辽宁省人大常委会


辽宁省农业集体经济承包合同条例（修正）
辽宁省人大常委会


（1990年9月21日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈辽宁省农业集体经济承包合同条例〉的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 发包与承包
第三章 合同的订立与履行
第四章 合同的变更与解除
第五章 违反合同的责任
第六章 合同纠纷的调解与仲裁
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了稳定、完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，加强农业集体经济承包合同（以下简称农业承包合同）管理，保护合同当事人的合法权益，促进农村社会主义市场经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，特制定本条例。
第二条 农业承包合同是农业集体经济组织与其成员或者其他承包者之间，为落实生产经营责任制，明确相互权利、义务关系的协议。
第三条 本条例适用于我省农业集体经济组织与其成员或者其他承包者之间订立的土地及其他生产经营项目的承包合同。
第四条 订立农业承包合同，必须遵守国家的法律、法规和政策；兼顾国家、集体和个人的利益；贯彻自愿互利、诚实信用、协商一致的原则。任何一方不得欺诈、胁迫对方。其他单位和个人不得非法干预。
第五条 农业承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
集体经济组织不得以壮大集体经济为名，强行收回未到期的承包项目。
第六条 农业集体经济组织的发包权和承包者的承包权受法律保护。
第七条 省、市、县（含县级市、区，下同）农业行政管理部门和乡（含镇，下同）人民政府是农业承包合同的主管机关，对农业承包合同实施监督、检查和管理。日常工作由其所属的农业经济管理机构负责。
其他有关行政管理部门应当协助做好农业承包合同的监督、检查和管理工作。

第二章 发包与承包
第八条 农民集体所有的资源、资产和集体依法取得使用权的国有资源，由其权属单位的农业集体经济组织发包。
第九条 发包的项目、方式及承包形式、指标、期限、分配方法等，应当经资源、资产权属单位的成员（村民）大会或者代表会议充分协商、讨论决定。
集体经济组织原则上不留机动地，确需留用的，不得超过国家规定的比例。
第十条 农业集体经济组织发包的项目，资源、资产权属单位的成员有权优先承包。非权属单位的成员承包的，必须经权属单位的成员（村民）大会或者代表会议决定。
专业承包应当实行公开招标。
第十一条 承包期限，应当本着有利于发展生产，调动承包者的积极性，正确处理国家、集体、个人三者关系，保护自然资源和生态平衡，提高经济效益和社会效益的原则确定。
承包耕地的，原合同期满后，其承包期可以延长30年；开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产的，原合同期满后，其承包期可以延长50年。
承包方在承包期间，信守合同、履行义务、依法经营的，合同期满后，享有继续承包的优先权。
第十二条 承包人在承包期内死亡的，其法定继承人可以继续承包，履行原合同约定的权利和义务；没有法定继承人或其法定继承人无经营能力或有经营能力本人不愿继续承包的，发包方可以收回承包项目，重新公开发包。
重新发包的，发包方对原承包方投入的预期收益应当予以补偿，其法定继承人可以依法继承。
第十三条 承包方对所承包的资源、资产，享有生产经营决策权、产品处分权和收益权，但不准改变合同约定的用途。
第十四条 承包方在承包期间，在不改变资源权属和用途的前提下，经发包方同意，对其承包标的可以采取转包、转让、互换、入股、出租等方式进行流转。
承包标的的流转，应当签订流转合同，报乡农业经济管理机构备案。
第十五条 发包方应当依照国家法律、法规和政策，维护承包方的合法权益；保证国家分配到村的物资、贷款的兑现以及国家给予的减免、救济和优惠政策的落实；根据需要和可能为承包方提供生产经营服务。
第十六条 承包方应当依照国家法律、法规和政策，维护集体经济利益；保证对承包项目的必要投入；缴纳税金；上交村提留款、乡统筹费；承担义务工、劳动积累工；承担国家规定的农产品定购任务。

