、有步骤地建设一批国家工程实验室，促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。为此，提出如下指导意见。
一、国家工程实验室的基本内涵和定位
（一）国家工程实验室是以产业发展需要为出发点，以提高企业自主创新能力和产业核心竞争力为宗旨，围绕国家重大战略任务、重点工程对技术进步的迫切需求，为突破重大产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约，主要依托骨干企业、转制科研机构，建立的产学研相结合的研究开发实体。
（二）国家工程实验室是国家技术创新体系的重要组成部分，是整合产业创新资源、强化产业技术供给的重要保障，是衔接基础研究和产业研发的桥梁，是凝聚、培养工程技术创新人才的重要基地。
（三）国家工程实验室具有专业化、高水平、队伍精干、机制灵活的特点，具备一流的研发试验设施，拥有高层次的技术创新人才，形成灵活高效的运行机制、显著的自主创新优势和突出的技术特色，能够持续不断地为产业技术进步提供有力支撑。
（四）国家工程实验室的主要任务包括：开展重大工程及技术装备的设计和试验验证；开展产业关键技术攻关和重大新产品开发；开展重要技术标准的研究制定；凝聚、培养产业技术创新人才；开展产业技术研发的国际交流与合作。
二、建设国家工程实验室的重要意义
（一）是提升产业核心竞争力的有效手段。建设国家工程实验室，强化产业技术原始创新能力，突破一批重大技术装备和产业关键技术，有利于打破发达国家的技术壁垒，降低对国外技术的依存度，缓解能源资源环境的约束，提升产业核心竞争力。
（二）是促进高技术产业跨越式发展的必然选择。建设国家工程实验室，在战略性和前瞻性的重要领域超前部署，将培育和掌握一批战略高技术和前沿技术，抢占高技术产业发展的制高点，有利于更好落实中长期科技发展规划和“十一五”规划纲要提出的战略任务，促进我国高技术产业实现跨越式发展。
（三）是完善我国技术创新体系的迫切要求。建设国家工程实验室，有利于加强基础研究和产业研发之间的有机衔接，从产业技术源头上强化技术创新体系布局，提高持续创新能力；有利于探索适应新时期发展要求的技术创新长效机制，促进产学研有机结合，加快建立中国特色技术创新体系。
（四）是强化企业技术创新主体地位的重要途径。建设国家工程实验室，有利于引导企业加大研究开发设施建设和研发活动的投入，有效整合产学研资源，以企业需求为导向，以提升企业竞争力为目标，开展产业基础技术研发，促进企业成为科技投入和技术创新活动的主体。
三、指导思想、建设原则和目标
（一）指导思想
全面落实科学发展观，面向建设创新型国家和走新型工业化道路的发展要求，紧紧围绕国家重大战略任务和重点工程的实施，着眼于建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，优化资源配置，完善体系布局，创新发展机制，提升创新能力，突破瓶颈制约，支撑产业发展。
（二）建设原则
坚持统筹规划，强化合理布局。按照技术创新体系建设的总体要求，加强顶层设计，从经济和社会发展对产业技术创新的重大需求出发，系统安排，分步实施，形成国家工程实验室的合理布局。
坚持创新机制，注重整合资源。建立产学研有机结合、科研与应用相互促进的长效机制，充分利用现有优势基础和条件，以增量投入带动创新资源的优化配置。
坚持强化保障，力争重点突破。以提高对国家重大战略任务、重点工程的技术保障能力为着眼点，集中力量，力争在一些技术瓶颈制约十分突出的重要领域、重点环节率先取得突破。
坚持政府引导，提倡多方投入。发挥政府在政策、资金等方面的引导作用，充分调动产学研各方面力量，形成多元投入、广泛参与国家工程实验室建设的新格局。
（三）建设目标
形成布局合理、设施先进的国家工程实验室建设格局，建立适应产业发展要求、有利于整合优势资源、实现可持续发展的运行机制，完善技术创新体系的基础支撑平台，提高产业技术的有效供给，显著提升自主创新能力和产业竞争力。
