云南省人民政府


云南省人民政府印发关于高新技术企业（项目）认定和考核两个规定的通知
云南省人民政府




各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各大专院校，中央驻滇及省属各科研院所：
现将《云南省高新技术企业（项目）认定标准》和《云南省高新技术企业（项目）认定及考核办法》印发给你们，请贯彻执行。



第一条 本认定标准参照国家科技部高新技术企业认定条件和办法并结合云南的实际情况制定。

第一章 高新技术企业认定标准
第二条 高新技术企业分为开发型、生产型两类。
（一）开发型高新技术企业，指综合投入（人力、物力、财力之和）主要集中在研究、开发阶段，且主要依靠企业自身的研究开发成果，或对引进的科技成果进行后续技术开发与产品开发并形成生产能力的企业。
（二）生产型高新技术企业，指主要采用国内外先进的技术、生产设备形成高新技术产品的生产能力，并有所创新的企业。
第三条 凡申请认定开发型或生产型的高新技术企业，其产品必须符合以下要求：
（一）属于国家支持和鼓励发展的高新技术及其产业重点发展领域，即：
·微电子科学和电子信息技术；
·光电子科学和光机电一体化技术；
·生命科学和生物工程技术；
·材料科学和新材料技术；
·能源科学和新能源、高效节能技术；
·地球科学、生态科学和环境保护技术；
·医药科学和生物医学工程；
·其他在传统产业基础上应用的高新技术及工艺。
本高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订，由国家科技部发布；
（二）产品有较大的市场占有率；
（三）产品采用国际标准或符合国家标准或行业标准或经省级以上技术监督部门认可的企业标准；
（四）产品质量须经省及省级以上法定质量检验部门认定。
第四条 开发型高新技术企业应符合下列条件：
（一）从事本标准第三条中高新技术领域内的产品研究、开发、生产和经营（包括技术服务），单纯的商业经营除外；
（二）年总产值和年销售额应在500万元以上，自产的高新技术产品的产值和销售额应各占企业总产值和总销售额的70％以上；
（三）具有大专以上学历的科技人员应占职工总数的30％以上，其中从事高新技术产品研究、开发的科技人员应占职工总数的10％以上，并有专门的研究开发机构；
（四）年人均总产值达10万元以上；
（五）年研究开发经费支出占年销售额的10％以上；
（六）具有现代化管理的组织、措施和方法。
第五条 生产型高新技术企业应符合下列条件：
（一）从事本标准第三条中高新技术领域内的产品生产和经营（包括技术服务），单纯的商业经营除外；
（二）年总产值和年销售额均在1000万元以上，自产的高新技术产品的产值和销售额应各占总产值和总销售额的70％以上；
（三）具有大专以上学历的科技人员应占职工总数的20％以上；
（四）年人均总产值在15万元以上；
（五）年研究开发经费支出占年销售额的3％以上；
（六）具有现代化管理的组织、措施和方法。

第二章 高新技术项目认定标准
第六条 高新技术项目分为开发型和生产型两类。
（一）开发型高新技术项目，指综合投入（人力、物力、财力之和）主要集中在研究、开发阶段，且主要依靠企业自身的研究开发成果，或对引进的科技成果进行后续技术开发与产品开发，或以产学研结合，以企业为主的产品开发、技术开发并形成生产能力的项目。
（二）生产型高新技术项目，指主要采用国内外先进的技术、生产设备形成高新技术产品的生产能力，并有所创新的项目。
第七条 凡申请认定的项目，必须符合以下条件：
（一）产品属于国家鼓励和支持发展的高新技术及其产业重点发展领域。
（二）技术工艺成熟，投资后可形成生产规模，具有很好的市场前景，并可在三年内实现下列预期经济指标：
（1）开发型高新技术项目，年产值500万元以上；
（2）生产型高新技术项目，年产值1000万元以上。
（三）承担高新技术项目的企业应具备：
（1）企业注册资金：
开发型企业：100万元人民币以上；
生产型企业：200万元人民币以上。
（2）申请认定的项目投资规模：
开发型项目：200万元人民币以上；
生产型项目：500万元人民币以上。
（四）项目有明确的市场需求，资金和原材料来源落实，占用土地和消耗水电较少，无污染或污染少且有切实的环保措施并经环保部门审核批准。
第八条 本标准自省人民政府批准下发之日起执行。
第九条 本标准由省科技主管部门负责解释。



第一条 参照国家科技部有关高新技术企业认定条件和办法，结合云南省实际，制定本办法。
第二条 本办法包括高新技术企业（项目）的认定和考核办法。本办法所称高新技术企业系指在国家鼓励和支持发展的高新技术及其产业重点发展领域内，从事高新技术产品开发、生产和经营的企业，具有知识密集和技术密集的特点，拥有自己的研究开发机构和研究开发能力。