第三章 合同的订立与履行
第十七条 订立农业承包合同必须手续完备，并以标准文本的书面合同明确下列内容：
（一）承包项目（资源的名称、品种、数量、地址、用途或者资产的名称、规格、牌号、数量、质量、价值、用途等）；
（二）合同的起止时间；
（三）承包方应当交付的承包金，以及因国家税收，价格政策发生较大变化调整承包金的办法；
（四）承包经营方式；
（五）双方当事人的权利、义务；
（六）违约责任和奖罚办法；
（七）双方约定的其他事项。
农业承包合同标准文本，由省农业承包合同主管机关统一印制。
第十八条 订立农业承包合同必须由双方当事人或者其代理人签字（盖章）。委托他人订立承包合同的，必须提交授权委托书。
第十九条 农业承包合同一式三份。发包方、承包方和乡农业承包合同主管机关各存一份。
农业承包合同当事人要求鉴证的，由乡农业承包合同主管机关予以鉴证，按规定收取鉴证费。
第二十条 发包单位分立或者同其他单位合并以及法定代表人变更，农业承包合同仍然有效。发包方的权利、义务由分立、合并后的单位以及变更后的法定代表人行使和履行。
第二十一条 农业承包合同有下列情形之一的，为无效合同：
（一）违反国家法律、法规、政策的；
（二）损害国家、集体利益和社会公共利益的；
（三）采取欺诈、胁迫或者其他不正当手段签订的；
（四）发包方无权发包或者其法定代表人违反本条例第九条、第十条规定的。
无效合同的确认权，归农业承包合同主管机关和人民法院。
第二十二条 农业承包合同被确认无效后，尚未履行的，应当立即停止履行；正在履行的，应当根据有利于生产和避免损失扩大的原则，合理确定停止履行的时间。对无效合同造成的财产后果，应当依据法律、法规和政策处理。

第四章 合同的变更与解除
第二十三条 农业承包合同在有效期内发生下列情形之一的，允许变更或者解除：
（一）当事人双方协商同意，并且不因此损害国家利益和社会公共利益的；
（二）由于不可抗力的原因，致使合同部分或者全部不能履行的；
（三）承包的土地等自然资源被国家依法征用或者国家收回使用权的；
（四）因生产、经营条件发生较大变化，承包方无力经营的；
（五）因集体公益建设、发展生产等需要必须调整，报经县人民政府批准的；
（六）承包方退出集体经济组织的。
对公办教师、科技人员的农转非子女承包的项目，在其就业前不得因其农转非解除合同。
变更或者解除合同，应当以书面形式订立协议，由双方当事人签字（盖章），并报乡农业承包合同主管机关备案。
因变更或者解除合同使对方遭受损失的，应当负责赔偿，但依法可以免除责任的除外。
第二十四条 当事人一方要求变更或者解除合同，应当以书面形式通知对方，对方自接到通知之日起10日内必须答复，除当事人另有书面约定外，逾期不答复的视为同意；造成经济损失的，由责任方承担。
第二十五条 采取转包、入股、出租方式进行承包标的流转的，原承包方不放弃经营权，应当和发包方继续履行原承包合同。
采取转让、互换方式进行承包标的流转的；原承包方放弃承包经营权，应当办理转让、互换过户手续。转让的，由受让方和发包方履行原承包合同；互换的，由换后承包方和发包方履行原承包合同。

第五章 违反合同的责任
第二十六条 承包方有下列行为之一，造成合同不能履行或者不能完全履行的，应当承担违约责任：
（一）对承包的耕地、林木、果树等农业生产项目不履行合同约定义务，进行掠夺式经营或者撂荒弃管的；
（二）对承包的机械设备、运输工具等不按规定维修保养，造成机具损坏的；
（三）不按规定交纳税金和承包金，不执行承包收益分配办法的；
（四）私自改变合同约定用途的；
（五）未履行合同约定的其他义务的。
第二十七条 发包方有下列行为之一，造成合同不能履行或者不能完全履行的，应当承担违约责任：
（一）擅自变更或者解除合同的；
（二）不按合同约定提供生产条件和服务项目的；
（三）非法干预承包方正常生产经营造成经济损失的；
（四）未履行合同约定的其他义务的。
第二十八条 由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；如属双方的过错，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第二十九条 当事人一方由于不可抗力的原因不能履行合同的，应当及时向对方通报需要延期履行、部分履行或者不能履行合同的理由，在取得有关证明后，允许延期履行、部分履行或者不履行，并可以根据情况部分或者全部免予承担违约责任。
第三十条 当事人一方违反合同的，应当向对方支付违约金。如果由于违约给对方造成的损失超过违约金的，还应当进行赔偿，补偿违约金不足的部分。对方要求继续履行合同的，应当继续履行。
第三十一条 违约金、赔偿金应当在明确责任后10日内偿付；超过规定期限的，按逾期付款处理。
第三十二条 由于领导机关或者业务主管部门的过错，致使合同不能履行或者不能完全履行造成经济损失的，领导机关或者业务主管部门应当依照有关法律、法规的规定承担责任。

