辽宁省人大常委会


　辽宁省人才市场管理条例


　　（1997年4月 11日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过根据2002年3月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改（辽宁省人才市场管理条例）的决定》修正辽宁省人民代表大会常务委员会公告第五十五号公布2002年4月1日起施行）

　　　　　 第一章 总 则

　第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强人才市场管理，依法保护人才和用人单位的合法权益，实现人才的合理有序流动和人才资源的合理配置，充分发挥各类人才的作用，根据有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本条例。


　第二条 本条例所称人才是指具有中专以上学历或者初级以上专业技术职务（含取得相应专业技术职务任职资格）的人员。


　 在本省行政区域内招聘人才和个人应聘以及从事人才市场服务活动必须遵守本条例。


　 第三条 从事人才市场服务活动应遵循公开、平等、竞争、择优的原则；尊重人才择业自主权，尊重单位用人自主权。


　 第四条 各级人民政府应把培育和发展人才市场纳入社会主义市场经济发展规划，采取有效措施，促进人才市场健康发展。


　第五条 县级以上人民政府人事行政部门是本行政区域内人才市场的行政主管部门，其主要职责是：


（一）贯彻有关人才市场方面的法律、法规；


（二）制定人才市场的有关政策和发展规划；


（三）负责对人才市场的培育、指导、管理和监督。


第六条 机构编制、工商行政管理、财政、物价部门应按照各自法定职责协助人事行政部门做好人才市场管理工作。


　第二章 人才服务机构

　 第七条 本条例所称人才服务机构是指为用人单位和个人实行双向选择提供中介和服务的机构。


　 第八条 设立人才服务机构应具备下列条件：


（一）有开展人才服务活动的场所、设施和10万元以上的资金；


（二）有5人以上大专以上学历、取得人才中介服务资格的专职工作人员；


（三）有明确的业务范围和健全的工作章程；


（四）能够独立享有民事权利，承担民事责任；


（五）法律、法规规定的其他条件。


　 第九条 设立人才服务机构，由市以上人事行政部门审批。


　 中省直单位设立人才服务机构，跨市设立人才服务机构以及设立冠以辽宁名头的人才服务机构，由省人事行政部门审查。


　 第十条 外国公司、企业和其他经济组织以及港、澳、台湾地区的投资者在我省境内开展人才中介服务或者相关业务的，按照国家有关规定执行。


　 第十一条 申请设立人才服务机构，必须向人事行政部门提交有关书面材料。人事行政部门应自收到申请之日起30日内予以答复。人事行政部门按照有关规定审查合格的，颁发《人才服务许可证》（以下简称许可证）。


　 第十二条 取得许可证的人才服务机构，属于事业单位的由机构编制管理部门办理机构编制审批及注册登记手续；须办理营业执照的，到工商行政管理部门注册登记；手续完备方可开展业务工作。


