南京市邮政管理条例
江苏省南京市人大常委会
南京市邮政管理条例
南京市人民代表大会常务委员会公告
(第7号)
《南京市邮政管理条例》已由南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2001年8月27日制定，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2001年12月27日批准，现予公布，自2002年2月1日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会
2001年12月28日
第一章 总 则
第一条 为了加强邮政管理，保护通信自由和通信秘密，促进邮政事业的发展，提高邮政服务质量，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮政管理工作。
第三条 南京邮政局根据省邮政局授权，负责管理本市邮政工作。
经济、发展计划、建设、规划、国土资源、房管、公安、民政、工商行政、文化、市容、物价、市政公用、交通、铁路、民航等部门和单位应当按照各自职责，协同做好邮政管理工作。
第四条 市、区(县)人民政府应当把邮政设施建设，作为社会基础设施建设，纳入国民经济和社会发展规划，按照统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针，发展邮政通信事业。
第五条 任何单位和个人对破坏邮政设施等危害邮政通信安全的行为都有权予以制止和举报。
第二章 规划与建设
第六条 南京邮政局应当依据城市总体规划和社会发展的需要，会同有关部门制定本地区邮政通信专业规划，经规划部门审查同意后，报市人民政府批准。
第七条 新区开发或者旧城改造，建设城镇住宅区、独立矿工区、开发区，应当同时规划和设置与之配套的邮政设施。
机场、火车站、长途汽车站、港口等公共场所应当在方便旅客的地方提供办理邮政业务的场所，并为邮件装卸、转运作业和邮政车辆出入等邮件转运工作提供方便，邮政企业应当提供邮政服务。
第八条 邮政局(所)等邮政设施可以由邮政企业自行建设或者委托建设单位建设，其占用的土地按照城市基础设施用地予以划拨。
第九条 因建设需要拆迁邮政局(所)等邮政设施，建设单位应当事先与邮政企业协商，在保证邮政通信正常运行的情况下，予以复建。
第十条 邮政企业应当按照城市规划和社会发展需要，在方便群众的位置设置标志明显的信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭等服务设施，有关部门应当给予支持，并按照规定减免有关费用。
第十一条 新建住宅楼必须在地面层便于投递的位置，设置与户数相应的信报箱(群、间)或者收发室。信报箱(群、间)的设计标准必须符合国家邮政通信行业标准，费用由建设单位承担。
本条列实施前已建成使用的住宅楼未依照前款规定设置信报箱(群、间)或者收发室的，由产权人负责设置。
信报箱(群、间)的维修更换，由住宅楼的产权人或者其委托的物业管理单位负责。
第十二条 机关、团体、企事业单位及其他组织应当在楼房地面层或者大院主出入口处设置收发室；两个以上单位使用同一通邮地址的，应当设置联合收发室，并使用统一规格的收发章。
第三章 行业管理
第十三条 南京邮政局对专营的邮政业务实行统一经营和管理，对非邮政企业经营的邮政业务实行行业管理。
邮政行业管理执法人员持证可依法进入有关的生产、经营场所进行执法检查，被检查单位不得拒绝、阻挠。
第十四条 邮政企业经营下列邮政业务：
(一)信件和其他具有信件性质的物品的寄递；
(二)机要文件和机要刊物的寄递；
(三)现行通信使用的普通邮票的经营和以预订方式预售尚未发行的邮票；
(四)邮发报刊的征订、发行；
(五)国家规定由邮政企业统一经营的其他邮政业务。
前款第一项、第二项业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外。
第十五条 邮政企业根据需要，可以委托符合条件的单位或者个人代为办理邮政业务，并对其监督管理。
申请代办信件和其他具有信件性质的物品的寄递专营业务的单位，必须经南京邮政局核准后，方可接受委托从事邮政专营代办业务。
