关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知
国家测绘局
关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知
国测管字〔2009〕13号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门：
为加强测绘资质管理，规范测绘市场秩序，促进测绘事业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，我局对2004年颁布的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》进行了修订，现将修订后的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》印发给你们，请遵照执行。
国家测绘局
二〇〇九年三月十二日
附件：测绘资质管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质许可行为，维护测绘市场秩序，促进测绘行业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。
第二条 从事测绘活动的单位，应当依法申请取得《测绘资质证书》，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。
第三条 国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。
县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。
第四条 测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。
测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件由《测绘资质分级标准》规定。
第二章 资质申请
第五条 国家测绘局负责审批甲级测绘资质并颁发甲级《测绘资质证书》。
省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责受理甲级测绘资质申请并提出初审意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丁级《测绘资质证书》。
省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门可以委托设区的市（州）人民政府测绘行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初审意见。
第六条 申请测绘资质的单位应当具备下列基本条件：
（一）具有企业或者事业单位法人资格；
（二）有与申请从事测绘活动相适应的专业技术人员；
（三）有与申请从事测绘活动相适应的仪器设备；
（四）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；
（五）有与申请从事测绘活动相适应的保密管理制度及设施；
（六）有满足测绘活动需要的办公场所。
第七条 测绘单位生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的，其保密管理工作应当符合下列条件，并向测绘资质审批机关提交有关书面材料：
（一）依照国家有关保密和测绘法律法规，建立健全保密管理制度；
（二）设立保密工作机构，配备保密管理人员；
（三）依照国家有关规定，确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施；
（四）与涉密人员签署保密责任书，核心涉密人员应持有省级以上测绘行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。
（五）对单位职工进行经常性的保密教育培训，定期开展保密检查工作。
第八条 测绘资质审批机关应当在办公场所和政府网站公示测绘资质许可的依据、条件、程序和期限。
测绘资质受理机关应当推行电子政务，方便申请单位采用测绘资质管理信息系统，以数据电文方式进行在线申请。
第九条 初次申请测绘资质和申请测绘资质升级的，应当提交下列材料：
（一）《测绘资质申请表》；
（二）企业法人营业执照或者事业单位法人证书;
（三）法定代表人的简历及任命或者聘任文件；
（四）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命或者聘用文件、劳动合同、毕业证书、身份证等证明材料；
（五）当年单位在职专业技术人员名册；
（六）符合省级以上测绘行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书、购买发票、调拨单等证明材料；
（七）测绘质量保证体系、测绘成果及资料档案管理制度；
（八）测绘生产和成果的保密管理制度、管理人员、工作机构和基本设施等证明；
（九）单位住所及办公场所证明；
（十）反映本单位技术水平的测绘业绩及获奖证明（初次申请测绘资质可不提供）；
（十一）其他应当提供的材料。
测绘单位申请变更业务范围的，应当提供前款第（一）、（六）、（十）项材料及第（四）项中相应专业技术人员材料。
第十条 测绘单位申请变更单位名称、住所、法定代表人的，应当提交下列材料：
（一）变更申请文件；
（二）变更事项的证明材料；
（三）《测绘资质证书》正、副本；
（四）其他应当提供的材料。
第三章 资质审查
第十一条 测绘资质受理机关应当自收到申请材料之日起5日内作出受理决定。
申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前，不受理其测绘资质申请。