第一章 高新技术企业认定和考核办法
第三条 高新技术企业分为开发型和生产型两类。
第四条 高新技术企业的认定由企业自愿申请，并如实提供下列材料：
（一）填写《云南省高新技术企业认定申报书》；
（二）企业营业执照副本和法定代表证明书；
（三）经注册会计师事务所审计的本企业上年度财务审计报告；
（四）高新技术产品的科技成果鉴定证书、标准、质检报告等；
（五）银行出具的企业资信证明。
第五条 高新技术企业认定程序：
（一）各申报高新技术企业的单位，向所在地、州、市科技主管部门提出申请，高新开发区内企业向高开区管委会提出申请，由地、州、市科技主管部门、高开区管委会初审，签署意见并加盖公章后报省科技主管部门审核；
（二）省科技主管部门于每季度的第三个月分批审理企业提供的申报材料，各地、州、市科技主管部门及高开区管委会将第四条所要求的材料于上述月份的10日前报送省科技主管部门；
（三）省科技主管部门按照《云南省高新技术企业认定标准》，对上报材料进行复审，自受理之日起五个工作日内对上报材料是否符合要求给予答复，十个工作日内对材料符合要求的企业进行现场考察；
（四）考察结束后，由省科技主管部门组织相关专家组成的专家委员会进行评审，专家委员会的组成原则为：有关管理及技术专家组成，人数在9人以内。评审合格的企业，省科技主管部门将在五个工作日内颁发高新技术企业证书。
第六条 对高新技术企业实行年审淘汰制。已认定的高新技术企业应于季后第一个月的10日内向地、州、市科技主管部门或高开区管委会报送上季度统计报表，年后第一个月的20日内报送上年度统计报表、《云南省高新技术企业考核表》、《高新技术企业认定证书》以及经注册会
计师事务所审计的上年度财务审计报告。地、州、市科技主管部门及高开区管委会于上述日期末的十个工作日内将以上材料报省科技主管部门审核，省科技主管部门每年组织相关专家组成的考核委员会进行考核。
第七条 已认定的高新技术企业若发生变更行为，应及时将变更情况报告所在地、州、市科技主管部门及高开区管委会，视其变更情况上报省科技主管部门办理有关手续，必要时须重新申报。
第八条 为加强高新技术企业的管理，对高新技术企业实行扣分制考核办法，具体扣分办法如下：
（一）单项指标达不到《云南省高新技术企业（项目）认定标准》的，扣1－6分；
（二）未按时报送季报表或有虚报、瞒报的，每次扣1分，拒报一次扣2分；
（三）未按时报送《云南省高新技术企业考核表》及其他年终考核材料或有虚报、瞒报的扣4分，拒报的扣6分；
（四）企业在经营活动中若发生违反国家法律、法规的行为，由执法部门进行处理，考核时视其情节轻重扣1－6分。
第九条 考核累计扣分达到6分以上者（含6分）取消高新技术企业资格；考核累计扣分达到5分者，给予警告；经专家委员会考核通过的，由省科技主管部门在《高新技术企业认定证书》上加盖有效期印鉴，企业凭加盖印鉴的证书和考核通过的文件到政府有关部门办理优惠政策手续
。
年度考核结果由省科技主管部门行文报送省发展高新技术产业领导小组并抄送有关部门。

第二章 高新技术项目认定和考核办法
第十条 高新技术项目分为开发型和生产型两类。
第十一条 高新技术项目的认定由各单位自愿申请并如实提供下列材料：
（一）填写《云南省高新技术项目认定申报书》；
（二）属企业申报的，应提供营业执照副本和法定代表证明书；
（三）项目可行性研究报告、技术（产品）鉴定证书、检索查新报告或专利检索报告。
第十二条 高新技术项目的认定程序：
（一）省科技主管部门每季度第三个月分批审理企业提供的申请材料，各申报企业将第十一条所要求的材料于上述月份的10日前报送所在地的地、州、市科技主管部门或高开区管委会进行初审；
（二）省科技主管部门对初审合格的上报材料，按《云南省高新技术项目认定标准》进行审核，自受理之日起五个工作日内对上报材料是否符合要求给予答复，十五个工作日内对材料符合要求的企业进行现场考察；
（三）考察后，由省科技主管部门组织相关专家组成的专家委员会进行评审，对合格的项目颁发《云南省高新技术项目认定证书》，行文上报省发展高新技术产业领导小组并抄送有关部门。
第十三条 经认定的高新技术项目投产后，其承担单位可申请认定高新技术企业。
第十四条 高新技术项目承担单位于年后第一个月的20日内必须向所在地的地、州、市科技主管部门或高开区管委会报送《云南省高新技术项目考核表》和《云南省高新技术项目认定证书》。地、州、市科技主管部门及高开区管委会于上述日期末的十个工作日内将以上材料报省科技
主管部门审核。省科技主管部门每年组织相关专家组成的考核委员会进行考核，对符合认定标准的项目，由省科技主管部门在证书上加盖有效期印鉴；对达不到《云南省高新技术项目标准》的，取消其高新技术项目资格。
第十五条 承担高新技术项目的企业若发生变更的，应及时将变更情况报所在地、州、市科技主管部门和高开区管委会，视变更情况审核后上报省科技主管部门办理有关手续。
第十六条 在认定和考核中弄虚作假，享受高新技术企业优惠政策的企业，一经发现，应追回所减免税款，并给予相应的经济制裁，严重的给予行政制裁。
第十七条 经认定的高新技术项目，自认定之日起，三年内不能实现高新技术项目认定标准中第七条第（二）点的，将取消其高新技术项目资格。
第十八条 本办法自省人民政府批准下发之日起执行。
第十九条 本办法由省科技主管部门负责解释。