　 第十三条 本条例施行前设立的人才服务机构，须自本条例施行之日起4个月内申领许可证，并补办有关手续。


　 第十四条 人才服务机构的业务范围是：


（一）提供人才供求信息和咨询服务；


（二）接受用人单位委托，为其招聘人才；


（三）接受个人委托，向用人单位推荐人才；


（四）组织与人才流动有关的各类培训；


（五）组织智力开发等活动；


（六）开展人才测评；


（七）经批准允许的其他业务。


第十五条 经人事行政部门审核同意，人才服务机构可以接受用人单位和个人委托，依法开展下列人事代理业务：


（一）办理流动人员的聘用合同鉴证；


（二）管理流动人员人事档案；


（三）提供流动人员因私出国有关证明材料；


（四）组织流动人员专业技术职务任职资格考评；


（五）办理流动人员转正定级和工龄核定手续；


（六）人事行政部门同意的其他人事代理业务。


　 第十六条 人才服务机构提供服务，可按规定收取服务费，具体收费项目、标准由省财政、物价部门制定。任何人才服务机构不得擅自增加收费项目，提高收费标准。


　 第十七条 人才服务机构不得超越规定的业务范围开展活动，不得提供虚假情况。


　 第十八条 人事行政部门应会同有关部门对人才服务机构实行年检。

　　　　 第三章 人才流动

　第十九条 在优先保证市以上重点建设工程和重大科研项目人才需要的前提下，鼓励和引导人才向国家和省重点加强的行业、部门、地区流动。


　 第二十条 要求流动的人员，应向所在单位提交书面申请，写明流动原因、方式和去向。


　 所在单位自收到申请之日起30 日内予以答复。对没有合同纠纷或已履行合同约定义务的，应予同意；对需要提前解除合同或者辞职的，逾期不予答复的视为同意。


　 所在单位对同意和视为同意的流动人员应在10日内办理离职手续。


　 第二十一条 个人通过人才市场求职择业，应按要求提供本人居民身份证、学历证明及其他有效证件。


　 第二十二条 承担市以上重点工程、重点科研项目的主要技术或管理责任人员，在工程、项目完成前未经单位同意不得流动。


　 第二十三条 流动人员离开原单位时，不得私自带走原单位的科研成果、技术资料等，不得泄露国家机密和原单位的商业秘密，不得侵犯原单位的技术权益。

　　　 第四章 招聘人才

　 第二十四条 用人单位面向社会公开招聘人才可以下列方式进行：


（一）委托人才服务机构招聘；


（二）通过人才交流会招聘；


（三）在新闻媒介上刊播人才招聘启事。
　

　 第二十五条 用人单位在招聘时必须如实发布拟聘用人员的岗位、数量、条件、待遇等，不得以任何欺骗手段招聘人才。


　　 第二十六条 人才服务机构举办人才交流会，必须经县以上人事行政部门审核批准。组织举办人才交流会，应具备国家和省人事行政部门规定的条件。主办者应对参加交流会单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行监督。
　　

　　第二十七条 用人单位应与所聘用流动人员签订聘用合同，并可以通过人才服务机构进行合同鉴证。聘用合同的签订或变更，应平等自愿、双方协商一致。合同应就服务期限、出资培训、提供住房以及保守技术秘密、商业秘密等有关事项进行约定。


　　第二十八条 用人单位不得采取不正当手段招聘人才，不得招聘法律、法规、规章规定暂时不能流动的人员，不得向应聘者收取任何费用。

第五章 人才流动争议处理

　　第二十九条 流动人员因原单位出资培训或者出资引进人才发生补偿费用争议的，按照下列规定办理：


　　（一）本人与原单位有合同约定的，按照合同的约定办理；


　　（二）本人与原单位无合同约定的，原单位可以按照培训或引进后服务的年限，以每年递减培训引进费用20％的比例计收补偿费。
　

　　第三十条 流动人员因居住原单位的住房发生争议的，按照国家和当地政府的房管政策办理。房管政策无规定的，依照流动人员与原单位签订的住房协议办理，无住房协议的，由双方协商解决。


　　第三十一条 流动人员按照本条例规定离开原单位后，原单位应在30日内向流动人员委托的有资格代理流动人员人事档案管理业务的人才服务机构移交人事档案。逾期不移交的，人事行政部门可以直接调转流动人员的人事档案。


　　第三十二条 当事人因人才流动发生争议的，应按照法律、法规规定或者合同约定处理．没有规定或约定的，可协商解决．协商不成的，可向有管辖权的人事争议仲裁机构申请仲裁。


　　当事人对仲裁结果不服的，属人民法院管辖的，可自接到裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第六章 法律责任

　第三十三条 违反本条例的下列行为，由人事行政部门依照以下规定处罚：


　　（一）未取得许可证设立人才服务机构、从事人才服务活动的，责令停止活动，没收违法所得；


　　（二）伪造、涂改、转借、出租、出卖许可证的，没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款；


　　（三）已设立的人才服务机构，在规定时限内未申领许可证，继续从事人才服务活动的，责令停止活动，没收违法所得；


　　（四）未经审核批准擅自举办人才交流会的、责令停止活动，没收违法所得；


　　（五）人才服务机构超越规定的业务范围，不按规定办理许可证年检、变更手续的，给予警告；责令限期改正，并没收违法所得，逾期不改的，可吊销许可证；


　　（六）人才服务机构提供虚假情况的，给予警告，并处2000元以上1万元以下罚款，情节特别严重的，可吊销许可证；


　　（七）用人单位采取欺骗手段招聘人才的，可处2000元以上1万元以下罚款；


　　（八）用人单位向应聘者收取费用的，责令退还本人，并处违法所得1至2倍罚款。


　　人才服务机构通过发布广告提供虚假情况的，由工商行政管理部门依法处罚；增加服务收费项目或提高收费标准的，由财政或物价部门依法处罚。


　　第三十四条 流动人员违反本条例第二十二、二十三条规定，给原单位造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。