第十二条 测绘资质审批机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，由测绘资质审批机关或者其委托的下级测绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核查。
第十三条 测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20日内作出审批决定。20日内不能作出决定的，经测绘资质审批机关领导批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。
第十四条 申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关应当作出拟批准的书面决定，向社会公示7日，并于作出正式批准决定之日起10日内向申请单位颁发《测绘资质证书》。
测绘资质审批机关作出不予批准的决定，应当向申请单位书面说明理由。
第十五条 《测绘资质证书》分为正本和副本，由国家测绘局统一印制，正、副本具有同等法律效力。
《测绘资质证书》有效期最长不超过5年。编号形式为：等级＋测资字＋省、自治区、直辖市编号＋顺序号。
第十六条 《测绘资质证书》有效期满需要延续的，测绘单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。
对在《测绘资质证书》有效期内遵守有关法规、技术标准，信用档案无不良记录且继续符合测绘资质条件的单位，经测绘资质审批机关批准，有效期延续5年。
第十七条 测绘单位自取得《测绘资质证书》之日起，原则上3年后方可申请升级。
初次申请测绘资质原则上不得超过乙级。
申请的测绘专业只设甲级的，不受前款规定限制。
第十八条 测绘单位在领取新的《测绘资质证书》的同时，须将原《测绘资质证书》交回测绘资质审批机关。
测绘单位遗失《测绘资质证书》，应当及时在公众媒体上刊登遗失声明，持补证申请等其他证明材料到测绘资质审批机关办理补证手续。测绘资质审批机关应当在5日内办理完毕。
第四章 年度注册
第十九条 年度注册是指测绘资质审批机关按照年度对测绘单位进行核查，确认其是否继续符合测绘资质的基本条件。
测绘资质年度注册时间为每年的3月1日至31日。测绘单位应当于每年的1月20日至2月28日按照本规定的要求向省级测绘行政主管部门或其委托设区的市（州）级测绘行政主管部门报送年度注册的相关材料。
取得测绘资质未满六个月的单位，可以不参加年度注册。
第二十条 测绘资质年度注册程序：
（一）测绘单位按照规定填写《测绘资质年度注册报告书》，并在规定期限内报送相应测绘行政主管部门；
（二）测绘行政主管部门受理、核查有关材料；
（三）测绘行政主管部门对符合年度注册条件的，予以注册；对缓期注册的，应当向测绘单位书面说明理由；
（四）省级测绘行政主管部门向社会公布年度注册结果。
测绘资质年度注册专用标识样式由国家测绘局统一规定。
第二十一条 测绘资质年度注册核查的主要内容：
（一）单位性质、名称、住所、法定代表人及专业技术人员变更情况；
（二）测绘单位的从业人员总数、注册资金及出资人的变化情况和上年度测绘服务总值；
（三）测绘仪器设备检定及变更情况；
（四）完成的主要测绘项目、测绘成果质量以及测绘项目备案和测绘成果汇交情况；
（五）测绘生产和成果的保密管理情况；
（六）单位信用情况；
（七）违法测绘行为被依法处罚情况；
（八）测绘行政主管部门需要核查的其他情况。
第二十二条 有下列行为之一的，予以缓期注册：
（一）未按时报送年度注册材料或者年度注册材料不符合规定要求的；
（二）《测绘资质证书》记载事项应当变更而未申请变更的；
（三）测绘仪器未按期检定的；
（四）未按照规定备案登记测绘项目的；
（五）经监督检验发现有测绘成果质量批次不合格的；
（六）未按照规定汇交测绘成果的；
（七）测绘单位无正当理由未参加年度注册的；
（八）单位信用不良经核查属实的。
第二十三条 缓期注册的期限为60日。测绘行政主管部门应当书面告知测绘单位限期整改，整改后符合规定的，予以注册。
第五章 监督检查
第二十四条 各级测绘行政主管部门履行测绘资质监督检查职责，可以要求测绘单位提供专业技术人员名册及工资表、劳动保险证明、测绘仪器的购买发票及检定证书、测绘项目合同、测绘成果验收（检验）报告等有关材料，并可以对测绘单位的技术质量保证制度、保密管理制度、测绘资料档案管理制度的执行情况进行检查。
第二十五条 各级测绘行政主管部门实施监督检查时，不得索取或者收受测绘单位的财物，不得谋取其他利益。
有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。
第二十六条 测绘单位违法从事测绘活动被依法查处的，查处违法行为的测绘行政主管部门应当将违法事实、处理结果告知上级测绘行政主管部门和测绘资质审批机关。
第二十七条 各级测绘行政主管部门应当加强测绘市场信用体系建设，将测绘单位的信用信息纳入测绘资质监督管理范围。
取得测绘资质的单位应当向测绘资质审批机关提供真实、准确、完整的单位信用信息。
测绘单位信用信息的征集、等级评价、公布和使用等办法由国家测绘局另行制定。
第六章 罚 则
第二十八条 测绘单位违法从事测绘活动的，依照《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十九条 有下列情形之一的，测绘资质审批机关应当注销资质、降低资质等级或者核减相应业务范围：
（一）测绘资质有效期满未延续的；
（二）测绘单位依法终止的；
（三）测绘资质审查决定依法被撤销、撤回的；
（四）《测绘资质证书》依法被吊销的；
（五）测绘单位在2年内未承担相应测绘项目的；
（六）甲、乙级测绘单位在3年内未承担单项合同额分别为100万元以上和50万元以上测绘项目的；
（七）测绘单位年度注册材料弄虚作假的；
（八）测绘单位不符合相应测绘资质标准条件的；
（九）缓期注册期间逾期未整改或者整改后仍不符合规定的；
（十）测绘单位连续2次被缓期注册的。
第三十条 测绘单位在申请之日前2年内有下列行为之一的，不予批准测绘资质升级和变更业务范围：
（一）采用不正当手段承接测绘项目的；