第十六条 从事特快专递经营活动的单位，应当按规定经省邮政局批准后方可经营。
第十七条 申请开办集邮票品集中交易市场的单位，应当经省邮政局审查批准，办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》后，到工商行政管理部门办理登记手续。
申请经营集邮票品的单位和个人，应当到工商行政管理部门办理登记手续，并于登记后七日内到南京邮政局备案。
第十八条 印制通信使用的信封和明信片，必须符合国家标准，并由省邮政局监制。任何单位和个人不得销售、使用未经监制的明信片和通信使用的信封。
邮政企业经省邮政局批准，可以印制发行带有“中国邮政”字样的明信片；其他单位和个人印制、发行的明信片不得带有“中国邮政”字样。
第十九条 任何单位和个人不得伪造或者冒用邮政名称、邮政标志、邮政日戳和邮政夹钳、邮政信报兜、邮袋等邮政专用品。
第四章 服务与保障
第二十条 邮政企业应当提高服务质量，建立健全邮政通信服务规章制度，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮政普遍服务，保障用户的合法权益。
邮政企业的服务应当接受社会监督，对邮政服务质量的投诉，南京邮政局应当及时调查处理，并在十日内答复用户。
第二十一条 邮政企业应当在营业场所明显位置公布营业时间、经办业务种类、资费标准、服务质量标准和监督电话。
邮政企业应当保持邮政信筒(箱)的清洁，并标明开筒(箱)的频次和时间。
第二十二条 对具备通邮条件的用户，邮政企业应当自用户办理邮件投递登记之日起三十日内通邮。
对不具备通邮条件的，用户可与邮政企业协商，将邮政投递至用户指定的通邮地点或者用户租用的邮政信箱。
用户不具备通邮条件，又未依照前款规定与邮政企业商定投递方式的，邮政企业可以按照地址不详、无法投递退回寄件人；无法退回寄件人的，按照无着邮件处理。
第二十三条 邮政企业应当按照国家规定的投递方式和时限、频次，及时地投递邮件、报刊，保证投递质量。
用户交寄的信函、明信片应当按照规定的格式正确书写收、寄件人地址、姓名和邮政编码。用户使用不符合国家标准信封和明信片交寄邮件的，邮政企业可以不予收寄或者退回寄件人。
第二十四条 邮政企业及其工作人员不得有下列行为：
(一)无故拒绝办理邮政通信业务；
(二)擅自中止对用户的邮政通信服务；
(三)非因不可抗力而延误邮件传递时间；
(四)私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票，侵占冒领用户款、物；
(五)法律、法规禁止的其他行为。
第二十五条 邮政企业及其工作人员不得擅自改变邮政业务收费标准或者增加收费项目。
邮政企业可以根据用户需要，开展邮政延伸服务，延伸服务收费按照物价部门核定的标准执行。
第二十六条 机关、团体、企事业单位及其他组织的收发人员接收给据邮件时，应当点核无误后在相关清单上盖章签收，并负有保护和及时传送邮件的责任。
第二十七条 任何单位或者个人不得有下列行为：
(一)在邮政局(所)门前、出入通道和邮政信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭等邮政设施周围摆摊堆物，停放车辆，妨碍用户用邮或者影响邮车通行；
(二)涂污、招贴、损毁、擅自拆除邮政信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施；
(三)私自开启、封闭邮政信筒(箱)，向邮政信筒(箱)内投塞易燃易爆或者具有腐蚀性等危险物品以及其他杂物；
(四)隐匿、毁弃、非法开拆他人信件或者非法撕揭邮票；
(五)非法拦截、检查、扣押带有邮政专用标志的车辆和邮件；
(六)其他违反法律、法规的行为。
第二十八条 带有邮政专用标志的车辆和邮政工作人员在运邮或者投递邮件时，凭公安交通管理机关核发的通行证，可以不受禁行路线和禁停地段的限制。进出港口或者通过检查站、隧道、桥梁、汽渡，应当优先放行，并按照规定减免机动车辆通行费。
带有邮政专用标志的车辆和邮政工作人员在运邮或者投递邮件途中，发生一般交通违章不能当场处理的，公安交通管理机关应当先予放行；违章人员完成任务后，必须按时到指定部门接受处理；因严重肇事不能放行的，公安交通管理机关应当及时通知其所在单位协助处理。
