山东省青岛市政府


青岛市划拨国有土地使用权转让、出租、抵押管理暂行办法
市政府



第一条 为加强划拨国有土地使用权转让、出租、抵押的管理，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市行政管辖区域内转让、出租、抵押原划拨国有土地使用权（以下简称土地使用权）的，均应遵守《条例》和本办法。

第三条 青岛市和各县级市及崂山区、黄岛区（以下统称县级市）人民政府的土地管理部门依法负责辖区内土地使用权转让、出租、抵押的管理工作。

第四条 符合下列条件的，其土地使用权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）有合法的国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其它附着物合法的产权证明；
（四）依法签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

第五条 转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让、抵押；转让、抵押地上建筑物、其他附着物所有权，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。
出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物使用权随之出租；出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。

第六条 转让、出租、抵押土地使用权涉及地上建筑物的，土地管理部门应通知原土地使用者到房产管理部门办理房屋所有权或使用权变更登记手续后，办理土地使用权出让、转让、出租、抵押手续。
转让、抵押地上建筑物所有权或出租地上建筑物使用权及涉及土地权属的，房产管理部门应通知原房屋所有人到土地管理部门办理土地使用权出让、转让、出租、抵押手续后，办理房屋所有权或使用权转移手续。

第七条 转让、出租、抵押土地使用权的，原土地使用者须到土地管理部门办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金。

第八条 原土地使用者因迁移、解散、撤销、破产或其他原因停止使用土地的或者根据城市建设规划要求需收回土地的，青岛市或县级市人民政府可决定将土地使用权收回，再按规定出让。对收回土地的地上合法建筑物及附属设施，应予适当补偿。对因城市建设规划需要收回土地使用
权，而原土地使用者仍需使用土地的，应当依法予以安置。
原土地使用者因迁移、解散、撤销、破产或其他原因停止使用土地，该土地使用权人民政府未收回而转移给他人使用的，原土地使用者和转移后的土地使用者须按规定办理土地使用权出让、转让手续。

第九条 土地使用权出让具体手续按《条例》第二章的规定办理。

第十条 通过出让方式取得土地使用权的土地使用者转止、出租、抵押土地使用权的，双方应当依照有关法律、法规和土地使用权出让合同的规定，签订土地使用权转让、租赁、抵押合同。

第十一条 转让土地使用权年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去土地使用权出让后原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
土地使用权出租、抵押期限为土地使用权出租、抵押合同约定的年限。但土地使用权出租、抵押年限与土地使用权出让后原土地使用者已使用年限的和，不得超出土地使用权出让合同规定的使用年限。

第十二条 转让、出租、抵押土地使用权的双方当事人，须在办理土地使用权出让手续之日起十五日内持下列文书，到土地管理部门办理土地使用权转让、出租、抵押登记手续：
（一）国有土地使用证；
（二）土地使用权出让合同；
（三）土地使用权转让、租赁、抵押合同；
（四）土地管理部门要求提交的有关文书。

第十三条 转让、出租土地使用权，转让人、出租人应向土地管理部门缴纳土地增值费。

第十四条 土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明权利、义务随之转移。
土地使用权出租、抵押后，出租人、抵押人必须继续履行土地使用权出让合同。

第十五条 土地使用权转让或出租后，受让人或承租人需改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应征得出让人同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

第十六条 土地使用权出租后，承租人不得新建永久性建筑物、构筑物。需建筑临时性建筑物、构筑物的，必须征得出租人同意，并按照有关法律、法规的规定办理审批手续。

第十七条 土地使用权租赁合同终止后，出租人应自租赁合同终止之日起十五日内，到土地管理部门办理注销土地使用权出租登记手续。

第十八条 抵押人清偿债务，土地使用权抵押合同终止，抵押人应自抵押合同终止之日起十五日内，到土地管理部门办理注销土地使用权抵押登记手续。

第十九条 抵押人到期未履行债务或在抵押合同期间宣告解散、破产，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押土地使用权及其他抵押财产。

