山东省职工伤亡事故调查处理办法
山东省政府
山东省职工伤亡事故调查处理办法
山东省政府
第一条 为了做好职工伤亡事故的调查处理工作，根据《工人职员伤亡事故报告规程》和国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于山东境内的全民所有制企业、集体所有制企业、私人企业以及外商投资企业（以下统称企业）。
第三条 企业职工（含固定工、合同制工、合同工、轮换工和临时工等，下同）因工发生重伤事故、死亡事故、一次轻伤三人以上事故以及急性中毒事故（以下简称事故），应迅速报告企业主管部门、当地劳动部门和工会组织，并按照规定报告人民检察院，急性中毒事故还要报当地卫
生部门。
第四条 事故发生后，企业负责人应立即组织抢救受伤人员，保护事故现场，做好善后工作。死亡或重伤三人以上事故的现场，必须经劳动部门、人民检察院和有关部门勘查完毕后，方可清理；如因组织抢救需变动现场，必须事先做出标记、拍照或绘制事故现场图。
第五条 企业发生事故后，由企业或企业主管部门组织事故调查，劳动部门、人民检察院和工会等有关部门按规定派员参加。
第六条 职工因工伤亡事故按其性质分为责任事故、非责任事故和破坏事故。
（一）责任事故，指由于工作人员的失职或没有尽到责任而造成的事故；
（二）非责任事故，指由于自然因素造成的、人力不可抗拒的事故，或在发明创造、科学实验过程中，预料不到的事故；
（三）破坏事故，指为达到一定目的而故意制造的事故。
责任事故、非责任事故，由劳动部门、人民检察院和工会等部门按规定处理；破坏事故由公安机关按有关规定处理。
第七条 事故调查，包括查清事故发生的经过、原因，确定事故性质，提出对事故责任者的处理意见。如果有关部门、单位对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，由劳动部门提出结论性的意见交企业领导机关或企业主管部门办理。如果仍有不同意见，可分别报告上级有
关部门研究处理。属触犯刑律的，由公安、司法机关处理。
第八条 凡属责任事故，应根据事故发生的原因和过程，按照安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任者、主要责任者和领导责任者。
第九条 由下列原因之一造成伤亡事故的，应当追究直接责任者和主要责任者的责任。
（一）违章指挥或违章作业；
（二）擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；
（三）违反安全生产责任制、作业规程、操作规程和劳动纪律；
（四）制定的作业规程、操作规程等，违反国家或主管部门颁布的有关规定；
（五）施工设计等有错误。
第十条 由下列原因之一造成伤亡事故的，应当追究企业领导人或企业主管部门领导人的责任。
（一）发布的指示、命令、决定、规章制度等违反国家安全生产法规；
（二）规章制度不健全、无章可循；
（三）安全工作无人负责，规章制度不落实，管理混乱；
（四）未按规定进行安全生产教育、培训，职工缺乏安全生产知识；
（五）设备超过检修期，超负荷运行，或设备、设施有缺陷又未采取措施； （六）作业环境不安全，安全设施不完善，又不采取措施；
（七）新建、改建、扩建和技术改造项目，违反国家关于劳动安全卫生设施与主体工程“三同时”的规定，擅自投产使用；
（八）对已发现的事故隐患不采取有效措施而导致事故发生，或发生事故后仍未采取有效措施。
第十一条 对事故责任者，应根据情节轻重和责任大小，分别给予罚款、辞退或行政处分。对情节严重，触犯刑律的，应提请司法部门追究刑事责任。
第十二条 职工因工伤亡事故调查报告书由企业或企业主管部门提出，经审查批准后，方视为结案。
（一）一次重伤一至二人或轻伤三人以上事故的调查报告书，由企业自行审批；
（二）一次死亡一至二人或重伤三人以上事故的调查报告书，由县（市、区）劳动部门审查，报县（市、区）人民政府审批；
（三）一次死亡三至九人事故的调查报告书，由市（地）劳动部门审查，报市人民政府（地区行署）审批；
（四）一次死亡十人以上事故的调查报告书，由省劳动部门审查，报省人民政府审批。
企业自行审批的伤亡事故调查报告书，报县（市、区）劳动部门、工会组织备案；各级人民政府审批的伤亡事故调查报告书，报上一级人民政府及劳动部门、工会组织备案。
第十三条 职工因工伤亡事故调查报告书批准后，对事故责任者给予行政处分的，按干部、工人管理权限由有关部门进行处理，并将处理意见存入本人档案或填入《劳动手册》。
第十四条 受行政处分的职工，评奖、提级等按照国务院发布的《企业职工奖惩条例》和省有关规定执行。
第十五条 企业及其主管部门应按照有关规定填写《职工伤亡事故综合月报表》，报送劳动部门，各级劳动部门负责综合统计并逐级上报。
第十六条 锅炉、压力容器事故造成职工伤亡的调查处理程序，在执行《锅炉、压力容器事故报告办法》的同时，执行本办法。