第二十九条 铁路、公路、水运、航运等运输单位有载运邮件的责任，保证邮件优先运出。
邮政企业应当把邮件运输流向流量变化情况及时通告承运单位；各承运单位应当根据邮政通信需要，优先提供有效的车次、航班、舱容。
第五章 法律责任
第三十条 由于邮政企业的责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，邮政企业应当按照《中华人民共和国邮政法》第三十三条规定，向用户赔偿损失或者采取补救措施。
由于收发人员的过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，有关收发人员依法承担赔偿责任。
第三十一条 未经邮政企业委托，擅自经营信件和其他具有信件性质的物品、机要文件和机要刊物的寄递专营业务的，由工商行政管理部门责令其将收寄的信件和其他具有信件性质的物品、机要文件和机要刊物及收取的资费退还寄件人，处以三万元以下罚款。
第三十二条 未领取《集邮票品集中交易市场开办许可证》，或者未办理经营集邮票品备案手续，擅自从事集邮票品经营活动的，由南京邮政局给予警告，可处以一万元以下罚款。
第三十三条 有下列行为之一的，由南京邮政局责令限期改正，没收违法物品和违法所得，可处以五千元以下罚款：
(一)未经监制擅自印制通信使用的信封和明信片；
(二)销售未经监制的通信使用的信封和明信片；
(三)未经批准，擅自印制、发行带有“中国邮政”字样的明信片；
(四)未经邮政企业委托，擅自经营现行通信使用普通邮票和以预订方式预售尚未发行的邮票。
第三十四条 伪造或者冒用邮政名称、邮政专用标志、邮政日戳和邮政夹钳、邮政信报兜、邮袋等邮政专用品的，由南京邮政局没收有关物品，可处以一千五百元以下罚款。
第三十五条 损毁、擅自拆除邮政信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭等邮政设施的，由南京邮政局责令恢复原状；造成损失的，责令赔偿损失。
第三十六条 违反本条例其他规定，依法应当由工商行政、公安、市容、物价等部门处罚的，由相关部门按照有关法律、法规规定处罚。
第三十七条 当事人对南京邮政局作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 邮政管理工作人员违反本条例规定滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 妨碍邮政管理执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第四十条本条例下列用语的含义是：
(一)信件包括信函和明信片。
1、信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体，具体内容包括：(1)书信；(2)各类文件；(3)各类单据、证件；(4)各类通知；(5)有价证券。
2、明信片是指裸露寄递的卡片形式的信息载体。
(二)具有信件性质的物品是指以符号、图像、音响等方式传递的信息载体，具体内容包括：
(1)印有“内部”字样的书籍、报刊、资料；
(2)具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体等。
(三)邮政设施：指邮政局(所)、邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒(箱)和邮政信报箱。
第四十一条 本条例自2002年2月1日起施行。
鞍山市赃物罚没物估价条例
辽宁省人大常委会
鞍山市赃物罚没物估价条例
辽宁省人大常委会
（1994年12月9日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年1月20日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
第一条 为了及时、准确、公正地对赃物、罚没物估价，维护国家财产，保护公民、法人和其他组织的合法权益，为行政机关、司法机关审理案件及赔偿提供依据，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内的各级行政执法机关、司法机关在案件中涉及的赃物、罚没物估价，适用本条例。