（二）将承接的测绘项目转包或者违规分包的；
（三）经监督检验发现有测绘成果质量批次不合格的；
（四）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《测绘资质证书》的；
（五）允许其他单位、个人以本单位名义承揽测绘项目的；
（六）有其他违法违规行为的。
第三十一条 测绘单位违反本规定第七条的，责令改正，并由测绘资质审批机关给予通报批评；情节严重的，依照国家保密法律、行政法规的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 测绘单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，测绘资质审批机关应当注销其《测绘资质证书》。
第三十三条 各级测绘行政主管部门及其工作人员违反本规定的，依照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定予以处理。
第七章 附 则
第三十四条 中外合资、合作企业测绘资质的申请、受理和审查另行规定。
第三十五条 本规定自二〇〇九年六月一日起施行。国家测绘局二〇〇四年二月十六日发布的《测绘资质管理规定》和二〇〇五年六月十五日发布的《测绘资质监督检查办法》同时废止。
附件：测绘资质管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质许可行为，维护测绘市场秩序，促进测绘行业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。
第二条 从事测绘活动的单位，应当依法申请取得《测绘资质证书》，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。
第三条 国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。
县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。
第四条 测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。
测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件由《测绘资质分级标准》规定。
第二章 资质申请
第五条 国家测绘局负责审批甲级测绘资质并颁发甲级《测绘资质证书》。
省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责受理甲级测绘资质申请并提出初审意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丁级《测绘资质证书》。
省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门可以委托设区的市（州）人民政府测绘行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初审意见。
第六条 申请测绘资质的单位应当具备下列基本条件：
（一）具有企业或者事业单位法人资格；
（二）有与申请从事测绘活动相适应的专业技术人员；
（三）有与申请从事测绘活动相适应的仪器设备；
（四）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；
（五）有与申请从事测绘活动相适应的保密管理制度及设施；
（六）有满足测绘活动需要的办公场所。
第七条 测绘单位生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的，其保密管理工作应当符合下列条件，并向测绘资质审批机关提交有关书面材料：
（一）依照国家有关保密和测绘法律法规，建立健全保密管理制度；
（二）设立保密工作机构，配备保密管理人员；
（三）依照国家有关规定，确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施；
（四）与涉密人员签署保密责任书，核心涉密人员应持有省级以上测绘行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。
（五）对单位职工进行经常性的保密教育培训，定期开展保密检查工作。
第八条 测绘资质审批机关应当在办公场所和政府网站公示测绘资质许可的依据、条件、程序和期限。
测绘资质受理机关应当推行电子政务，方便申请单位采用测绘资质管理信息系统，以数据电文方式进行在线申请。
第九条 初次申请测绘资质和申请测绘资质升级的，应当提交下列材料：
（一）《测绘资质申请表》；
（二）企业法人营业执照或者事业单位法人证书;
（三）法定代表人的简历及任命或者聘任文件；
（四）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命或者聘用文件、劳动合同、毕业证书、身份证等证明材料；
（五）当年单位在职专业技术人员名册；
（六）符合省级以上测绘行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书、购买发票、调拨单等证明材料；
（七）测绘质量保证体系、测绘成果及资料档案管理制度；
（八）测绘生产和成果的保密管理制度、管理人员、工作机构和基本设施等证明；
（九）单位住所及办公场所证明；
（十）反映本单位技术水平的测绘业绩及获奖证明（初次申请测绘资质可不提供）；
（十一）其他应当提供的材料。
测绘单位申请变更业务范围的，应当提供前款第（一）、（六）、（十）项材料及第（四）项中相应专业技术人员材料。
第十条 测绘单位申请变更单位名称、住所、法定代表人的，应当提交下列材料：
（一）变更申请文件；
（二）变更事项的证明材料；
（三）《测绘资质证书》正、副本；
（四）其他应当提供的材料。
第三章 资质审查
第十一条 测绘资质受理机关应当自收到申请材料之日起5日内作出受理决定。
