江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市食品安全举报奖励办法的通知



泰政办发〔2006〕157号



各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市食品安全举报奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○六年九月十九日



泰州市食品安全举报奖励办法



第一条 为鼓励社会公众积极举报各类危害食品安全的违法违规行为，及时消除食品安全隐患和危害因素，规范全市食品安全举报奖励制度，根据国家财政部、工商总局、质检总局《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法》、《江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定》以及泰州市人民政府办公室《关于印发泰州市食品安全委员会及其成员单位主要工作职责的通知》（泰政办发[2005]102号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 举报从事下列危害食品安全活动的，属于本办法奖励范围：

（一）无证照制售食品；

（二）未经检疫检验私屠生猪供市；

（三）销售注水或病死畜、禽肉及其制品；

（四）伪造或冒用他人厂名厂址、产地、产品质量认证标志或清真食品标志;

（五）制售无生产日期、保质期、厂名厂址的预包装食品；篡改食品的生产日期或保质期；

（六）制售不符合国家、行业、地方食品安全标准的食品；

（七）提供或销售正规、合格的包装品给食品制假企业；

（八）制售掺杂掺假、以假充真、以次充好、假冒合格的食品；

（九）使用过期、发霉、变质的原料生产加工食品；使用非食用原料生产加工食品；超量或超范围使用食品添加剂生产加工食品；

（十）销售过期、变质或被污染的食品；销售农残、药残超标的农产品；销售含有国家禁止使用的农药、兽药或其他化学物质的农产品；

（十一）非法生产、运输、经营盐产品；食品企业、餐饮单位或集体食堂不按规定使用合格碘盐；

（十二）非法进口食品；非法运输贮存假劣食品或使用不符合卫生要求的容器、运输工具贮存、运输食品；

（十三）食品加工场所及周边30米内环境卫生状况恶劣，存在重大食品安全隐患；

（十四）造成集体性食物中毒事故；

（十五）其他危害食品安全的行为。

第三条 本办法所称的举报人，是指以书面材料、电话、传真、电子邮件或其他形式向市食品安全委员会办公室或食品药品监管、经贸、农业、质监、工商、卫生、盐务、海关、国检、民宗等行政执法部门举报从事危害食品安全活动，且举报内容经行政执法部门立案调查属实的人员。

第四条 举报内容经行政执法部门立案调查属实，且进入行政处罚程序的案件，对案件举报人实行奖励，案件举报人的奖金额度，按该案件罚没款实际入国库金额的一定比例确定：

（一）罚没款入国库金额在10万元以下的，按不超过3％的比例给予奖励；

　　（二）罚没款入国库金额在10－30万元的，按不超过4％的比例给予奖励；

　　（三）罚没款入国库金额在30万元以上的，按不超过5％的比例给予奖励。

举报人奖金额最高不超过10万元。经行政执法部门立案调查，举报情况属实，法律法规无罚没处罚条款或法律法规虽有罚没处罚条款但因多种原因对当事人无法实施罚没款追缴的，若该案件的社会危害性和影响较大，除给予精神鼓励外，可给予第一举报人50元以上2000元以下的奖金鼓励。

第五条 对举报人的奖励，应在第四条各款的奖金百分比额度内，根据其参与案件查处的程度大小、提供举报证据和掌握违法事实的多少，按以下比例发给：

　　（一）举报人对违法人员、违法地点、违法事实完全清楚，提供关键证据及票据，并积极配合查办，经查与事实完全相符，按第四条各款规定比例的100％发给奖励；

　　（二）已掌握部分现场物证、书证及其他有效证据，并配合查办，举报情况与查办事实基本相符，按第四条各款规定比例的75％发给奖励；

　　（三）已取得部分重要证据，但尚未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合查办案件，举报情况与查办事实大致相符，按第四条各款规定比例的50％发给奖励；

（四）仅为怀疑或推测性举报，经查证属实，按第四条各款规定比例的25％发给奖励。

第六条 举报人奖金在案件查处结案后，由查处罚没的行政执法部门负责颁发。

第七条 举报人须在接到领奖通知3个月内，凭本人身份证或其他有效证件，到案件查处部门申领奖金。委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件。逾期不申领的，视为自动放弃。

第八条 两人以上共同举报同一案件的，由举报人自行协商奖金分配比例，协商不成的，由颁发部门视情决定。同一案件被多次举报，以第一举报时间为准，奖励第一举报人，其他举报人提供的情况对查清案件有直接作用的也可酌情给予奖励。

第九条 与本职工作有关的国家机关及其工作人员、假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人以及属申诉案件的举报不适用本办法。

第十条　相关行政执法部门工作人员的配偶、直系亲属的举报，以及情报源于相关行政执法部门的工作人员及其配偶、直系亲属的举报不适用本办法。

第十一条　举报奖励对象原则上限于实名举报。

第十二条　奖励金兑付由专人负责，按程序报批，并严格为举报人保密。不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄露给被举报人或其他人员，违者依法追究责任。