第六章 合同纠纷的调解与仲裁
第三十三条 乡、县农业承包合同仲裁委员会负责农业承包合同纠纷的调解、仲裁。
仲裁委员会由同级人民政府分管农业的负责人和有关行政管理部门的人员组成；其办事机构，分别设在乡人民政府、县农业行政管理部门。
第三十四条 农业承包合同发生纠纷时，当事人可以协商解决。协商不成的，任何一方均可向所在乡仲裁委员会申请调解或者仲裁。调解达成协议的，应当制作调解书；仲裁作出裁决的，应当制作仲裁决定书。
调解达成协议或者对仲裁决定没有异议的，当事人应当履行。当事人一方或者双方对仲裁决定不服的，可以在收到仲裁决定书之日起15日内，向县仲裁委员会申请复议。县仲裁委员会应当自收到复议申请书之日起2个月内作出复议决定，特殊原因可以顺延1个月。对县仲裁委员会的
复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。
期满不申请复议或者不提起诉讼的，仲裁决定书、复议决定书即发生法律效力。一方当事人在规定的期限内拒绝执行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
农业承包合同纠纷当事人，也可以直接向人民法院起诉。人民法院已经受理的农业承包合同纠纷案件，农业承包合同仲裁委员会不再受理。
第三十五条 农业承包合同当事人对仲裁决定或者复议决定不服的，在复议、诉讼期间，原仲裁决定、复议决定不能执行。因仲裁决定、复议决定不能执行影响生产的，县农业承包合同仲裁委员会或人民法院可以裁定当事人采取临时补救措施。
第三十六条 农业集体经济组织成员对农业承包合同当事人违反本条例规定的行为，有权向农业承包合同主管机关举报。
第三十七条 为解决合同纠纷所发生的仲裁和其他正当费用，由责任方承担；双方都有责任的，由双方承担。农业承包合同仲裁委员会应当连同合同纠纷一并作出裁决。
第三十八条 农业承包合同争议申请仲裁的期限为一年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。

第七章 附 则
第三十九条 农业集体经济组织内部的独立企业的承包经营不适用本条例。
第四十条 本条例应用中的具体问题，由省农业厅负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。



1995年11月25日
教育部


教育部关于印发《教育部科学技术研究项目管理办法》的通知

（2003年4月7日）

教技〔2003〕1号


　　为适应新形势下科技发展的需要，加强对我部科学技术研究项目的管理，保证项目水平，提高经费使用效益，我部对1999年印发的《教育部科学技术研究重点项目管理办法（试行）》作了修改，现将修改后的《教育部科学技术研究项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

教育部科学技术研究项目管理办法

第一章　总则

　　第一条　为加强教育部科学技术研究项目（以下简称项目）的规范化管理，保证项目的顺利实施和经费的有效使用，推动高等学校科技创新与人才培养，根据国家财政制度的要求及高等学校的实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法涉及的项目经费，来源于由教育部负责分配和管理的部分科学事业费。

　　第三条　本办法为项目管理的依据，项目申请学校及项目负责人应严格执行。

　　第四条　项目资助的范围主要为高等学校开展的自然科学研究。申报项目必须符合国家科技发展的总体部署和规划，并结合高等学校高层次人才培养的特点、学科布局及发展的需要，分为基础研究、应用研究及产业化前期关键技术研究三类，按照资助额度的不同分为教育部科学技术研究重点项目（以下简称重点项目）和教育部科学技术研究重大项目（以下简称重大项目）。

第二章　立项

　　第五条　项目采取分年度发布申报领域、限额申报、专家评审、择优支持的原则；项目每年受理一次，申报时间截止到每年的6月1日，逾期不再受理。

　　第六条　申报项目需具备以下基本条件：

选题符合经济、社会及科技发展的需求，鼓励学科交叉。
研究思路明确，学术思想或技术路线具有创新性和可行性；提交成果的方式具有可考核性。
研究队伍结构合理，项目负责人年龄一般不超过45周岁，获得博士学位不超过5年；学风端正，有较高的学术造诣和较强的组织能力。
课题已具有较好的研究基础并基本具备主要研究条件（实验室和基本设备等）。
非教育部属学校在申请项目时，依托学校及隶属省（直辖市、自治区、兵团）教育厅（教委）应分别签署条件保障和配套经费的实质性意见并加盖公章。
　　第七条　在条件相当时，依托于国家或教育部科研基地（重点实验室、工程中心等）的申请予以优先支持。