申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前，不受理其测绘资质申请。
第十二条 测绘资质审批机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，由测绘资质审批机关或者其委托的下级测绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核查。
第十三条 测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20日内作出审批决定。20日内不能作出决定的，经测绘资质审批机关领导批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。
第十四条 申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关应当作出拟批准的书面决定，向社会公示7日，并于作出正式批准决定之日起10日内向申请单位颁发《测绘资质证书》。
测绘资质审批机关作出不予批准的决定，应当向申请单位书面说明理由。
第十五条 《测绘资质证书》分为正本和副本，由国家测绘局统一印制，正、副本具有同等法律效力。
《测绘资质证书》有效期最长不超过5年。编号形式为：等级＋测资字＋省、自治区、直辖市编号＋顺序号。
第十六条 《测绘资质证书》有效期满需要延续的，测绘单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。
对在《测绘资质证书》有效期内遵守有关法规、技术标准，信用档案无不良记录且继续符合测绘资质条件的单位，经测绘资质审批机关批准，有效期延续5年。
第十七条 测绘单位自取得《测绘资质证书》之日起，原则上3年后方可申请升级。
初次申请测绘资质原则上不得超过乙级。
申请的测绘专业只设甲级的，不受前款规定限制。
第十八条 测绘单位在领取新的《测绘资质证书》的同时，须将原《测绘资质证书》交回测绘资质审批机关。
测绘单位遗失《测绘资质证书》，应当及时在公众媒体上刊登遗失声明，持补证申请等其他证明材料到测绘资质审批机关办理补证手续。测绘资质审批机关应当在5日内办理完毕。
第四章 年度注册
第十九条 年度注册是指测绘资质审批机关按照年度对测绘单位进行核查，确认其是否继续符合测绘资质的基本条件。
测绘资质年度注册时间为每年的3月1日至31日。测绘单位应当于每年的1月20日至2月28日按照本规定的要求向省级测绘行政主管部门或其委托设区的市（州）级测绘行政主管部门报送年度注册的相关材料。
取得测绘资质未满六个月的单位，可以不参加年度注册。
第二十条 测绘资质年度注册程序：
（一）测绘单位按照规定填写《测绘资质年度注册报告书》，并在规定期限内报送相应测绘行政主管部门；
（二）测绘行政主管部门受理、核查有关材料；
（三）测绘行政主管部门对符合年度注册条件的，予以注册；对缓期注册的，应当向测绘单位书面说明理由；
（四）省级测绘行政主管部门向社会公布年度注册结果。
测绘资质年度注册专用标识样式由国家测绘局统一规定。
第二十一条 测绘资质年度注册核查的主要内容：
（一）单位性质、名称、住所、法定代表人及专业技术人员变更情况；
（二）测绘单位的从业人员总数、注册资金及出资人的变化情况和上年度测绘服务总值；
（三）测绘仪器设备检定及变更情况；
（四）完成的主要测绘项目、测绘成果质量以及测绘项目备案和测绘成果汇交情况；
（五）测绘生产和成果的保密管理情况；
（六）单位信用情况；
（七）违法测绘行为被依法处罚情况；
（八）测绘行政主管部门需要核查的其他情况。
第二十二条 有下列行为之一的，予以缓期注册：
（一）未按时报送年度注册材料或者年度注册材料不符合规定要求的；
（二）《测绘资质证书》记载事项应当变更而未申请变更的；
（三）测绘仪器未按期检定的；
（四）未按照规定备案登记测绘项目的；
（五）经监督检验发现有测绘成果质量批次不合格的；
（六）未按照规定汇交测绘成果的；
（七）测绘单位无正当理由未参加年度注册的；
（八）单位信用不良经核查属实的。
第二十三条 缓期注册的期限为60日。测绘行政主管部门应当书面告知测绘单位限期整改，整改后符合规定的，予以注册。
第五章 监督检查
第二十四条 各级测绘行政主管部门履行测绘资质监督检查职责，可以要求测绘单位提供专业技术人员名册及工资表、劳动保险证明、测绘仪器的购买发票及检定证书、测绘项目合同、测绘成果验收（检验）报告等有关材料，并可以对测绘单位的技术质量保证制度、保密管理制度、测绘资料档案管理制度的执行情况进行检查。
第二十五条 各级测绘行政主管部门实施监督检查时，不得索取或者收受测绘单位的财物，不得谋取其他利益。
有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。
第二十六条 测绘单位违法从事测绘活动被依法查处的，查处违法行为的测绘行政主管部门应当将违法事实、处理结果告知上级测绘行政主管部门和测绘资质审批机关。
第二十七条 各级测绘行政主管部门应当加强测绘市场信用体系建设，将测绘单位的信用信息纳入测绘资质监督管理范围。
取得测绘资质的单位应当向测绘资质审批机关提供真实、准确、完整的单位信用信息。
测绘单位信用信息的征集、等级评价、公布和使用等办法由国家测绘局另行制定。
第六章 罚 则
第二十八条 测绘单位违法从事测绘活动的，依照《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十九条 有下列情形之一的，测绘资质审批机关应当注销资质、降低资质等级或者核减相应业务范围：
（一）测绘资质有效期满未延续的；
（二）测绘单位依法终止的；
（三）测绘资质审查决定依法被撤销、撤回的；
（四）《测绘资质证书》依法被吊销的；
（五）测绘单位在2年内未承担相应测绘项目的；
（六）甲、乙级测绘单位在3年内未承担单项合同额分别为100万元以上和50万元以上测绘项目的；
（七）测绘单位年度注册材料弄虚作假的；