第十七条 本办法由省劳动局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1987年5月22日
财政部关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告
财政部
财政部关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告
中华人民共和国财政部公告
2011年第14号
为加快推进海南国际旅游岛的建设发展，国务院决定在海南省开展离岛旅客免税购物政策（以下简称离岛免税政策）试点。离岛免税政策是指对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店（以下简称离岛免税店）内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。财政部经商商务部、海关总署和国家税务总局，现就试点工作的有关事项公告如下：
一、离岛免税政策的适用对象及条件
（一）政策适用对象。离岛免税政策适用对象是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民（以下简称岛内居民）。
（二）享受政策的条件。离岛旅客免税购物必须同时符合以下条件：
1．已经购买离岛机票和持有效的身份证件，国内旅客持居民身份证（港澳台旅客持有效旅行证件），国外旅客持护照；
2．在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、金额、数量在国家规定的范围内，并按规定取得购物凭证；
3．在机场隔离区凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。
二、离岛免税店、免税商品品种、免税税种
1．离岛免税店。离岛免税店是具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。海口、三亚两地各开设一家离岛免税店进行试点。其中，三亚免税店在原批准设立的离境市内免税店基础上，增加其实施离岛免税政策功能，自本公告执行之日起启动试点。海口免税店待离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。
2．免税商品品种。免税商品限定为进口品，试点期间，具体商品品种限定为：首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜（含太阳镜）、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18种，国家规定禁止进口、以及20种不予减免税的商品除外。
3．免税税种。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。
三、免税购物离岛次数、金额、数量
1．免税购物离岛次数。非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客购物后乘机离岛记为1次免税购物。岛内居民旅客身份以居民身份证签发机关为主要依据进行认定。
2．免税购物金额、数量。离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内（含5000元），即单价5000元以内（含5000元）的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，购买免税商品数量范围详见附件。此外，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。
四、离岛免税政策实施流程
离岛免税政策主要实施流程包括：离岛免税店进口免税商品，离岛旅客在店内选购付款，免税店根据旅客离岛时间运送货物，旅客在机场隔离区提货并乘机携运离岛等环节。
离岛免税政策试点监管办法由海关总署另行公布。
本公告自2011年4月20日起执行。
特此公告。
附件：离岛旅客每人每次购买免税商品数量范围
财 政 部
二〇一一年三月十六日
附件下载：
离岛旅客每人每次购买免税商品数量范围.pdf
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110324/001e3741a2cc0ef4e37901.pdf
关于印发《池州市劳动者职业技术培训基金管理暂行办法》的通知
安徽省池州市人民政府办公室
关于印发《池州市劳动者职业技术培训基金管理暂行办法》的通知
池政办〔2005〕21号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将修订后的《池州市劳动者职业技术培训基金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月二十五日