第二十条 处分抵押土地使用权及其他抵押财产所得，按下列顺序分配：
（一）缴纳应缴纳税款；
（二）缴纳土地使用权出让金、转让增值费；
（三）偿还抵押权人的债务；
（四）法律、法规规定的其他费用。

第二十一条 因处分抵押财产而取得土地使用权及其他财产所有权的，应当依照有关规定办理过户登记手续。

第二十二条 土地使用权出让期届满，土地使用者必须在出让期满之日起十五日内，到土地管理部门办理注销土地使用权出让登记手续；需继续使用土地的，按《条例》的规定重新办理土地使用权出让手续。

第二十三条 因企业兼并而引起土地使用权转移的，双方应到土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。兼并后，土地使用权再行转让、出租、抵押的，土地使用者须到土地管理部门补办土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金后，办理土地使用权转让、出租、抵押手续。
私营企业、外商投资企业以及使用集体所有土地的集体所有制企业兼并全民或集体所有制企业的，应按规定办理土地使用权出让手续。

第二十四条 以土地使用权为条件进行合营、联营、联建从事房地产开发经营活动的，视为土地使用权转让。原土地使用者须按本办法规定，到土地管理部门办理土地使用权出让、转让手续，按规定补交土地使用权出让金。

第二十五条 非经济组织转让土地使用权改作它用或出租、抵押土地使用权的，均按本办法规定办理土地使用权出让、转让、出租、抵押手续。

第二十六条 对未经批准转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，由土地管理部门视情节给予没收非法收入、责令改正、责令补办有关手续、责令补交有关费用的处理，并可处以非法收入50％的罚款。
对逾期不缴纳土地使用权出让金或逾期未办理土地使用权转让、出租、抵押登记手续的，每逾期一日，按土地使用权出让金的5‰缴纳滞纳金。

第二十七条 当事人对土地管理部门做出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院起诉。

第二十八条 土地使用权出让金和土地增值费的缴纳办法和标准，另行规定。

第二十九条 本办法具体执行中的问题，由市土地管理部门解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。



1992年11月4日
辽宁省大连市人民政府


大政发 [2006] 100号


大连市人民政府关于印发大连市科学技术奖励办法的通知

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　为全面落实全国科学技术大会精神，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，进一步强化科技奖励的肯定、激励和导向作用，市政府决定对2002年印发的《大连市科学技术奖励办法》进行修订。现将修订后的《大连市科学技术奖励办法》印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年十一月一日

大连市科学技术奖励办法

第一章　　总则

　　第一条　　为贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，奖励在大连市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民和组织，鼓励科学研究和技术创新，加速科学技术事业进步，促进经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《辽宁省科学技术奖励办法》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　　本办法适用于市政府设立的科学技术奖的推荐、评审、授奖等各项活动。
　　第三条　　市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的组织工作。

第二章　　奖项设置

　　第四条　　市政府设立下列科学技术奖：
　　（一）科学技术功勋奖；
　　（二）技术发明一等奖、二等奖、三等奖；
　　（三）科学技术进步一等奖、二等奖、三等奖。
　　第五条　　社会力量在大连市设立面向社会的科学技术奖，应当按照科技部发布的《社会力量设立科学技术奖管理办法》的有关规定办理登记手续。
　　社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
　　第六条　　科学技术功勋奖授予下列科学技术工作者：
　　（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或在科学技术发展中有卓越建树并取得明显经济效益或社会效益的；
　　（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造重大经济效益或社会效益的。
　　第七条　　技术发明一等奖、二等奖、三等奖授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的公民。
　　本款所称重大技术发明应当具备下列条件：
　　（一）前人尚未发明或者尚未公开；
　　（二）具有先进性和创造性；
　　（三）经实施，创造显著经济效益或者社会效益。
　　第八条　　科学技术进步一等奖、二等奖、三等奖授予下列组织和公民：
　　（一）在科学研究中，做出重大科学发现或取得重要突破的；
　　（二）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化或高新技术产业化，创造显著经济效益的；
　　（三）长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，在实施社会公益项目中，经过实践检验，创造显著经济效益或社会效益的；
　　（四）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内领先水平以上的。
　　第九条　　科学技术功勋奖每2年评审1次，每次授予人数不超过2人,奖金额为50万元/人。
　　技术发明、科学技术进步一等奖、二等奖、三等奖每年评审1次，每次奖励项目分别不超过60项和120项。
　　其中，技术发明一等奖不超过10项，奖金额5万元/项；技术发明二等奖不超过20项，奖金额2万元/项；技术发明三等奖不超过30项，奖金额07万元/项。
　　科学技术进步一等奖不超过20项，奖金额5万元/项；科学技术进步二等奖不超过40项，奖金额2万元/项；科学技术进步三等奖不超过60项，奖金额07万元/项。

