江苏省人大常委会


苏州市道路交通管理规定
江苏省人大常委会


（1993年12月30日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年4月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 1994年8月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 车辆和驾驶员
第三章 车辆行驶和装载
第四章 道 路
第五章 停车场
第六章 处 罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强道路交通管理，保障交通安全、畅通，以适应改革开放和现代化建设的需要，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员。
第三条 本规定所称的道路，是指公路、城市街道和里巷，以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。
第四条 道路交通管理贯彻安全第一、预防为主、综合治理、科学管理的方针，实行专门机关管理与群众管理相结合的原则。
机关、团体、企业、事业等单位应当经常对所属人员进行交通安全宣传教育，按照各级人民政府交通安全目标管理的要求，建立交通安全责任制。交通安全责任制列入本单位社会治安综合治理的考核内容。
第五条 车辆、行人必须遵守交通法规，服从交通警察和交通值勤人员的指挥。
第六条 市、县（市）公安机关是道路交通安全和交通秩序的主管部门。

第二章 车辆和驾驶员
第七条 城市交通车辆的发展及车型的选用应当与城市规模、道路状况和社会需要相适应。
第八条 残疾人专用机动车只准符合规定的残疾人单人代步使用。购置残疾人专用机动车必须经过批准，并领取号牌和行车执照。
第九条 自行车必须持有效牌、证行驶。
新购自行车车主必须在三十日内，到公安车辆管理部门办理登记、验车、领取牌、证手续。
第十条 本市机动车、驾驶员的服务单位或住址发生变更时，必须在二个月内到公安交通管理部门办理异动手续。
外地机动车辆、驾驶员驻本市行驶、驾驶超过三个月的，必须向当地公安交通管理部门办理登记手续，接受当地公安交通管理部门的监督检查。
第十一条 机动车驾驶员必须接受交通安全教育，并履行整治交通环境的义务。对机动车驾驶员交通安全管理实行计分考核办法。

第三章 车辆行驶和装载
第十二条 机动车必须保持车况良好、车容整洁，在行驶过程中发生故障不能行驶时，必须立即报告附近的交通警察，并设法将车移开，不得妨碍交通。
第十三条 营运客车在市区、县（市）城区道路行驶必须遵守下列规定：
（一）公共汽车、长途班车必须悬挂线路运行牌，按核准的线路、站点行驶、停靠；
（二）小公共汽车身必须喷印经营者名称；
（三）小型出租车必须在规定的地点停车，在允许招手停车路段上停车时，不得妨碍交通和危及其他车辆、行人的交通安全。
第十四条 在市区范围内，货运机动车只能夜间行驶，确需在白天通行的，必须持有公安交通管理部门核发的通行证。

第十五条 禁止拖拉机驶入市区、县（市）城区，确需在外环路通行的，必须持有公安交通管理部门核发的通行证。
第十六条 二轮摩托车驾驶员座前不准载人，后座乘员不准侧坐。
禁止用二轮摩托车从事营业性载客。
第十七条 残疾人专用机动车只能在非机动车道上行驶，时速不得超过15公里。
禁止用残疾人专用机动车从事营业性客、货运输。
第十八条 非机动车在市区、县（市）城区道路行驶，必须遵守下列规定：
（一）在划分机动车道和非机动车道的道路上，只准在非机动车道上行驶；
（二）在规定的地点停放，禁止在车行道、公共汽车站点停放；
（三）手推车、三轮客、货车白天通行的，必须经当地公安交通管理部门核准；
（四）骑自行车不准带人，但在配置安全座椅的情况下，允许带一名学龄前儿童；
（五）骑自行车横穿四条机动车道以上的道路时，必须下车推行；
（六）行经设置信号灯的路口时，必须遵守红灯停、绿灯行的规定。
第十九条 机动车、非机动车装载易抛、撒、滴、漏的物品时，必须封盖严密，不得污染路面和环境。
禁止机动车、非机动车在道路沿线抛撒、倾倒垃圾。