第十三条　部门联办案件的罚没收入，应当按照办案各方确定的比例分别缴库，垂直管理部门发放的奖励资金由上级财政部门安排，其他部门发放的奖励资金由同级财政部门专项核拨。

第十四条 各级财政部门和有关行政执法部门要加强对奖励资金申报和发放的管理，建立健全责任制度，严肃财经纪律，规范工作行为，严格执行有关财政规章，强化监督。

第十五条　奖励经费的使用管理要按财政部门的规定实行预算管理，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。发现问题，依法追究有关人员的法律责任。

第十六条　举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争的，依法追究其法律责任。

第十七条　行政执法部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：

（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；

（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；

（三）因工作失职造成泄密的；

（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。

第十八条　以法人或其他组织的名义举报的，对该法人或者其他组织的奖励，按本办法执行。

第十九条　各市（区）和有关行政执法部门可以依据本办法，制定本地区、本部门的奖励办法，并报市食品安全委员会备案。

第二十条　本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。


林业局


国家林业局关于2007年森林资源监测等指令性生产任务的通知

林资发[2007]97号


国家林业局各直属林业调查规划设计院：
现将2007年我局森林资源监测、调查和核查指令性生产任务通知你们，请按照要求，统筹安排，确保质量，按时完成。
一、国家林业局调查规划设计院
（一）完成天津市森林资源连续清查方案审核和操作细则审批，承担技术指导、外业质量检查和成果统计分析等年度工作，完成卫片处理和专题图制作。
（二）承担第七次森林资源清查年度统计汇总和滚动更新工作，完成2006年省级森林资源清查成果的年度发布；根据六次汇总经验和林业建设需求，组织做好第七次全国森林资源清查汇总准备工作。
（三）承担全国森林资源清查技术专家组的日常工作，完成全球森林资源评估相关工作，承办森林资源清查国际研讨会。
（四）承担森林资源和生态状况应急监测系统建设的标准编制工作；牵头组织全国县级生态状况监测评价、全国森林生物量与碳储量估测方法研究以及低分辨率遥感宏观监测工作。
（五）参加广东省全国森林资源和生态状况综合监测试点的技术指导和总结工作。
（六）承担全国SPOT等遥感卫星数据的购置、管理和技术支持工作。
（七）参加综合核查的准备工作，完成监测区除黑龙江省外各省（自治区、直辖市、集团公司、新疆兵团，下同）及河南省的全国营造林实绩综合核查（以下简称综合核查）任务，负责撰写退耕还林工程核查汇总分析报告。承担综合核查指标和评价方法研究，提交研究成果。
（八）承担全国森林资源数据库试点示范扩建项目的具体工作，按要求提交成果。负责全国森林资源资源管理信息系统建设的技术支撑，研究起草相关标准、规范和运行管理规定，编制全国森林资源管理信息系统建设方案。
（九）承担全国林业基础数表编制修订的技术支持工作，开展全国林业基础数表的编制修订和应用情况等调研，撰写研究分析报告，提出推进相关工作的建议，起草全国林业基础数表建设方案，8月底前提交相关成果。
（十）承担全国二类调查技术支持工作，结合各项监测工作，在监测区各省分别选择2-3个县级单位，对二类调查及档案管理工作开展情况进行调研，撰写调研分析报告；召开专家研讨会，研究提出推进二类调查工作的建议；8月底前提交相关成果。
（十一）负责修订《林业调查规划设计资质管理办法》，研究建立林业调查规划设计及森林资源监测人员从业资格制度的相关问题，提交研究报告。
（十二）完成瑞典宜家（IKEA）“中国森林可持续经营技术规程编制与实施”项目年度工作任务，提交年度实施总结报告。
（十三）完成《农田防护林采伐规程》和《短轮伐期速丰林采伐规程》的起草、论证和申报等工作。
（十四）承担森林采伐限额编制技术和相关改革政策研究、采伐试点指导等工作，提交相关研究成果和试点指导总结。
（十五）承担“十一五”征占用林地年度定额初审。
（十六）承担北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林和河南省的占用征用林地检查任务。
（十七）承担河北、内蒙古、辽宁、吉林和黑龙江省的森林采伐限额检查任务。
（十八）承担全国矿区植被保护与生态恢复工程规划的编制工作，负责编制本底调查方案，开展典型调查，组织专题研究，进行结果统计分析，完成规划编写和成果论证等，提交全国规划成果。
（十九）承担全国林业发展区划工作。完成区划资料收集、分析评价、区划大纲、区划成果报告及各专题报告的编制、区划成果的论证、修改完善和报审，提交全国林业区划成果。