　　第三十五条 单位未按规定为要求流动的人员办理离职手续，给个人造成损失的，应依法承担赔偿责任。


　　第三十六条 用人单位聘用法律，法规、规章规定暂时不能流动的人员，给原单位造成经济损失的，应依法承担连带赔偿责任。


　　第三十七条 人才市场管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　第三十八条 外国人以及港、澳、台人员在我省求职、就业的，按照国家有关规定执行。


　　第三十九条 本条例自1997年7月1日起施行．



广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
广西壮族自治区人大常委会


（1994年7月29日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年7月29日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教 育
第四章 劳动就业
第五章 文化生活
第六章 福利与环境
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》，和有关法律、法规的规定，结合本自治区的实际情况，制定本办法。

第二条 各级残疾人联合会承担人民政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第三条 残疾鉴定由县级以上人民政府卫生行政主管部门指定的医疗机构按照国务院规定的残疾标准进行。经鉴定符合标准的残疾人员，由同级残疾人联合会核发残疾人证。
第四条 各级人民政府应当加强残疾预防工作，预防和减少残疾的发生和发展。

第二章 康 复
第五条 各级人民政府应当根据国家确定的康复重点项目和自治区人民政府规定的康复任务，制定本行政区域的实施计划，并采取相应措施，保证计划的实施。
第六条 自治区建立残疾人康复中心，市、县和有条件的乡镇、街道设立社区康复站，自治区、地、市和有条件的县人民医院设立康复科（室），开展医疗康复工作。
第七条 支持、鼓励企业事业单位、团体或者个人兴办残疾人康复医疗机构。
第八条 各级人民政府有关部门应当组织研制、生产、供应先进适用、质优价廉、利于普及的残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具。
逐步在自治区、市、县建立和完善残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的销售、维修服务网点。
第九条 各级人民政府应当根据国家和自治区人民政府规定的康复任务指标，逐步增加康复经费投入。
第十条 康复对象的医疗费用，属公费医疗或者医疗保险的，按公费医疗或者医疗保险规定办理；不属此范围的，由本人负担，经济确有困难的，由当地残疾人联合会报同级人民政府予以补助。
残疾人购置必备的康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具确有困难，属于单位职工的，可以由其所在单位给予补助；不属于单位职工的，由当地残疾人联合会报同级人民政府从社会救济费用中补助。