（八）测绘单位不符合相应测绘资质标准条件的；
（九）缓期注册期间逾期未整改或者整改后仍不符合规定的；
（十）测绘单位连续2次被缓期注册的。
第三十条 测绘单位在申请之日前2年内有下列行为之一的，不予批准测绘资质升级和变更业务范围：
（一）采用不正当手段承接测绘项目的；
（二）将承接的测绘项目转包或者违规分包的；
（三）经监督检验发现有测绘成果质量批次不合格的；
（四）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《测绘资质证书》的；
（五）允许其他单位、个人以本单位名义承揽测绘项目的；
（六）有其他违法违规行为的。
第三十一条 测绘单位违反本规定第七条的，责令改正，并由测绘资质审批机关给予通报批评；情节严重的，依照国家保密法律、行政法规的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 测绘单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，测绘资质审批机关应当注销其《测绘资质证书》。
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天津市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会
公 告
第 号
《天津市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2012年7月17日修订通过，现予公布，自公布之日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2012年7月17日
天津市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
（1993年10月28日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
根据2000年3月17日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议关于修改《天津市实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》的决定第一次修正
根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正
2012年7月17日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订通过）
第一章 总 则
第一条 为了保证本市各级人民代表大会代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级人民代表大会代表是本市各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的职权，参加行使国家权力。
第三条 代表享有下列权利：
（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；
（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；
（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；
（四）参加本级人民代表大会的各项选举；
（五）参加本级人民代表大会的各项表决；
（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第四条 代表应当履行下列义务：
（一）模范地遵守宪法、法律、法规，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法、法律、法规的实施；
（二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；
（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；
（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；
（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；
（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第五条 代表依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及本办法的规定，在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。
代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。
第六条 本市各级国家机关、各政党、部队、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众自治组织，应当为代表执行代表职务提供保障。
第二章 代表在本级人民代表大会会议期间的工作
第七条 代表应当按时出席本级人民代表大会会议。代表因健康等特殊原因不能出席会议的，一般应当在会议报到日的七日以前，向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席或者副主席书面请假，由本级人民代表大会常务委员会主任会议委托的负责人员或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席或者副主席批准。
代表在人民代表大会会议期间因健康等特殊原因需要临时请假的，须经代表团团长批准。请假代表的姓名和原因，由代表团向大会秘书处备案。大会秘书处应当将有关情况向大会秘书长报告。