第三章　　推荐

　　第十条　　科学技术奖候选人由下列单位推荐：
　　（一）各区市县政府，大连开发区、大连保税区、大连高新园区管委会；
　　（二）市政府有关部门；
　　（三）经市级以上科学技术行政部门认定的、符合有关资格条件的其他单位和科学技术专家。
　　第十一条　　科学研究、技术开发项目须通过科学技术成果评价并办理科学技术成果登记，方可参加评审。
　　第十二条　　推荐的科学研究、技术开发项目，由两个以上单位或个人共同完成的，作为一个项目推荐，不得重复推荐。
　　第十三条　　推荐单位和个人应在市科学技术行政部门当年下达的限额范围内推荐科学技术奖候选者。
　　政府部门以及在科学研究、技术开发项目中从事组织管理和辅助服务的人员，不作为科学技术奖的候选人。
　　第十四条　　有下列情形之一的，不得推荐参加科学技术奖评审：
　　（一）已获省级以上科学技术奖励的；
　　（二）在知识产权等方面存在争议的；
　　（三）法律、行政法规规定必须取得有关行政主管机关许可证的项目，尚未取得许可证的。
　　第十五条　　推荐单位和个人在推荐大连市科学技术奖候选人或组织时，应当填写统一格式的推荐书，提供完整、真实的证明或评价材料，并提出奖励类别、等级的建议。

第四章　　评审

　　第十六条　　市科学技术行政部门聘请有关方面专家、学者组成市科学技术奖评审委员会（简称评审委员会），负责科学技术奖的评审工作。评审委员会下设若干专业评审组，负责本专业范围内的科学技术奖初评工作。
　　第十七条　　科学技术奖的候选人以及与评审有利害关系或有其他关系可能影响公正评审的，不得作为评审委员会和专业评审组的评审委员参加当年的评审工作。
　　第十八条　　市科学技术行政部门接到推荐材料后，应先对候选者进行资格审查，符合规定条件的，提交评审委员会，由专业评审组进行初评。经初评合格的，由评审委员会进行评审。
　　第十九条　　评审委员会的评审结果，应通过媒体向社会公告。
　　第二十条　　对评审结果有异议的单位和个人，可自公告之日起30日内持书面异议书及证明材料向评审委员会提出，由评审委员会处理。
　　第二十一条　　评审委员会的评审结果经公告没有异议或虽有异议但评审委员会已作出异议无效决定的，由市科学技术行政部门审核后报市政府批准。
　　第二十二条　　科学技术功勋奖报请市长签署并颁发证书和奖金。技术发明奖、科学技术进步奖由市政府颁发证书和奖金。
　　第二十三条　　大连市科学技术奖奖励经费列入年度部门预算。

第五章　　法律责任

　　第二十四条　　剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取大连市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市政府批准后撤销奖励，追回奖金。
　　第二十五条　　推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他工作人员，依法给予行政处分。
　　第二十六条　　参与科学技术奖评审活动和有关工作的人员，在评审活动中弄虚作假、询私舞弊的，依法给予行政处分。
　　第二十七条　　社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以取缔。
　　社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中取得费用的，由市科学技术行政部门没收所收取的费用，可以并处所收取费用的１倍以上３倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。

第六章　　附则

　　第二十八条　　市科学技术行政部门可根据本办法制定实施细则。
　　第二十九条　　本办法由市科技局负责解释。
　　第三十条　　本办法自下发之日起施行。《大连市人民政府关于印发〈大连市科学技术奖励办法〉的通知》（大政发〔2002〕53号）文件同时废止。