二、国家林业局华东林业调查规划设计院
（一）完成山东省森林资源连续清查方案审核和操作细则审批，承担技术指导、外业质量检查和成果统计分析等年度工作，完成卫片处理和专题图制作。配合中南院开展广东省全国森林资源和生态状况综合监测试点工作。
（二）承担全国森林资源清查统计程序的优化完善、技术培训和服务工作。
（三）参加2006年省级森林资源清查成果年度发布相关工作，做好第七次全国森林资源清查汇总准备工作。
（四）参加综合核查的准备工作，完成监测区除河南省外各省以及甘肃省的综合核查任务，负责长江等防护林工程、速生丰产林工程核查的汇总分析和报告编写工作。
（五）结合各项监测工作，在监测区各省分别选择2-3个县级单位，对二类调查、档案管理和基础数表编制修订等工作开展情况进行调研，撰写调研分析报告，提出推进相关工作的建议，8月底前提交成果。
（六）承担林地保护利用规划具体工作。负责拟定《全国林地保护利用规划大纲（草案）》和《省级林地保护利用编制指导意见（草案）》；指导试点县开展林地保护利用规划编制；负责研制《县级林地保护利用规划信息系统》。
（七）承担《森林采伐更新管理办法》修订草案的起草、完善、论证和申报材料准备等工作。
（八）承担“十一五”征占用林地年度定额初审。
（九）承担江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东和甘肃省的占用征用林地检查任务。
（十）承担江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东和河南省的森林采伐限额检查任务。
（十一）负责全国森林采伐限额检查技术业务协调、管理工作，负责技术支持、全国数据的统计分析、数据处理及管理，汇总全国检查成果，编写全国检查成果报告，并负责成果汇编的印刷。
（十二）参加全国林业发展区划和全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作。
三、国家林业局中南林业调查规划设计院
（一）完成广东省和云南省森林资源连续清查方案审核和操作细则审批，承担技术指导、外业质量检查和成果统计分析等年度工作，完成卫片处理和专题图制作。
（二）承担广东省全国森林资源和生态状况综合监测试点的技术指导和总结工作。负责提出综合监测试点的原则方案，做好广东省试点技术指导、质量检查监督和成果分析工作，牵头开展试点总结，提出国家森林资源清查技术规定修订意见和草案。
（三）参加2006年省级森林资源清查成果年度发布相关工作，做好第七次全国森林资源清查汇总准备工作。
（四）承担综合核查的准备工作，完成监测区除贵州省外各省以及黑龙江省的全国营造林实绩综合核查工作，负责完成天然林保护工程核查的汇总分析和报告编写工作。
（五）承担全国综合核查的技术方案修订、技术业务协调、技术培训与管理、统计汇总程序维护和统计汇总分析工作，完成全国综合核查报告的编写和成果汇编。承担林业重点工程营造林成效调查方法研究，提交研究成果。
（六）结合各项监测工作，在监测区各省分别选择2-3个县级单位，对二类调查、档案管理和基础数表编制修订等工作开展情况进行调研，撰写调研分析报告，提出推进相关工作的建议，8月底前提交成果。
（七）承担“十一五”征占用林地年度定额初审。
（八）承担湖南、湖北、广东、广西、海南、云南和黑龙江省区的占用征用林地检查任务。
（九）承担湖南、湖北、广东、广西、海南、贵州和云南省区的森林采伐限额检查任务。
（十）参加全国林业发展区划和全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作。
四、国家林业局西北林业调查规划设计院
（一）完成重庆市和四川省森林资源连续清查方案审核和操作细则审批，承担技术指导、外业质量检查和成果统计分析等年度工作，完成卫片处理和专题图制作。配合中南院开展广东省全国森林资源和生态状况综合监测试点工作。
（二）参加2006年省级森林资源清查成果年度发布相关工作，做好第七次全国森林资源清查汇总准备工作。
（三）参加综合核查的准备工作，完成监测区除甘肃省外各省以及贵州省的综合核查工作，负责完成三北防护林体系建设工程核查的汇总分析和报告编写工作。
（四）结合各项监测工作，在监测区各省分别选择2-3个县级单位，对二类调查、档案管理和基础数表编制修订等工作开展情况进行调研，撰写调研分析报告，提出推进相关工作的建议，8月底前提交成果。
（五）承担“十一五”征占用林地年度定额初审。
（六）承担山西、陕西、重庆、四川、贵州、宁夏、青海和新疆省区市的占用征用林地检查任务。
（七）承担山西、陕西、重庆、四川、甘肃、宁夏和新疆省区市的森林采伐限额检查任务。
（八）承担全国占用征用林地检查技术业务协调、管理工作，负责技术支持、全国数据的统计分析、数据处理及管理，汇总全国检查成果，编写全国检查成果报告，并负责成果汇编的印刷。
（九）参加全国林业发展区划和全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作。

国家林业局
二ΟΟ七年四月二十三日