兰泉再谈劳动争议司法解释四（2）
再谈劳动争议司法解释（四）中的口头变更劳动合同
最高法院在劳动争议司法解释（四）中将口头变更劳动合同实际履行时间由征求意见稿的一年最终确认为一个月。这种超常规的做法出于什么目的，笔者认为主要是为了扼制劳动者在诉讼中提出支付拖欠劳动报酬的要求。由于主张支付拖欠劳动报酬时间不受仲裁时效的限制，相关地方法院出台的文件又规定用人单位提供相关证据的时间最长不超过二年，超过二年的由劳动者提供证据证实。但上述做法确与会计法相关规定相冲突，根据《会计档案管理办法》第九条规定用人单位支付劳动者工资的原始凭证其保管期限为15年。也就是说在劳动者主张权利前15年内用人单位都有义务提供相关证据证实是否拖欠特定劳动者劳动报酬的事实，且该规定与《工资支付暂行规定》第六条规定的用人单位支付劳动者工资凭证保存两年以上备查并不冲突。
由此可以进一步说明最高法院制定本条规定的目的在于最大限度地限制《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款的适用。如果劳动者基本工资拖欠问题解决后，用人单位还存在拖欠劳动者年终奖、不按当地最低工资标准支付加班工资的问题，这也是最高法院无法用司法解释来限制的范围。
口头变更劳动合同如何体现合法性，这在实践中也是一个比较困难的问题。虽然做到变更后的劳动合同内容不违反法律、行政法规、国家政策以及公序良俗比较容易，但口头变更劳动合同也要体现双方协商的过程，而这一过程如何体现《劳动法》第十七条规定的平等自愿、协商一致原则确十分困难。如真正做到了这一点，双方采用书面的方式进行变更更快捷、有效。
如果口头变更劳动合同只以实际履行为条件的话，那么《劳动法》第十七条、《劳动合同法》第三条规定在口头变更劳动合同中不适用将对用人单位而言非常被动。根据《劳动合同法》第二十六条第一款第三项规定，由于变更劳动合同应当遵循平等自愿、协商一致原则属于强制性法律规定，用人单位未在协商一致的情况下变更劳动合同，即使劳动合同实际履行了一个月，劳动者同样可根据《劳动合同法》第二十六条第一款第三项、《劳动法》第十七条规定提出口头变更劳动合同未协商一致主张变更的条款无效（而不是以未采用书面形式为由主张劳动合同变更无效）。
在这种情况下用人单位要体现口头变更劳动合同遵循了平等自愿、协商一致原则需要用相关证据加以证实，在使用证人证言因证人的身份不符合证据生效条件的情况下，用人单位能够证明的办法只有两个：一是对整个口头变更劳动合同过程进行录音录像，二是依法书面变更劳动合同。两种办法相比用人单位使用第一种办法的成本较大，日常还要对录音录像妥善保管，避免损坏、丢失。
回头来看征求意见稿对口头变更劳动合同规定：“用人单位与劳动者变更劳动合同应当采用书面形式。用人单位与劳动者双方已实际履行了口头变更的合同，且合同内容不违反法律、行政法规、国家政策以及公序良俗，劳动者自履行之日起满一年未提出异议的，该变更行为有效”。笔者认为征求意见稿的规定在实践中适用具有合理性，而劳动争议司法解释（四）规定在实践中做到合法化确十分困难，甚至会错误引导一种特殊的现象：不愿意依法支付劳动者工资的用人单位，都会将支付劳动者工资的时间改在下一个月的最后一天。用人单位认为只要在当月任何时间提出口头变更劳动合同要求，即使劳动者当场不提出异议或者当场提出异议，都会等到下一个月支付工资时确认工资是否减少，到时劳动者想依法以用人单位克扣工资为由解除与用人单位的劳动合同已没有通知的时间（银行支付工资到账的时间一般在下班以后）。
最终几场劳动争议打下来，用人单位在变更劳动合同时会更多采用书面的方式，而采用以实际履行为条件的口头变更劳动合同是用人单位慎重使用的方式。
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江门市旅游饭店管理办法(试行）
广东省江门市人民政府
江门市旅游饭店管理办法(试行）
转发市旅游局《江门市旅游饭店管理办法(试行)》的通知
各市、区人民政府，市直有关单位：
《江门市旅游饭店管理办法(试行)》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○○年十月二十六日
江门市旅游饭店管理办法（试行）
第一条 为加强对我市旅游饭店业的管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规和政策，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游饭店是指对外接待旅游者，能够提供食宿、娱乐、商务等综合性服务的宾馆、酒店、度假村等。
第三条 旅游饭店建设的审批立项：
（一）新建、扩建和改建旅游饭店，均应向当地的计划审批部门提交项目建议书和可行性研究报告。任何单位和个人未经计划审批部门批准，不得擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加投资概算、改变经营性质。
（二）项目建议书和可行性研究报告应包含当地旅游客源市场分析资料。建设单位及其主管部门在申报项目前，应将旅游客源市场分析资料报当地旅游行政管理部门鉴定。欠缺客源市场分析资料或该项资料未经鉴定的申报项目，计划审批部门不予审批立项。
（三）新建中外合资、合作旅游饭店项目，按国家有关规定征求经贸部、国家旅游局的意见后，报国家计委审批。
第四条 申请开办旅游饭店经营业务，须经当地公安部门签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方准开业。
第五条 经营旅游饭店必须遵守下列规定：
（一）公开服务项目和由价格管理部门核定的收费标准，实行明码标价，不得擅自提高收费标准或降低服务标准；
（二）建立和完善内部安全管理制度，设置安全保卫机构，消防设施符合防火规范要求，保障旅游者人身、财物安全；
（三）严格执行有关卫生管理的规定，建立责任制，卫生设施符合卫生部门规定的要求；
（四）自觉接受旅游行政主管部门的管理、指导和监督检查，如实填报各类报表，提供有关资料。
第六条 旅游饭店向当地公安部门、旅游行政管理部门申请并领取《特种行业经营许可证（涉外）》后，方可接待境外旅游者。
第七条 对旅游饭店实行星级评定和星级复核制度，星级评定和复核按国家有关规定办理。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。
未评定星级的旅游饭店，不得使用星级或类似星级的称谓进行经营活动。
第八条 对违反本办法的旅游饭店，有关部门依照国家有关法律、法规和规章处理。
第九条 本办法适用于本市行政区域内从事旅游饭店经营活动的单位和个人。
第十条 本办法自下发之日起试行。
江门市旅游局
二○○○年十月十九日