为突破产业核心技术，逐步扭转产业发展对国外技术严重依存的局面提供有力支撑；为研制重大技术装备，保障重点工程的顺利实施创造必要条件；为掌握战略高技术，加速新兴产业的形成和发展建立有效手段；为聚集、培养创新能力突出的高层次人才营造良好环境。
四、建设和管理
（一）国家发展改革委是国家工程实验室建设的组织部门，将会同有关部门制定并发布国家工程实验室有关政策办法、建设领域等指导性文件，组织国家工程实验室建设的审理工作等。国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展和改革委员会、经济（贸易）委员会，计划单列企业集团是国家工程实验室建设的主管部门（以下称主管部门），负责组织本地区或所属单位国家工程实验室的申报和管理等工作。
（二）国家工程实验室的建设采取自上而下定向设立和主管部门推荐择优相结合的方式推进。国家发展改革委将根据有关规划适时制定并发布国家工程实验室建设指南，确定重点建设领域及有关具体要求，指导国家工程实验室的建设和发展。对于已建或拟建的国家重大工程，为保证其工程建设和运行的需要，以及重大产业技术、重大装备研制任务需求急迫的领域，国家发展改革委将根据以上布局和任务，委托有关部门或单位自上而下组织设立相关领域国家工程实验室；其它领域则采取主管部门推荐、竞争择优的方式，符合条件的有关单位可根据国家发展改革委相关文件要求编写国家工程实验室组建方案，经主管部门审查后报国家发展改革委审理，国家发展改革委组织专家评审后择优设立。
（三）国家工程实验室主要依托具有较强研究开发和技术辐射能力的大企业、科研机构或高等院校，采取产学研合作的方式进行建设。申请建设单位原则上应具备以下条件：长期从事相关产业技术领域的研发，具有承担国家或行业重点研发计划的经历，并在相关领域具有一定技术优势；具有一定的产业技术研究开发的相关设施；拥有高水平的技术带头人和较为合理的人才梯队；具备较好的产学研合作基础；可为国家工程实验室的建设和运行提供有力的配套支撑条件。申请建设单位提出的国家工程实验室组建方案应具有明确的、切实可行的发展思路、方向、任务和目标，有较为突出的技术特色。
（四）国家工程实验室的运行和管理实行理事会领导下的实验室主任负责制。理事会由有关部门、产业界、科技界和依托单位等方面的管理和技术专家组成（其中来自产业界的专家应不少于三分之一），主要负责聘任实验室主任、确定实验室发展方向和重要研究领域、审议和批准财务预决算等重大事宜的决策。实验室主任由依托单位推荐、理事会聘任，报主管部门核准，主要负责主持实验室的日常工作、提出年度工作计划、聘任实验室有关工作人员等。国家工程实验室设立由相关专家组成的技术委员会,主要负责实验室的发展目标、任务和研究方向等方面的咨询。各国家工程实验室可根据自身建设发展情况及所处行业领域的特点，探索灵活、有效的产学研结合模式。
（五）国家将对符合相关标准的国家工程实验室建设予以一定资金补助。如需申请国家投资，建设单位可提出国家工程实验室建设项目资金申请报告，经主管部门审查后报国家发展改革委审批。国家发展改革委将根据有关规划、政策，对符合条件的建设项目安排一定的投资补助，相应项目和资金的管理按照《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第43号）执行。
（六）国家工程实验室的运行和科研经费，主要由依托单位、有关合作单位自筹以及争取企业委托的科研课题经费解决。国家工程实验室建成后应积极参与产业关键技术和重大装备的研制，争取承担国家和行业下达的科研开发及试验研究任务。科技部等有关部门将通过科研计划等方式对国家工程实验室的发展给予适当支持。
（七）国家发展改革委将会同科技部等有关部门采取相应措施，营造有利于国家工程实验室建设和发展的政策环境。建立合理的考核评估体制，定期对国家工程实验室的建设和运行情况进行评估，并在此基础上实行优胜劣汰的动态管理机制，促进国家工程实验室的良性发展。