第四章 道 路
第二十条 道路建设应当根据城市规划，按“先地下、后地上”的要求制定计划。供电、供气、供水、通信等部门的管线设施应当与道路建设同步进行。
第二十一条 新建、改建城市道路、公路必须配建交通配套设施，并列入工程设计和概算。
交通配套设施应当与道路工程同时设计、同时建设、同时验收、同时使用。
第二十二条 任何单位、个人均不得擅自挖掘道路、确需挖掘道路的，必须征得市政或者公路管理部门同意，由公安交通管理部门办理手续，领取《道路施工许可证》。需要紧急抢修的，可以先行作业，同时申办有关手续。
市区、县（市）城区新建、改建的道路五年内不准挖掘，大修后的道路三年内不准挖掘。因特殊情况非挖掘不可的，必须经有关主管部门审核同意，报请市、县（市）人民政府批准。
第二十三条 任何单位、个人不准占用道路摆摊设点、堆物作业、搭建和进行其它妨碍交通的活动，不准在公路上堆肥、晒粮、打场，确需临时占用道路的，必须经公安交通管理部门批准，领取《临时占用道路许可证》。
第二十四条 单位、个人经批准临时占用或者挖掘道路时，必须遵守下列规定：
（一）按批准的时间、地点、范围占用或者施工；
（二）悬挂《临时占用道路许可证》或者《道路施工许可证》；
（三）设置安全防围设施和交通标志，夜间或者雨、雾、雪天气，必须设置红色警示灯；
（四）占用或者挖掘结束，做到工完场清，恢复道路原状。
第二十五条 影响道路交通安全、畅通的施工作业，施工单位必须事前经公安交通管理部门同意，并采取必要的安全措施。
第二十六条 禁止在道路上设置非道路交通标志。
任何单位、个人不得擅自设置、移动交通标志、标线、交通护栏等交通安全设施。

第五章 停车场
第二十七条 市区、县（市）城区公共停车场（库）建设应当纳入城市建设规划，并与城市建设和改造同步进行。
公安交通管理部门应当对公共停车场（库）的选址、停车车位数、出入口位置、交通标志和标线提出设置意见。
第二十八条 新建、改建、扩建建筑面积大于五百平方米的旅馆、饭店、商业场所、体育场馆、影剧院、娱乐场所、展览馆、图书馆、住宅区、办公楼、医院、车站、码头等公共建筑，必须配建或增建相应规模的停车场（库）。
机关、团体、企业、事业单位必须配建满足本单位车辆停放需要的专用停车场（库）。
第二十九条 配建停车场（库）必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
各类公共建筑工程不按规定设计停车场（库）的，城市规划部门不予核发建设工程规划许可证。
第三十条 单位、个人不得改变停车场（库）的使用性质。
单位、个人需临时占用停车场（库）为非停车之用的，应当征得公安交通管理部门同意，并另行安排相应的停车场所。
第三十一条 市区、县（市）城区公共停车场（库）由公安交通管理部门实行监督管理。
需要利用道路作为临时停车场地的，由公安交通管理部门会同城市规划部门统一规划，公安交通管理部门统一管理。

第六章 处 罚
第三十二条 违反本规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》处罚外，按本规定处罚。
第三十三条 违反本规定第三十条的，处五百元至一千元罚款，并责令限期恢复停车场（库）的用途。
违反本规定第十二条，造成交通严重堵塞的，处二百元以下罚款或者警告，也可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证。
违反本规定第二十二条的，处二百元以下罚款，并赔偿道路修复费用。
非残疾人驾驶残疾人专用机动车的，处二百元以下罚款。
第三十四条 违反本规定第十条的，处五十元至一百元罚款，可以并处吊扣二个月以下驾驶证。
违反本规定第二十四条、第二十五条的，处五十元至一百元罚款，并限期改正。
第三十五条 违反本规定第十九条的，处一百元以下罚款，并责令打扫洁净。
违反本规定第二十三条、第二十六条的，处五十元以下罚款，并责令限期改正，逾期不改的，可以强行清除。
违反本规定第十三条、第十四条、第十五条的，处三十元以下罚款，对机动车驾驶员可以单处吊扣二个月以下驾驶证。
第三十六条 违反本规定第八条、第九条、第十六条、第十七条、第十八条的，处五元以下罚款。
对无牌、证或者无有效牌、证的非机动车可以暂扣车辆，超过三十日不递交有效牌、证的按无主车辆处理。
第三十七条 单位、个人对处罚决定不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请行政复议，对复议不服的，可向人民法院提起诉讼。
第三十八条 交通警察必须文明执勤，秉公执法。凡利用职权徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决或者玩忽职守的，应当严肃处理，给予必要的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十九条 苏州市人民政府可以根据本规定及道路交通管理的需要，制定实施办法。
第四十条 本规定自1994年8月1日起施行。