凡在本行政区域内单位和个人需要估价的过期无主物、保险理赔物、纠纷财物，可参照本条例执行。
第三条 本条例所称赃物是指各类违法犯罪行为所侵占的公、私财物；罚没物是指行政执法机关、司法机关和国家经济管理部门依法查处的各类违法、违章行为所涉及的没收处罚以及抵缴变卖的财物；过期无主物是指运输、邮政等部门在规定期限内无人认领的依法需要变卖处理的财物
；保险理赔物是指保险部门单方需要委托或与投保户有争议、不认可的公、私财产物；纠纷财物是指民事、刑事、经济、行政案件和赔偿案件中的损害物、抵押物、变卖物、留置物、赔偿物。
第四条 市、县（市）物价管理机关是估价的主管部门。
市、县（市）价格事务所负责赃物、罚没物的估价工作。价格事务所依法出具的估价鉴定文书具有法律效力，可作为行政机关、司法机关审理各类案件的事实根据，并作为公开拍卖物品的参考底价。
第五条 单位和个人委托价格事务所对物品进行估价，应填写由物价管理机关统一印制的《估价委托书》，并按要求提供有关资料。
第六条 凡委托价格事务所进行估价鉴定，分别按下列规定办理：
（一）立案侦查、查处的刑事案件、行政处罚案件和赔偿案件，由办案机关委托。
（二）民事、经济、行政及执行案件，由人民法院委托。
（三）由法律、法规授权有关机构受理进行仲裁的案件，由受理机构委托。
（四）过期无主物由代为保管的部门或单位委托。
（五）保险理赔物由保险部门向价格事务所提出委托。
（六）事故损坏赔偿财物，由负责处理的机关、单位或当事人委托。
（七）不属上列范围的财产估价鉴定，由当事人直接委托。
第七条 价格事务所在接受委托后，应组成三人以上的评估小组开展工作。一般应在七日内作出估价结论；双方另有约定的除外。
对物品进行估价后，出具《估价鉴定书》必要时还应出具《估价鉴定书说明》，由估价工作人员签名并加盖估价专用公章。
第八条 估价物品价格应按照下列情形确定：
（一）各种估价物品，属国家定价的，按国家定价计算；属国家指导价的，按最高限价或作价办法计算；属市场调节价的，按市场中等价格计算。
（二）文物、金银、珠宝、有价证券、入境物品等的估价，按国家有关规定计算。
（三）对已销毁的物品，按实际价格计算。
（四）运输途中的物品，按当时发货地市场价格加合理运杂费计算，国家另有规定的除外。
（五）需要折旧的，依照国家的规定和实际使用程度并参照市场价格水平计算。
（六）事故损坏损失物品，按重建或修复价值计算，国家另有规定或有合同约定的除外。
（七）对依法变卖的财物，按实际价值折成当地市场价格计算。
价格事务所估价鉴定时，需要对鉴定财物进行质量技术鉴定的，应委托有关部门另行鉴定。
第九条 本条例估价的物品价格以人民币为计价。
第十条 办案单位在审理案件和处理赔偿过程中，委托方对因办案工作需要，认为估价机构应对估价结论当面做出说明的，应提前三日通知估价鉴定机构。
第十一条 价格事务所应配备专职估价人员。专职估价人员经市物价管理部门的培训，考试合格发给《估价资格证书》后，方可从事估价工作。价格事务所可根据估价需要，聘请有关部门专业人员参与估价。
第十二条 委托财物估价当事人对涉及与案件有利害关系的估价人员有权申请回避。是否回避由价格事务所决定。
第十三条 对赃物的估价鉴定，按估价物品价值向委托方收取估价总额1％＿3％估价鉴定费。
罚没物、过期无主物、保险理赔物、纠纷财物的估价收费标准按国家有关规定标准执行。
第十四条 价格事务所凭《收费许可证》收费，使用统一制发的收费票据，接受有关部门监督。
第十五条 委托人交付估价鉴定费，按下列办法处理：
（一）赃物、罚没物及其变卖物的估价鉴定费，由委托机关从办案经费中列支。
（二）纠纷财物和行政诉讼案件涉及财物的估价鉴定费，属于诉讼，仲裁过程中的，由当事人预付后，审判机关、仲裁机关按诉讼费用、仲裁费用的规定处理；属于当事人委托的，由当事人直接支付。
（三）过期无主物的估价鉴定费，由代为保管该财物的部门和单位在处理过期无主物收入中列支。
（四）企事业单位支付的估价鉴定费，按会计制度处理。