第八条 代表参加人民代表大会会议审议各项议案和报告，可以在代表团全体会议、小组会议、专题会议上发表意见；可以被推选或者受邀请列席大会主席团会议、专门委员会会议，发表意见；也可以经大会主席团同意在大会全体会议上发表意见。
代表参加会议应当围绕会议议题充分准备、发表意见，遵守议事规则。
第九条 市和区、县人民代表大会的一个代表团或者代表十人以上联名，乡、民族乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，有权向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。
议案应当在大会主席团决定的提出议案的截止时间前提出。
代表依法提出的议案，由大会主席团决定是否列入会议议程，或者先交议案审查委员会或者有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，经大会主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
市和区、县人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会主席或者副主席，应当向下一次人民代表大会印发关于代表议案处理情况的报告。
第十条 代表参加本级人民代表大会的各项选举。
市人民代表大会代表三十人以上联名，区、县人民代表大会代表十人以上联名，有权提出本级人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的人选；市和区、县人民代表大会代表十人以上联名，有权提出上一级人民代表大会代表的人选。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表十人以上联名，有权提出本级人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员的人选。
代表联名提出人选，应当书面向大会主席团提交提名理由。
代表联名提出的人选和大会主席团提出的人选应当列入候选人名单，交各代表团讨论、酝酿。
第十一条 代表有权对大会主席团和代表依法提出的各项选举和表决的人选提出意见。
代表可以对提名人介绍的候选人基本情况的有关问题提出询问。提名人应当向代表作必要的说明。
代表对确定的候选人，可以赞成，可以反对，可以另选他人，也可以弃权。
第十二条 代表在审议议案和报告时，可以就审议内容的有关问题向本级有关国家机关提出询问。有关国家机关应当派负责人或者负责人员在会议期间回答询问。
第十三条 市和区、县人民代表大会代表十人以上联名，有权提出对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的质询案。乡、民族乡、镇人民代表大会代表十人以上联名，有权对本级人民政府及其所属部门提出质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案应当在大会主席团决定的提出议案的截止时间前提出。
质询案按照大会主席团的决定，由受质询机关的负责人在大会主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议、代表团会议上答复。在大会主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。
提质询案的代表半数以上对答复不满意的，经大会主席团决定，由受质询机关的负责人再作答复。
市和区、县人民代表大会代表提出的质询案，如果涉及问题复杂，或者提出质询案的代表半数以上对再次答复仍不满意的，经大会主席团决定，由受质询机关在大会闭会后两个月内向提出质询案的代表作出答复，并向本级人民代表大会常务委员会报告。
在大会主席团对质询案作出决定前，提出质询案的代表书面要求撤回的，经大会主席团同意，会议对该项质询案的审议即行终止。
第十四条 市和区、县人民代表大会十分之一以上的代表联名，有权提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案。
乡、民族乡、镇人民代表大会五分之一以上的代表联名，有权提出对本级人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员的罢免案。
代表提出罢免案应当写明罢免的理由，并提供有关材料。
罢免案由大会主席团交各代表团审议，提请大会全体会议表决；或者由大会主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，在本级人民代表大会下一次会议上根据调查委员会的报告审议决定。
第十五条 市和区、县人民代表大会十分之一以上的代表联名，有权提议组织关于特定问题的调查委员会，由大会主席团提请大会全体会议决定。调查委员会组成人员由大会主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
第十六条 代表参加本级人民代表大会表决，可以赞成，可以反对，也可以弃权。
第十七条 代表有权向本级人民代表大会书面提出对各方面工作的建议、批评和意见。
建议、批评和意见应当一事一议，明确具体，注重反映实际情况和问题。
代表提出的建议、批评和意见，由有关机关和组织研究处理，并在法定期限内书面答复代表。市和区、县人民代表大会代表对答复不满意的，可以向本级人民代表大会常务委员会提出。乡、民族乡、镇人民代表大会代表对答复不满意的，可以向本级人民代表大会主席或者副主席提出。有关机关和组织应当认真听取代表意见，再作研究、处理和答复。
市和区、县人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，应当组织有关代表对代表建议、批评和意见的办理工作进行督促和检查。
第三章 代表在本级人民代表大会闭会期间的活动
第十八条 市和区、县人民代表大会常务委员会，组织本级人民代表大会代表和受委托组织上一级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席负责组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