第三章 教 育
第十一条 各级人民政府应当保障残疾人受教育的权利。
各级人民政府及其有关部门必须依照义务教育法把残疾儿童、少年教育纳入义务教育轨道，同当地实施义务教育工作统一规划，加强领导。在检查验收普及义务教育工作时，对特殊教育没有发展或者达不到规定任务目标的，要督促定期落实。
第十二条 自治区、市、县教育部门应当有专人负责残疾人教育工作。教育部门、民政部门和残疾人联合会应当根据各自职责，分别制定特殊教育规划，并组织实施。
第十三条 应当接受义务教育的适龄残疾儿童、少年，其父母或者法定抚养、监护人有义务送其入学。
接受义务教育的残疾儿童、少年和残疾人的子女家庭经济困难的，可以减免杂费。贫困残疾学生优先享受助学金。
第十四条 适当放宽残疾儿童、少年入学年龄、在校年龄和学制，具体办法按照国家和自治区的规定执行。
第十五条 自治区建立残疾人职业技术培训中心，对贫困残疾人和其他残疾人进行职业技术教育。
各级人民政府应当制定残疾人职业培训、成人教育计划，对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他形式的成人教育。
第十六条 县级以上人民政府逐步有计划地兴办弱智学校、盲聋哑学校或者综合性特殊教育学校。鼓励企业事业单位、团体和个人兴办特殊教育学校和捐资、捐物资助特殊教育。
有条件的普通小学、初级中等学校应当有计划地设置弱智特教班、盲人班、聋哑人班，或者让弱智、盲、聋哑及其他残疾儿童、少年随班就读。
第十七条 有条件的特殊教育学校、福利院、残疾人康复机构，应当举办残疾幼儿学前班；普通幼儿教育机构应当招收能适应其学习、生活的残疾幼儿。
残疾幼儿学前班、普通幼儿教育机构和残疾幼儿家庭应当对残疾幼儿实施行走定向、听力语言、心理康复、智力开发和功能康复训练等教育。
第十八条 各级人民政府应当将特殊教育学校、残疾人职业技术培训中心列入计划，多渠道筹集基建资金。教育部门设立的特殊教育学校的事业费纳入教育事业费，在教育事业费中专项列支，并随教育事业费的增长而增长。残疾人职业技术培训中心、民政部门或者残疾人联合会设立的
特殊教育学校的事业费从社会救济费用中列支。
特殊教育经费和残疾人职业技术培训中心的事业费必须专款专用，不得挤占或者挪用。
自治区设立特殊教育专项补助费，用于扶持和鼓励各地发展特殊教育事业。
第十九条 教育部门应当有计划地培训特殊教育师资，提高特殊教育教学水平。
有条件的师范院校，应当开设特殊教育专业或者特殊教育师资班。
第二十条 特殊教育学校和特殊教育班的教师，必须经过专业培训。
第二十一条 特殊教育教师和手语翻译、盲人翻译享受国家规定的特殊教育津贴。普通中、小学校接受盲、聋哑和弱智残疾及其他残疾学生随班就读的，其有关教师可以按规定享受特殊教育津贴。
第二十二条 各级人民政府应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用，有条件的教学仪器生产单位应当进行特殊教育教学用具及其他辅助用品的研制、生产和供应。

第四章 劳动就业
第二十三条 各级人民政府应当保障残疾人劳动就业的权利，对具有一定工作能力的残疾人员实行集中就业与分散就业相结合的方针，鼓励和支持社会创办集体福利企业和残疾人个体开业，为残疾人劳动就业创造条件。
第二十四条 各级残疾人联合会应当协助人民政府有关部门做好残疾人的待业调查、就业登记、职业培训、就业介绍和咨询、指导等工作。
第二十五条 机关、团体、企业事业单位、城乡集体经济组织（以下简称单位）应当按照其在职人员总数的规定比例安排残疾人就业，大、中专、技校毕业的残疾人员应当给予优先安排：
（一）在县（市）、乡（镇）的单位安排比例不低于2％；
（二）在自治区辖市的单位安排比例不低于1．5％。
具体办法由自治区人民政府制定。
第二十六条 各级人民政府应当扶持特殊教育学校发展校办产业，开展勤工俭学活动，并按照规定给予税收的减免照顾。
第二十七条 各级人民政府对符合国家和自治区减免税收规定的城乡残疾人个体劳动者和残疾人福利企业事业单位，必须按照规定减免税收。
第二十八条 各级人民政府和有关部门应当将贫困残疾人列为重点扶贫对象，将扶助贫困残疾人脱贫纳入扶贫工作范围，并在扶贫资金和物资上给予优先安排和照顾。
自治区根据扶贫资金的使用范围，每年安排一定的扶贫资金用于贫困残疾人的康复扶贫工作。
第二十九条 对申请从事个体工商业的残疾人，工商行政管理部门应当按照规定优先核发营业执照，并根据具体情况减免收手续费和管理费。
第三十条 企业进行优化组合、调整职工工种或者岗位时，应当对残疾职工妥善安置；企业关停、破产的，有关部门应当优先安置残疾职工就业。
企业出售、转让或者实行股份制、租赁制、承包经营责任制的，继续经营管理者必须优先安置原企业残疾职工。
第三十一条 机关、团体、企业事业单位不得以残疾为由辞退或者开除残疾职工。
第三十二条 有条件的市、县应当设置盲人按摩场所，安置盲人就业。
医疗机构招聘按摩人员，在同等条件下应当优先招聘有按摩专长的盲人。
盲人按摩人员符合专业技术职称评聘条件的，应当给予评聘专业技术职称。
第三十三条 残疾职工所在单位应当对残疾职工的劳动保护给予特殊优待，并创造条件，为残疾职工提供适应其生理、心理特点和身体状况的劳动工种、劳动岗位和劳动条件。
残疾职工所在单位应当对残疾职工进行岗位技术培训，在更新劳动技术时，应当优先安排残疾职工培训。