第十六条 对未经价格事务所估价的赃物、罚没物擅自作价或变卖的，视为违法行为，由物价检查机关以违法行为予以处罚。除没收非法收入外，对直接负责主管人和直接责任人处以相当于本人的三个月工资的罚款；情节严重的，建议主管部门给予其行政处分；触犯刑律的，依法追究
其刑事责任。
第十七条 委托单位对《估价鉴定书》提出异议的，可在接到《估价鉴定书》之日起七日内向被委托的价格事务所提出复核申请，被委托的价格事务所应在接到复核申请七日内作出《估价复核结论书》。委托单位仍有异议的，可在接到《估价复核结论书》七日内向上级主管部门申请复
核裁决。上级主管部门应在十五日内作出《估价复核裁决书》。
第十八条 估价机关和估价工作人员应当秉公执法，对有玩忽职守、滥用职权、弄虚作假行为的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任和民事责任。
第十九条 本条例实施中的具体问题，由鞍山市人民政府负责解释。
第二十条 本条例自发布之日起施行。
1995年1月20日
吉林市规范性文件监督管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市规范性文件监督管理办法
（2011年8月20日吉林市人民政府第十四届60次常务会议审议通过 2011年8月23日吉林市人民政府令第221号公布 自2011年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强规范性文件监督管理工作，维护法制统一，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指涉及公民、法人和其他组织权利、义务，具有普遍约束力，在一定时期可以反复适用的文件。包括：
（一）市、县（市）区、乡（镇）人民政府（含开发区管委会）制发的文件；
（二）经市、县（市）区人民政府批准，以政府办公机构名义制发的文件；
（三）市、县（市）区人民政府所属部门、直属机构、办事机构、派出机关和法律、法规授权管理公共事务的组织（以下统称政府部门）制发的文件；
（四）垂直管理部门制发的在本市行政区域内适用的文件。
市、县（市）区、乡（镇）人民政府设立的临时机构、议事协调机构以及行政机关的内设机构不得制发规范性文件。
第三条 本市行政区域内规范性文件的起草、审查、备案和监督管理，适用本办法。
行政机关的会议纪要、技术操作规程、内部管理制度不适用本办法。
第四条 市人民政府法制部门负责全市规范性文件的监督管理工作。
县（市）区人民政府法制部门负责辖区内规范性文件的监督管理工作。
第五条 规范性文件监督管理应当遵循有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
第二章 规范性文件的起草
第六条 市、县（市）区人民政府及其办公机构制发规范性文件，由本级人民政府确定一个部门负责起草工作。
政府部门制发规范性文件，由本部门确定一个所属机构负责起草工作。
两个或者两个以上政府部门联合制发规范性文件，由一个部门负责起草，其他部门配合。
第七条 起草规范性文件的政府部门（以下称起草机关）应当对拟制定规范性文件的合法性、必要性、可行性进行调查研究，广泛听取意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会或者向社会公布规范性文件草案等形式。
规范性文件规定的事项涉及起草机关利益的，起草机关可以委托有关专家学者或者中介组织起草。
第八条 规范性文件涉及多个部门职能的，起草机关应当向其他部门书面征求意见。
第九条 规范性文件涉及多方权利和义务，需要协商的，起草机关应当召开由各方代表参加的座谈会。
第十条 规范性文件涉及新技术、新方法、新材料等创新事项的，起草机关可以召开由专家、学者和相关单位参加的论证会。
第十一条 规范性文件涉及公共利益、人身财产安全等重大事项的，起草机关应当召开听证会。
听证会的时间、地点和内容应当在听证会召开15日前通知听证参加人。听证会必须有利害关系人参加。
听证会应当制作笔录，并由参会人员签字确认。
第三章 规范性文件的审查
第十二条 市、县（市）区人民政府及其办公机构制发规范性文件，由起草机关报政府办公机构审核后，将规范性文件送审材料报送本级人民政府法制部门进行审查。