1994年4月22日
【裁判文书范例一】
蒋延峰故意杀人一案刑事附带民事裁定书
（二审裁定维持原判）
【文书要点】
1、本案系有期徒刑案件。
2、原审被告人和原审附带民事原告人均提出上诉。
3、被告人系未成年人，附民原告人中亦有未成年人，注意列“法定代理人”项。
4、如果被告人未委托辩护人，二审期间必须依法给被告人指定执业律师担任辩护人。
5、注意文书中字体加黑部分的格式、写法以及文书板式。

【文书特点】
本案焦点系被告人蒋延峰将公安民警白繁荣带落崖下主观上是否存在故意。文书在事实上、证据上均围绕该焦点进行认定和论证，尤其在证据逻辑关联方面，也将此焦点作为串连各证据的一条主线，使各证据凝集为一个整体。因此，在文书中驳斥被告人上诉理由和辩护人辩护意见部分，精彩凸显，措辞客观真实，说理明白透彻。

（注：文书编辑时有修改）
【裁判文书范例一】
陕西省高级人民法院
刑 事 附 带 民 事 裁 定 书
（2005）陕刑一终字第415号
原公诉机关延安市人民检察院。
上诉人（原审附带民事诉讼原告人）白喜鸽，女，18岁，生于1997年5月20日，汉族，学生，住安塞县城二道街。系被害人白繁荣之女。
上诉人（原审附带民事诉讼原告人）白回鸽，女，18岁，生于1997年5月20日，汉族，学生，住址同上。系被害人白繁荣之女。
上诉人（原审附带民事诉讼原告人）白浩然，男，1岁，生于2004年9月15日，汉族，学生，住址同上。系被害人白繁荣之子。
法定代理人【法院刑事诉讼文书样式（以下均简称文书样式）第55页】周海燕，女，30岁，生于1975年3月20日，汉族，安塞县高桥卫生院医生，住安塞县城二道街。系被害人白繁荣之妻，白喜鸽、白回鸽、白浩然之母。
上诉人（原审附带民事诉讼原告人）白永富，男，66岁，生于1939年10月27日，汉族，退休教师，住安塞县则沟。系被害人白繁荣之父。
上诉人（原审附带民事诉讼原告人）杨应珍，女，64岁，生于1941年11月8日，汉族，住址同上。系被害人白繁荣之母。
上诉人（原审附带民事诉讼原告人）白永发，男，64岁，生于1941年，汉族，农民，住安塞县砖窑湾镇新窑村。系被害人白繁荣养父。
上诉人（原审附带民事诉讼原告人）胡志英，女，63岁，生于1942年7月16日，汉族，农民，住址同上。系被害人白繁荣养母。
上诉人（原审被告人）蒋延峰，男，17岁，1988年11月22日【文书样式第6页第（3）项要求，对未成年人应著名出生年月】生于陕西省安塞县，汉族，小学文化，住安塞县招安镇前山村，捕前暂住安塞县运输公司家属院。2005年3月29日因涉嫌犯故意杀人罪被逮捕。现羁押于安塞县看守所。
法定代理人【文书样式第6页第6项】蒋士军，男，41岁，汉族，农民，住址同上。系上诉人蒋延峰之父。
指定辩护人【文书样式第6页第7项】王阿育，陕西英博律师事务所律师。
延安市中级人民法院审理延安市人民检察院指控原审被告人【文书样式第64页】蒋延峰犯故意杀人罪、原审附带民事诉讼原告人【文书样式第68页】白喜鸽等七人提起附带民事诉讼一案，于二○○五年八月四日【文书样式第3页第1、2项】作出（2005）延中刑初字第17号刑事附带民事判决。附带民事诉讼原告人白喜鸽等七人与原审被告人蒋延峰均不服，分别提出上诉。本院于2005年10月12日立案受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人、听取其他当事人、辩护人的意见【文书样式第56页】，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，2005年3月2日下午5时许，被告人蒋延峰伙同徐喜军，到安塞县工商局家属院锅炉房宋金山家盗窃，由徐在外望风，蒋翻窗进入室内，被回家的宋金山、高兴罗发现，将徐抓获，在徐喜军指认下又抓到蒋延峰。宋向公安机关报案，称其被盗现金三万元及一把刀子，后蒋延峰被公安人员带到安塞县公安局讯问。