池州市劳动者职业技术培训
基金管理暂行办法
第一条 为进一步深化劳动就业体制改革，完善就业服务体系，加强再就业培训、劳动预备制度培训、创业培训和劳务输出技能培训，切实提高城乡劳动者素质和就业竞争能力，加速劳动力资源的开发与转化，根据《劳动法》、《职业教育法》等法律和省市有关政策规定，市政府决定设立池州市劳动者职业技术培训基金，并制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的劳动者职业技术培训，是指在做好城镇下岗失业人员再就业培训的基础上，本着劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，从扩大就业和再就业的要求出发，更好地适应劳动力市场发展趋势和劳动者就业、创业需要，有针对性地开展多层次、多形式的职业技术培训。
第三条 设立劳动者职业技术培训基金，通过对培训机构提供补贴、对符合条件的劳动者发放培训券等方式，对城乡失业失地人员和新生劳动力免费（培训费）实行一次职业技术培训。
第四条 劳动者职业技术培训遵循“分级管理、分级负责”的原则。市级职业技术培训基金，主要用于市直失业人员再就业培训补贴、城市规划区范围内失业失地人员创业培训补贴、市直职业技术培训定点机构开展的劳务输出培训补贴以及对市直重点企业用工开展的订单式培训补贴。
第五条 劳动者职业技术培训基金的来源：
1、市本级财政拨款；
2、上级财政补助；
3、失业保险基金中用于失业人员的培训补助资金；
4、国家安排用于培训的扶贫资金；
5、基金运营的合法收入；
6、其他渠道筹措的资金。
第六条 劳动者职业技术培训机构主要包括：经市培训机构评审委员会认定，可以开展再就业培训和劳务输出培训的职业技术培训机构；可以开展劳务输出培训的职业介绍机构；经有关部门批准的具有开展境外劳务输出资质的专业性境外劳务输出公司；市、县中级和高级职业技术学校。有关劳动者职业技术培训机构的具体管理办法，由市劳动者职业技术培训基金管理委员会另行制定。
第七条 劳动者职业技术培训的对象包括：
1、再就业培训对象。是指城镇就业转失业人员和国有企业下岗职工、失地农民、复退军人、特困职工家庭子女、未升学的初高中毕业生、尚未就业的大中专毕业生（毕业6个月未工作的，下同），以及从事种、养殖业的农民。失业人员在领取失业保险金期间，国有、集体企业下岗职工在领取《再就业优惠证》后3年内，均可享受一次免费再就业培训；已实现再就业或在一个失业期内已享受一次免费再就业培训的人员，不再享受免费再就业培训。
2、创业培训（含劳动预备制度培训）对象。是指城镇未能继续升学并准备创业的初高中毕业生、尚未就业的大中专毕业生、特困职工家庭子女、复退军人，准备从事个体、私营经济或创办小型企业的城镇下岗职工或失业人员，失地农民和农村未能升学并准备创业的劳动者。
3、劳务输出培训对象。是指城镇失业人员、国有企业下岗职工、失地农民和农村富余劳动力、大中专毕业生、技校毕业生及复退军人。城镇就业转失业人员和国有企业下岗职工参加劳务输出培训、创业培训视为再就业培训，已享受一次免费再就业培训的人员，不再享受免费劳务输出培训。
第八条 市政府成立池州市劳动者职业技术培训基金管理委员会，负责全市职业技术培训基金的管理工作。管委会办公室设在市劳动和社会保障局，由市劳动和社会保障局、市教育局、市中小企业发展局、市农委、市财政局确定专人负责日常管理工作。市就业和再就业工作领导小组办公室、市农村劳务输出工作领导小组办公室、市境外劳务输出工作领导小组办公室与基金管委会办公室联合办公。
第九条 劳动者职业技术培训基金的使用。市劳动者职业技术培训基金管委会，每年根据市场就业情况和职业发展趋势，制定培训计划，并有针对性地组织有关培训机构实施重点职业培训工程。同时根据当年的职业技术基金、培训计划任务，按培训需求发放培训券。
第十条 各培训机构应发挥与市场联系紧密的优势，根据市职业技术培训基金管委会的年度培训计划，定期向社会发布公告。公告应包括拟培训的职业种类、培训方式、就业市场状况等情况。同时，按照培训对象申报情况制定具体培训方案，报基金管委会批准实施。
第十一条 开展再就业培训的基金补贴标准：
1、开展非技术工种再就业培训。培训达60课时以上，培训对象出勤率达80%以上，经考核合格取得《安徽省职业培训合格证书》的，按每人100元标准对培训机构予以补贴。
2、开展技术工种再就业培训。培训达120课时以上，培训对象出勤率达80%以上，经考核合格取得《安徽省职业技术合格证书》的，根据培训工种类别、培训时间及成效，按每人200至400元标准对培训机构进行补贴（见职业技术培训工种补助目录）。其中取得相应职业（工种）《职业资格证书》的，按每人100元标准奖励给培训对象，技能鉴定费由培训对象负担。
3、下岗失业人员接受培训后6个月内实现再就业的，在兑付上述补贴的基础上，根据实现再就业的人数，再按每人100元的标准对培训机构进行奖励。