政府部门制发文件，应当由本部门办公机构送交法制机构认定；属于规范性文件的，由起草机构将规范性文件送审材料报法制机构审查。
规范性文件送审材料包括规范性文件草案、办公机构审核意见、法律依据对照表、有关法律法规文本及其电子材料和听取意见情况等。
第十三条 政府法制部门和政府部门法制机构应当对规范性文件草案的下列事项进行审查：
（一）是否具有制定的必要性和可行性；
（二）是否超越制定机关的法定职权；
（三）是否与法律、法规、规章和上级文件相抵触；
（四）规定内容是否适当；
（五）是否违反法定程序；
（六）其他需要审查的内容。
第十四条 规范性文件涉及重要事项的，应当采取集体讨论的方式进行审查；必要时，可以通过召开听证会、论证会、座谈会和在网上公开征求意见的方式进行审查。
第十五条 政府法制部门要求相关部门协助审查规范性文件，相关部门应当给予配合。
第十六条 报送审查的规范性文件有下列情形之一的，政府法制部门或者政府部门法制机构不予审查：
（一）没有依据或者依据不充分的；
（二）送审材料不全的；
（三）与法律、法规、规章和上级文件基本重复，没有制定必要的；
（四）意见分歧较大，需要进一步协商的；
（五）起草过程中程序严重欠缺的。
第四章 规范性文件的决定与公布
第十七条 市、县（市）区人民政府制发的规范性文件，必须经同级人民政府法制部门审核后，再提交政府常务会议审议决定。政府部门制发的规范性文件，应当经本部门负责人集体讨论决定。
第十八条 规范性文件由制发机关主要负责人签发，规范性文件的内容应当向社会公布。
第十九条 规范性文件公布的媒体包括：
（一）行政区域范围内公开发行的报纸；
（二）政府门户网站，或者政府指定的其他门户网站；
（三）市人民政府政报。
需要在其他媒体上公布规范性文件的，由起草机关报请本级人民政府法制部门批准。
第二十条 规范性文件应当自公布之日起30日后施行；但涉及灾情、疫情以及公布后不立即施行将有碍施行的除外。
第五章 规范性文件的备案
第二十一条 规范性文件应当自公布之日起5日内，按照下列规定报送备案：
（一）市政府及其办公机构制发的规范性文件，由起草机关报送市政府法制部门备案；
（二）县（市）区人民政府及其办公机构制发的规范性文件，由本级政府法制部门报送市政府法制部门备案；
（三）政府部门制发的规范性文件，由该部门报送本级政府法制部门备案；
（四）垂直管理部门制发的规范性文件，由该部门同时报送本级政府法制部门和上级主管部门备案；
（五）两个或者两个以上政府部门联合制发的规范性文件，由起草机关报送本级人民政府法制部门备案；
（六）行政机关与其他组织联合制发的规范性文件，由负责起草的政府部门报送本级人民政府法制部门备案。
第二十二条 报送规范性文件备案的，应当按照下列规定提交备案材料：
（一）以市政府和市政府办公机构名义制发的规范性文件，备案材料包括正式文本、起草说明各20份及其电子材料。
（二）以县（市）区政府及其办公机构名义制发的规范性文件，备案材料包括正式文本、起草说明、备案报告各3份、规范性文件依据对照表、有关法律法规文本及其电子材料和相关资料。
（三）以政府部门或者垂直管理部门名义制发的规范性文件，备案材料包括正式文本、起草说明、备案报告各15份、规范性文件依据对照表、有关法律法规文本及其电子材料和相关资料。
报送备案材料符合前款规定的，由市政府法制部门登记备案；报送备案材料不符合前款规定的，暂缓登记备案，并通知报送备案机关补正。
第二十三条 市、县（市）区人民政府对备案的规范性文件，应当统一登记、统一编号、统一发布。
第六章 规范性文件的监督与管理
第二十四条 政府法制部门应当对报送备案的规范性文件进行审查，并提出书面审查意见。
报送备案的规范性文件存在问题的，报送机关应当在收到书面审查意见后15日内向政府法制部门书面报告处理结果。
第二十五条 市、县（市）区人民政府法制部门应当每年组织一次规范性文件专项检查，也可以根据实际需要不定期组织检查，并将检查结果予以通报和公布。
政府法制部门实施检查时，被检查机关应当予以配合，并按要求提供发文登记簿和规范性文件文本，说明制定规范性文件的理由和依据。
第二十六条 公民、法人和其他组织认为规范性文件内容违法或者规定不适当的，可以向有管辖权的政府法制部门提出书面审查申请，政府法制部门应当按照下列程序办理：