次日下午3时许，蒋交代其将盗窃的三万元赃款藏匿于墩山上，公安民警王景龙、张海东、白繁荣及邀请的见证人王永斌即带蒋延峰到墩山寻找赃款。途中白繁荣恐蒋逃跑，将其左手和蒋右手用手铐铐在一起，在宽1.63m的小路上行走时，蒋欲自杀，乘民警白繁荣不备，跳下山崖，白繁荣被带下山崖，坠地死亡。经法医鉴定，白繁荣系高坠致重度创伤性休克而死亡。附带民事诉讼原告人白喜鸽等七人具状诉请判令被告人蒋延峰的监护人蒋士军赔偿经济损失 350218元 。据此，原审法院认为，被告人蒋延峰因涉嫌盗窃犯罪被公安人员讯问，遂产生自杀之念，在起赃的山路上，蒋乘与其铐在一起的公安民警白繁荣不备，跳下山崖，将白繁荣带下山崖，致白坠地死亡，其行为已构成故意杀人罪，依法应予惩处。唯被告人蒋延峰犯罪时未满18周岁，可依法从轻处罚。对附带民事诉讼原告人的诉讼请求，应依法予以适当判处。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十二条、第十七条一、三款、第三十六条一款的规定，以故意杀人罪判处被告人蒋延峰有期徒刑十三年；由蒋延峰的法定代理人蒋士军赔偿附带民事诉讼原告人白喜鸽、白回鸽、白浩然经济损失各10000元；杨应珍经济损失5000元；白永发、胡志英经济损失10000元。
附带民事诉讼原告人白喜鸽等七人上诉要求蒋延峰的法定代理人蒋士军赔偿其经济损失350218元。
蒋延峰上诉称，原审法院仅依其口供定案有违法律规定；本案是因宋金山诬陷其盗窃钱物和公安人员违法办案引发；公安人员带其上山起赃时其不慎与民警白繁荣坠落山崖，并不是故意所为，应宣告其无罪。
辩护人提出，一审法院仅凭口供认定蒋延峰有罪是不正确的，认定案件事实的其他证据不能证明白繁荣的死亡是由于蒋延峰的行为造成的；请求二审法院充分考虑案件发生的原因是宋金山谎报案情，公安机关违反刑事办案程序，致使蒋延峰无法承受强大的心理压力，才哄骗办案人员，造成白繁荣死亡、蒋延峰重伤残疾的后果，作出公正判决。
经审理查明，原审判决认定上诉人蒋延峰故意杀人犯罪的事实、情节是清楚、正确的。有以下证据证实：
1、证人徐喜军【注：应写明证人的身份、关系】证明，2005年3月2日，他和蒋延峰一起到安塞县工商局内的一平房盗窃，他在外望风看人，蒋延峰翻窗入室盗窃，被房主发现，蒋逃离，他被抓获。房主称丢了三万元钱和一把刀子，他领上失主找到蒋延峰之父蒋士军后，又找到蒋延峰，蒋只承认盗得一把刀子，失主便向“110”报了案，他和蒋被带到公安局讯问。
2、证人宋金山证明，2005年3月2日下午3点多，他和高兴罗回家看见有个人翻窗进入他家的平房，他俩急忙追，跑了一人，抓住一人。他回家查看，发现丢了现金三万元和一把刀子。后通过抓住的人找到逃跑那人的父亲，又找到翻窗盗窃的那人。那人先不承认，后只承认偷了一把刀子，并拿出了刀子，就是不承认盗窃三万元现金，无奈他向“110”报了案，“110”民警把两个小偷带走了。失窃的三万元现金是他儿子宋小华把车卖了，让他还贷款的。宋小华证言印证给其父宋金山三万元现金还贷款的事实。
3、证人高兴罗证明，2005年3月2日下午3点多，他和宋金山一起回宋家，看见有个人翻窗进入宋家的平房，他俩急忙追，跑了一人，抓住一人。后宋金山进屋查看，发现三万元现金不见了，他放在桌子上的黑手包里少了一把剪树的刀子。
4、证人王景龙、张海东（安塞县公安局民警）证明，2005年3月2日，接到“110”转来蒋延峰盗窃一案，讯问蒋延峰时，蒋否认盗窃三万元。次日讯问时，蒋称其将窃得的三万元现金藏匿在墩山上。他们与民警白繁荣带案件见证人王永斌和犯罪嫌疑人蒋延峰到墩山寻找赃款，白繁荣恐蒋逃跑，将自己的手和蒋延峰的手铐在一起。走到石崖边时，听到王永斌叫了一声，说蒋延峰跳下石崖，白繁荣也被带下去了，他们急忙跑下石崖，见白和蒋躺在石崖底，急忙将二人送往县医院治疗。