第五章 文化生活
第三十四条 残疾人集中的企业事业单位和有条件的乡镇、街道应当逐步地建立残疾人活动场所。
残疾人活动场所应当从实际出发，配备适应残疾人特点和需要的文化、教育、娱乐活动设施和用具，开展丰富多彩、寓教于乐的各种有益活动。
城乡公共文化娱乐场所应当对残疾人开放，为残疾人提供方便和照顾，并在每年全国助残日对残疾人免费开放。
第三十五条 各级人民政府和有关部门，应当对残疾人活动场所、残疾人读物的出版、残疾人文体活动、体育比赛、艺术汇演给予经费支持。
对参加体育比赛、艺术汇演的残疾人，其所在单位应当给予支持和帮助，在其集训、比赛、演出期间，不得扣减其工资、奖金和其他福利待遇。

第六章 福利与环境
第三十六条 对生活确有困难的残疾人，各级人民政府应当组织社会力量，通过各种渠道给予救济、补助。
对丧失劳动能力、无经济来源、无法定扶养人的残疾人，属城镇户口的，由当地民政部门负责，安置到福利院供养或者实行社会救济；属农村户口的，按照国家和自治区对五保户的有关规定给予供养。
第三十七条 残疾人所在单位、村（居）民委员会和家庭应当鼓励和帮助残疾人参加社会保险。残疾职工享受与其他职工同等的保险待遇。
第三十八条 夫妻一方或者双方是残疾人，其中一方为城镇非农业户口的，可以按照有关规定优先将其配偶及子女转为城镇非农业户口。
对两地分居的残疾人夫妻，应当优先解决其两地分居问题。
第三十九条 对完全丧失劳动能力的农村残疾人免除其义务工、劳动积累工、公粮统筹、村提留和其他社会负担；对部分丧失劳动能力的农村残疾人酌情减免。
第四十条 残疾人凭残疾人证享受下列待遇：
（一）进入文化、体育、娱乐场所，优先购票，优先入场；
（二）乘坐长途汽车、火车、轮船、飞机，优先购票，优先乘坐；
（三）随身必备的辅助器械、专用车辆免费托运，免费存放；
（四）盲人和行走困难的肢体残疾人免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船；
（五）免费游览公园，游览时允许其专用车辆通过；
（六）就医时优先就诊；
（七）盲人读物邮件，免费寄递，但挂号费、保价费、航空费除外。
第四十一条 对建立残疾人康复机构、特殊教育学校、残疾人活动场所、福利院、敬老院和兴办福利性企业事业单位以及其他发展残疾人事业所需用地，各级人民政府应当优先安排，并减免配套管理费。
第四十二条 为方便残疾人的生活和活动，新建或者改建城市道路、公共建筑和公共场所，应当依照国家有关规定，建设无障碍设施。
第四十三条 人民法院审理案件，当事人为聋哑人、盲人的，应当为其指定手语翻译或者盲文翻译。

第七章 法律责任
第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门责令限期改正并根据情节轻重，给予行政处分，或者行政处罚；造成残疾人财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任；违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，
依法追究刑事责任：
（一）拒不招收符合录取标准的残疾考生入学的，或者以残疾为由不招收能适应其学习生活的残疾幼儿、儿童、少年入学、升学的；
（二）对符合税法规定应给予减免而不减免税的；
（三）在职工的招用、聘用、转正、转干、晋级、专业技术职务评聘、劳动报酬、文化、生活福利、劳动保险等方面，不按规定对待残疾人的；
（四）以残疾为由辞退或者开除残疾职工的；
（五）拒绝接收国家分配的高等院校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生的；
（六）盗窃、侵占、破坏、损毁残疾人专用公共设施的；
（七）挪用、克扣、截留、侵占残疾人事业捐款、捐物或者残疾人康复、教育、劳动就业、文化体育等经费和物资的；
（八）未按规定建设无障碍设施的；
（九）对残疾人负有扶养、监护义务而不履行的；
（十）未按规定安排残疾人就业或者缴纳残疾人就业基金的。

第八章 附 则
第四十五条 本办法所称特殊教育，是指对盲人、聋哑人、弱智残疾人的教育。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。



1994年7月29日