第十九条 代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表组活动为基本形式。代表可以通过走访、座谈、调研等多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。
第二十条 代表按照原选举单位组成代表组，也可以按照行业、工作单位、居住区域组成代表组。
市和区、县人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席负责代表组的组建工作。每个代表组推选组长一人、副组长一至三人，负责召集和主持本组的代表活动。
市和区、县人民代表大会常务委员会的相关机构协助市人民代表大会代表组开展工作。区、县的街和乡、民族乡、镇可以确定相关机构和人员，协助区、县人民代表大会代表组开展工作。
代表组应当围绕本级人民代表大会确定的年度重点工作，制定闭会期间的活动计划，每年活动不少于两次。代表因故不能参加活动的，应当请假。
第二十一条 市和区、县人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。
代表按前款规定进行视察，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人，由市和区、县人民代表大会常务委员会办事机构联系安排约见事宜。被约见的有关国家机关负责人或者由其委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。
市和区、县人民代表大会代表可以持代表证就地进行视察。市和区、县人民代表大会常务委员会办事机构，根据代表的要求联系安排本级或者上一级的代表进行持证视察。代表视察军事设施、部队及其他保密机关时，必须由区、县级以上人民代表大会常务委员会办事机构联系安排。
代表持证视察时，遇有与代表本人或者其近亲属有关的案件及与代表本人或者其近亲属有利害关系的其他事项，应当回避。
代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
第二十二条 被视察单位应当向视察的代表如实介绍情况、提供有关材料，听取代表的建议、批评和意见。
代表视察时提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会办事机构，乡、民族乡、镇人民代表大会主席或者副主席交有关部门研究处理。有关部门应当在一个月之内将处理结果答复代表。
第二十三条 市和区、县人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，围绕本行政区域内经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表，根据本级人民代表大会主席、副主席的安排，开展调研等活动。
第二十四条 市和区、县人民代表大会代表参加专题调研形成的调研报告，由本级人民代表大会常务委员会办事机构转交有关机关、组织研究处理。有关机关、组织应当将研究处理情况报告交办机构。交办机构应当及时将研究处理情况反馈给参加专题调研的代表。
第二十五条 市、区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会五分之一以上的代表，有权提议临时召集本级人民代表大会会议。
第二十六条 市和区、县人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议，参加本级人民代表大会常务委员会组织的执法检查和其他活动。
市人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议，可以应邀列席原选举单位的人民代表大会常务委员会会议和本级人民代表大会专门委员会会议。
第二十七条 市和区、县人民代表大会代表，有权向本级人民代表大会常务委员会书面提出对各方面工作的建议、批评和意见。乡、民族乡、镇人民代表大会代表，有权向本级人民代表大会主席、副主席反映人民群众的意见和要求。有关机关和组织必须认真研究处理，并在法定期限内答复代表。
第四章 代表执行职务的保障
第二十八条 代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二十九条 市和区、县人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向本级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。
对市和区、县人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。
人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇人民代表大会。
第三十条 代表执行代表职务占用本职工作的时间，其所在单位必须给予保障，按出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。
第三十一条 代表的活动经费，应当列入本级财政预算予以保障，专款专用。
市和区、县人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席根据本行政区域经济社会发展情况，结合本级代表活动的实际需要，制定代表活动经费预算。
受上一级人民代表大会常务委员会委托组织本级人民代表大会选举产生的上一级代表开展活动的经费，由上一级人民代表大会常务委员会拨付，专款专用。
第三十二条 市和区、县人民代表大会常务委员会应当与代表保持经常的联系，扩大代表对本级人民代表大会常务委员会活动的参与。
第三十三条 市和区、县人民代表大会常务委员会，各级人民政府和人民法院、人民检察院，应当及时向本级人民代表大会代表通报工作情况，提供信息资料，保障代表的知情权。