1999年4月9日
驻国家旅游局纪检组、监察局


关于加强旅游行业纪检监察工作业务指导和工作联系的意见
驻国家旅游局纪检组、监察局


（1994年8月2日 驻国家旅游局纪检组、监察局）


中纪委、监察部在派驻国家旅游局纪检组、监察局的职责中，明确规定了对本系统纪检监察工作进行业务指导的任务。为了加强旅游系统纪检监察工作的业务指导和工作联系，特提出如下意见：
一、加强工作任务的协调和指导。驻国家旅游局纪检组、监察局每年年初，根据中纪委、监察部和国家旅游局党组的工作安排，结合旅游业实际，制定当年的旅游纪检监察工作要点，印发地方旅游管理部门和中央一类社。各地要按照工作的部署，结合本地区实际，制定具体的年度工作
计划，将年终工作总结和年度工作计划于3月底前一式二份报送国家旅游局纪检组、监察部，以便及时了解和掌握情况，对系统的经检监察业务指导更有针对性，更切合实际。各地旅游纪检监察部门也要加强对本地区纪检监察工作的业务指导。
为了贯彻中央当年反腐败工作的部署，落实中纪委、监察部工作任务，结合旅游业的实际情况，每年第一季度召开旅游系统纪检监察工作交流会议，总结和交流工作，布置年度工作任务。
二、加强对纠风和查办案工作的情况通报。纠正不正之风是反腐败斗争工作的一项重要任务，必须坚持不懈地抓治理。
1．各地旅游纪检监察部门要积极协助党政领导贯彻落实有关纠正旅游从业人员私收佣金、索要小费和通过旅游渠道公费出国（境）旅游的各项规定，并及时将好的治理办法和经验，以及有典型意义的廉洁奉公、忠于职守、无私奉献、自觉维护旅游业声誉的先进事迹材料，报送国家旅
游局纪检组、监察局。
2．案件查处工作是纪检监察工作的重要任务。各地旅游纪检监察部门应按照逐级负责的原则和党的隶属关系，认真负责地受理管辖范围内的案件，并将办结的具有典型意义的大案要案及时抄报国家旅游局纪检组、监察局，我们有选择地在系统内通报。对严重违反国家旅游方针政策、
法规，造成恶劣影响的重大案件，必要时驻国家旅游局纪检组监察局配合地方纪检机关参与查处。
三、加强业务的培训工作。在新形势下，纪检监察工作遇到许多新情况和新问题，纪检监察干部需要不断更新观念，充实新的知识，提高自身的政治素质和业务能力。驻国家旅游局纪检组、监察局拟每年举办一至二期业务培训班或专题研讨会，系统地学习纪检监察工作的基础理论与实
践，常用法律法规知识，研讨交流适合系统纪检监察工作的经验。每期培训后视情况发给培训证书。
四、加强调查研究工作。调查研究是制定政策，解决实际问题的基础和前提。为了使工作更有针对性和实效性，国家旅游局纪检组、监察局每年对各地贯彻执行旅游政策、法规的情况，特别是行风存在的突出问题，进行检查和调查研究。就发现的带有普遍性、倾向性的问题，与各地的
同志交流意见，共同探讨治理的办法，同时将掌握的有关问题，及时反映给有关领导和主管部门，为制定和完善有关政策、法规提出意见或建议。
五、加强信息交流的工作。为了及时交流各地纪检监察工作情况，驻国家旅游局纪检组、监察局将《旅游监察》更名为《旅游纪检监察信息》。此刊将及时转发领导同志的重要讲话，上级纪检监察机关的方针政策和工作部署；刊登旅游系统党风廉政建设方面的情况和纪检监察工作的安
排及工作中的成功做法和经验；有深度、有普遍意义的调研材料和工作总结；治理和纠正行业不正之风的有效办法和措施；开展党纪政纪教育、法制教育和职业道德的情况；宣传遵纪守法、廉洁奉公的先进模范事迹，通报重大的典型违法违纪案件等。希望各地旅游纪检监察部门积极撰写和
提供稿件，此刊将有选择地登载，供各地借鉴参考，以加强系统的工作指导和横向业务交流，更好地为旅游业的深化改革和健康发展服务。



1994年8月2日