（一）确定申请人。提出书面审查申请的公民、法人和其他组织为申请人。
（二）告知申请人提供规范性文件的标题、文号、违法条款及法律依据等。
（三）确定被申请人。发文机关为本级政府或者本级政府办公机构的，起草机关或者实施机关为被申请人；发文机关为下级政府或者下级政府办公机构的，下级政府为被申请人；发文机关为政府部门的，制发机关为被申请人；
（四）向申请人、被申请人送达《规范性文件审查申请受理通知书》，并通知被申请人提交意见和相关依据。
申请人不提供规范性文件的标题、文号、违法条款及法律依据的，不予受理；被申请人逾期未提交意见和相关依据的，视为没有意见和依据。
审查可以采取调查、询问、调阅相关资料等措施。
政府法制部门应当自受理审查申请之日起60日内提出审查意见；无权处理的，告知申请人向有权机关提出审查申请。
第二十七条 政府法制部门应当按照下列规定提出审查意见：
（一）符合制定程序、内容合法的，确认文件合法有效；
（二）内容不适当的，责令制定机关限期自行纠正；逾期未自行纠正，或者内容违法的，予以撤销，并向社会公布；
（三）未公布、未备案等违反法定程序的，确认无效，并向社会公布；
（四）管理方式已经发生改变、超过有效期限的，决定废止，并向社会公布；
（五）文件不具有普遍约束力或者越权作出规定的，确认没有执行效力，并向社会公布；
（六）实施机关不履行规范性文件的规定权力和义务的，责令其履行；
（七）存在技术问题的，由制定机关自行处理。
收到审查意见的机关应当在15日内向审查机关书面报告执行情况；有正当理由不能执行或者暂时不能执行的，应当作出书面解释。
第二十八条 对政府法制部门审查意见不服的，可以自收到审查意见之日起15日内向上一级政府法制部门申请复核。
第二十九条 规范性文件应当规定有效期。未规定有效期的，有效期最长不得超过5年；标注“暂行”、“试行”等字样的，有效期最长不超过2年。有效期自施行之日起起算；未标明施行日期的，自公布之日起起算。
规范性文件在有效期满前6个月，制定机关认为有必要继续施行的，应当对其实施情况进行评估，根据评估结果重新制定公布。
第三十条 规范性文件施行满一年后，政府法制部门可以对该文件的实施效果进行评估，也可以要求制发机关和实施机关对该文件的实施效果进行评估。评估的内容包括：
（一）规范性文件是否符合法制统一原则；
（二）行政管理措施是否有效；
（三）是否有利于促进经济发展和社会进步；
（四）是否符合成本效益要求；
（五）公民、法人和其他组织的评价；
（六）应当评估的其他事项。
经过评估，政府法制部门认为规范性文件没有必要继续实施的，可以决定暂停执行或者废止该文件，并予以公布。
第三十一条 规范性文件每2年清理一次，也可根据需要进行随时清理，清理结果应当向社会公布。
第三十二条 规范性文件应当建立纸制档案和电子档案。
规范性文件的档案文书应当统一格式，具体格式由市政府法制部门作出规定。
第七章 考核与奖惩
第三十三条 县级以上人民政府应当于每年一月末前对所属机关组织一次规范性文件综合考评，考评结果按照优秀、良好、合格、不合格划分为四个等级。
第三十四条 规范性文件综合考评取得优秀的，根据《中华人民共和国公务员法》第四十九条、第五十条规定给予责任人奖励；考评不合格的，取消该机关及其责任人的评先创优资格，并根据《中华人民共和国公务员法》第五十三条、第五十六条规定给予责任人处分。
第三十五条 有下列情形之一的，可以由有管辖权的政府法制部门责令改正；情节严重的，依法追究责任人的过错责任，并予以通报：
（一）迟报、漏报和瞒报规范性文件备案的；
（二）备案材料不齐全拒不补正的；
（三）未在规定媒体公布规范性文件的；
（四）违反程序制发规范性文件的；
（五）适用被撤销、无效、废止和没有执行效力的规范性文件作为行政管理依据的；
（六）规范性文件超过有效期限仍继续适用的；
（七）无正当理由拒绝执行或者拖延执行政府法制部门的审查意见的。
第八章 附则
第三十六条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十七条 本办法自2011年10月1日起施行。2006年12月25日市政府办公厅印发的《吉林市规范性文件备案审查办法》（吉市政办发[2006]36号）同时废止。