第三十四条 市和区、县人民代表大会常务委员会，应当有计划地组织代表参加履职学习，通过举办履职学习班、讲座和报告会，为代表提供有关法律、法规和资料等形式，协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业知识。
区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表，可以参加上级人民代表大会常务委员会组织的代表履职学习。
第三十五条 市和区、县人民代表大会常务委员会，应当为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件。
市和区、县人民代表大会常务委员会的办事机构和工作机构，是代表执行代表职务的集体服务机构，为代表执行代表职务提供服务保障。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席根据工作需要，为乡、民族乡、镇人民代表大会代表执行代表职务提供必要的服务保障。
第三十六条 代表的工作单位、职务、联系方式等发生变化的，应当及时告知本级人民代表大会常务委员会代表工作机构或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席或者副主席。
第三十七条 一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。
有下列情形之一的，人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会应当监督有关部门依法处理。有关部门应当将处理结果及时报告本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会:
（一）有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的；
（二）阻碍代表依法执行代表职务的；
（三）以暴力威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的；
（四）对代表依法执行代表职务进行打击报复的。
第五章 对代表的监督
第三十八条 代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。
区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。
第三十九条 代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。
第四十条 代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的，代表被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利正在服刑的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会报告。
前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。
市人民代表大会代表被暂时停止执行代表职务或者在任期内恢复执行代表职务的，市人民代表大会常务委员会应当通知代表本人、代表的原选举单位及其所在的代表组。
区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表被暂时停止执行代表职务或者在代表任期内恢复执行代表职务的，区、县人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会主席或者副主席应当通知代表本人及其所在的代表组，并在原选区公布。
第四十一条 有下列情形之一的，代表、代表所在单位或者代表的近亲属应当及时报告：
（一）代表在任期内迁出、调离本行政区域的；
（二）丧失中华人民共和国国籍的；
（三）丧失行为能力或者死亡的。
市和区、县人民代表大会代表，应当向本级人民代表大会常务委员会和原选举单位报告。乡、民族乡、镇人民代表大会代表，应当向本级人民代表大会主席或者副主席报告。
第四十二条 市人民代表大会代表辞职，应当向选举他的区、县人民代表大会或者其常务委员会书面提出。区、县人民代表大会或者其常务委员会接受其辞职，应当报市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会确认。
区、县人民代表大会代表辞职，应当向区、县人民代表大会常务委员会书面提出。乡、民族乡、镇人民代表大会代表辞职，应当向乡、民族乡、镇人民代表大会主席或者副主席书面提出。接受其辞职的，应当通报其原选区。
第四十三条 选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。被提出罢免的代表有权出席罢免该代表的会议提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。
第四十四条 代表有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）代表迁出或者调离本行政区域的；
（二）辞职被接受的；
（三）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；
（四）被罢免的；
（五）丧失中华人民共和国国籍的；
（六）依照法律被剥夺政治权利的；
（七）丧失行为能力或者死亡的。
市和区、县人民代表大会代表资格终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表资格终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会予以公告。
第六章 附则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。