5、证人王永斌证明，2005年3月3日下午3时许，应公安民警王景龙、张海东、白繁荣的邀请，他作为案件见证人和他们来到墩山上起赃。王、张走在前面，白和犯罪嫌疑人的手用手铐铐在一起走在中间，他在后看见白在石畔里边走，当时风大，他低着头走路，突然听到“喳”的一声，看时见白的身体已在崖边，白用手在崖畔抓了几下就彻底从崖上掉下去。他急忙叫王、张，后和他们一起到崖下，见白繁荣和犯罪嫌疑人在崖下躺着。并证明，他们行走的路面比较平缓，当时路面干燥。
6、证人张平、付宏（均系安塞县人民医院医生）证明，他们作为案件见证人参与了2005年3月6日至3月8日安塞县公安局办案人员对蒋延峰的三次审讯，并证明蒋延峰在接受讯问时思维清楚、回答切题，经他们审阅公安机关所做记录与蒋延峰的供述一致。
7、现场勘查笔录及现场照片证明，现场位于安塞县墩山山体上，由居民唐胜家沿环山体便道小路向南行至600cm处。此处便道小路呈南北走向，西邻山体，路东西水平宽163cm，路面凹陷，接路东端向东85cm处为山崖边缘，且呈45度坡，崖畔高31m，石崖底有33×9.6cm、9×6cm范围不规则的血迹。
8、安塞县人民医院诊断证明及蒋延峰活体检查报告证明，蒋系创伤性失血休克，双侧股骨骨折，创伤性湿肺、左尺骨茎突及桡骨远端骨折，右耻骨上枝骨折，右肘部皮肤撕脱伤，胸前壁皮肤擦伤，属高坠所致。
9、法医尸检报告证明，白繁荣全身有多处表皮剥脱及皮下出血，且分布不规则，亦有多处骨折。剖验后见内脏、器官有多处挫裂伤，符合高坠形成的特点。结论：白繁荣系高坠致重度创伤性休克而死亡。
10、上诉人蒋延峰于受伤住院期间，在安塞县人民医院医生在场见证的情况下曾作多次有罪供述。其供，2005年3月2日，他翻窗进入位于安塞县工商局内的一平房盗窃，他同学徐喜军在外望风，行窃时被房主宋金山发现，他逃离现场，徐被抓获。宋金山称丢了三万元现金，但他进屋后只盗得一把刀子。次日，公安人员讯问赃款的下落并让他一起起赃，他未偷钱，决定以自杀证明自己清白，就谎称将三万元赃款藏匿在墩山上。到了墩山上，民警白繁荣将左手和他右手铐在一起，其他两名公安人员走在前面，他和白并排走在后面，他的位置靠崖，白的位置靠里面。他知道崖高，肯定能摔死人，也知道如果他跳下去会把白一起带下去摔死。他就猛得跳下崖，等他醒来时已躺在医院的床上。
以上证据，经原审法院不公开开庭举证、质证，来源合法、有效，内容确实、充分，经本院审理予以确认。
本院认为，上诉人蒋延峰因涉嫌盗窃犯罪被安塞县公安机关讯问，遂产生自杀之念，谎称将赃款藏于墩山上，在公安人员带其寻找赃款取证途中，为达自杀目的，竟不顾与其铐在一起的民警白繁荣的生命安全，跳崖自杀，将白拽下山崖，致白高坠而死亡，其行为已构成故意杀人罪，依法应予惩处。唯蒋延峰犯罪时未满18周岁，应依法从轻处罚。对蒋延峰的上诉理由及辩护人的辩护意见，经查，蒋延峰的有罪供述是在医院医生在场见证的情况下所作，其供述证明其系故意跳崖，与现场勘查笔录证明案发现场山路宽1.63m、边缘还有85cm的坡，且路面有凹陷及证人证明路面干燥平缓的情况等相印证，其有罪供述客观自然，应予采信。故其所称不慎坠崖的情形与事实不符；蒋延峰所称本案系宋金山诬陷、公安人员违法办案造成的理由，经查，其因入室盗窃被失主抓获，失主依法报案，公安人员依法对盗窃案件进行侦查，并对作为犯罪嫌疑人的蒋延峰进行审查符合法律规定，并无不当。故蒋延峰的上诉理由不能成立，对辩护人的辩护意见亦不予采纳。对附带民事诉讼原告人白喜鸽等七人的上诉理由，经查，蒋延峰的犯罪行为给被害人造成了经济损失，依法应予赔偿，但应根据法律规定和案件的具体情况予以适当判处。原审法院根据本案具体情况所作判处合法适当，故对其请求不再支持。原审判决定罪准确，判处适当【如无附带民事部分，则表述为“量刑适当”】。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条（一）项规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。