第十二条 开展创业培训（含劳动预备制度培训）的基金补贴标准：
培训达80课时以上，出勤率达90%以上，培训后经考核有90%人员合格并取得劳动保障部门颁发的《创业培训合格证书》的，按参加培训人数每人300元的标准对培训机构予以补贴；培训后实现创业的，按每人100元的标准补助给创业人员。
第十三条 开展劳务输出培训的基金补贴标准：
1、开展技术工种劳务输出培训。培训后经考核合格，根据培训工种类别、培训时间，以及认定输出人数，按每人200至400元的标准对培训机构予以补贴（见职业技术培训工种补助目录）。其中取得相应职业（工种）《职业资格证书》的，按每人100元的标准奖励给培训对象，技能鉴定费由培训对象负担。
2、对参加有关专业机构培训并实现境外就业的，按每人300元的标准补助给境外就业人员。
第十四条 市劳动者职业技术培训基金实行培训前申报制度。培训单位在培训前应根据池州市劳动者职业技术培训基金管理委员会下发的《池州市劳动者职业技术培训定点机构管理暂行办法》，向基金管理委员会办公室报送《池州市劳动者职业技术免费培训项目报批表》（一式肆份）、相应培训专业、培训计划等，由基金管委会办公室审核批准。基金管委会办公室要定期向管委会报告基金审核批准情况。
第十五条 培训结束后，培训单位应向基金管委会提供下列材料：
1、《池州市职业技术培训资金（券）个人申报表》（一式肆份）；
2、参加培训人员花名册、身份证明及联系方式；
3、参训学员培训结业考试成绩汇总表；
4、参训学员经考核取得的《职业培训合格证书》或《创业培训合格证书》、《职业资格证书》；
5、《再就业优惠证》或失业证明；
6、培训总结及其它(包括培训情况分析、培训效果、问题及建议等)。
7、培训后实现再就业的，应提供劳动合同或营业执照及街道办事处、社区居委会出具的就业证明。
实现异地就业的，应提供输出时间、地点及输出人员花名册；组织输出单位与用工单位的劳务协议或输出人员与用工单位签订的劳动合同。
第十六条 市职业技术培训基金管委会办公室对申请培训补贴有关资料审核后，按规定程序将补贴资金从基金专户直接拨付至培训机构。
第十七条 市劳动者职业技术培训基金实行财政专户管理，接受审计、财政、监察部门的监督。对弄虚作假、骗取资金的，一经查实，按有关规定严肃处理，并追回补贴资金。
第十八条 凡已享受池州市劳动者职业技术培训基金提供免费培训的劳动者，不再享受政府提供的其他免费职业技能培训。
第十九条 市职业技术培训基金管委会应根据本暂行办法制定章程和管理实施细则。
第二十条 本暂行办法由市劳动职业技术培训基金管委会负责解释，并保留修订权。
第二十一条 本暂行办法自颁布之日起实施。池州市人民政府办公室关于印发《池州市劳动者职业技术培训基金管理暂行办法》的通知（池政办〔2004〕23号）同时废止。
附件：池州市职业技术培训工种补助目录
池州市劳动者职业技术培训工种补助目录
序号
工 种 类 别
工时标准
（小时）
补助标准
（元/人）
1.
电 工
120
300
2.
数 控
160
400
3.
车 工
160
400
4.
铣 工
160
400
5.
钳 工
120
300
6.
焊 工
120
300
7.
电机装配工
120
300
8.
电子仪器仪表装配工
120
300
9.
电气设备安装工
120
300
10.
办公设备维修工
120
300
11.
电子产品维修工
120
300
12.
计算机维修工
120
300
13.
计算机操作员
120
200
14.
制图员
160
400
15.
文 秘
120
200
16.
餐厅服务员
120
200
17.
前厅服务员
120
200
18.
客房服务员
120
200
19.
美容美发师
120
200
20.
导 游
120
300
池州市劳动者职业技术培训工种补助目录
序号
工 种 类 别
工时标准
（小时）
补助标准
（元/人）
21.
物业管理
120
260
22.
家政服务
120
200
23.
电动缝纫
120
200
24.
服装裁剪
120
200
25.
中式烹调
120
200
26.
中式面点
120
200
27.
插蚌工
120
260
28.
农产品加工
120
260
29.
种植、养殖
120
260
30.
农机服务
120
260
31.
动物疫病防治员
160
260
32.
动物检疫检验员
160
260
33.
蔬菜园艺工
160
260
34.
草坪建植工
160
260
35.
非技术工种
60
150
说明：
1、市劳动者职业技术基金委员会将根据培训就业情况，每半年对工
种补助标准进行一次分析，必要时将给予调整。
2、对附件中未列入的工种，市职业技术基金委员会办公室将根据培
训机的培训情况，经审定后，给予合理的培训补贴。
3、为保证培训效果，培训工时按每人每天6小时计。