　　第八条　项目立项程序：

教育部在每年4月底前将申报项目通知下发直属学校以及各省（直辖市、自治区、兵团）教育厅（教委），确定当年申报领域和各单位申报的限额。
申请者须填报《教育部科学技术研究项目申请书》（格式见附1）一式三份，经学校科研处审核并签署意见后，盖具学校公章统一报出，不受理个人申报。
项目申请经形式审查合格后，分若干领域组织专家集中评审。
根据专家评审结果及当年科研经费情况，择优确定支持的项目。
教育部发文通知相关学校项目入选情况，研究经费与当年的科学事业费一起拨到项目承担学校。《教育部科学技术研究项目申请书》一式二份经科技司签署意见后返回给学校（一份存学校科研处，另一份存课题组），作为项目立项、管理及验收的依据。
教育部根据国家需求及科技发展趋势制定重大项目申请指南，于每年8月份对外发布，9月20日前受理重大项目申请。重大项目优先支持已经结题验收并被评为优秀的项目。重大项目立项，还需填写重大项目合同书（格式见附4）。
　　第九条　项目立项后，教育部将根据财政部对经费的拨付要求，年底前将经费拨付到位。项目进行时间为1－3年。

第三章　管理
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　　第十条　项目立项后，由所在学校通知项目负责人按计划实施，并为项目完成提供必要的条件，由学校科技主管部门负责对项目进行日常管理，教育部对项目进行不定期检查。

　　第十一条　为保证项目的日常管理，对于研究期限为2年以上（含2年）的项目，每年年底应提交年度工作报告（格式见附2），由学校科技主管部门于次年1月20日前统一报送教育部科技司。逾期不报者，将视具体情况相应减少该校下一年申报项目的限额。

　　第十二条　项目研究经费为国家拨款，要严格按照国家关于科学事业费的使用和管理的有关规定列支，使用范围仅限于与本项目有关的内容，不得超出项目申请书的开支范围，如：罚款、捐款、赞助、投资等。不得列入国家规定禁止列入的其他支出。

　　第十三条　项目负责人一般不得代理或更换。遇有特殊情况（如病休等）离开该项目研究一年以内的，项目负责人须安排合适人选代理，并报教育部备案；离岗超过一年的，须更换合适的项目负责人（组织、业务能力应与原负责人相当），并由所在学校在三个月内报教育部审批(附更换者简历、学术水平、研究能力及完成项目的计划等)。教育部可视情况同意或中止项目，必要时可停止或追回拨款。因故需延期的项目，需报教育部同意后方可继续执行。

　　第十四条　对研究计划执行不力或难以按原定计划完成的项目，所在单位可建议予以终止、撤销，经教育部同意后办理有关手续。

　　第十五条　教育部每年对资助的重大项目进行定期检查。资助额度在80万元以上的重大项目，第一年拨付40%资助经费作为项目启动经费。项目开展一年后进行中期评估，剩余项目经费将结合中期评估意见按年度分期拨付，资助额度可视项目的进展情况做出必要的调整。

第四章　结题与验收
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　　第十六条　项目结题或验收程序：

项目结题后，项目负责人应在3个月内填写结题或验收报告（格式见附3）。
资助额度在10万元以下（含10万元）并不参加评优的项目，可直接填写结题报告报学校主管领导后代替验收。
资助额度在10万元以下（含10万元）拟参加评优以及资助额度在11万元以上的项目必须验收。要求在项目验收前，由学校科技主管部门以公函的形式向教育部科技司提交验收申请（项目基本信息、单位意见、建议验收时间地点、提议的验收专家名单等），经教育部同意后，由教育部或委托学校主持验收。重大项目由教育部主持验收。
验收专家组要求至少由5名专家组成，其中本校的专家不得超过三分之一。
所有项目结题或验收以后，相关材料均需经学校报教育部存档。
　　第十七条　根据结题情况，教育部组织专家对项目的验收材料进行评审，评出优秀项目。优秀项目总数不超过当年结题项目的10%。教育部将视评优项目的实际情况追加相应科研经费，特别突出的优秀项目可参加下一年重大项目的申请。

　　第十八条　被验收项目存在下列情况之一者，不予通过验收：

未完成合同规定任务；
预期成果未能实现，成果已无科学或实用价值；
提供的验收文件、资料、数据不真实、不完整；
擅自修改《申请书》或《合同书》规定的研究目标、内容、技术路线。
　　第十九条　凡是项目完成后没有结题或验收的，或未经教育部同意而没能按时完成研究计划的，项目负责人不能再申报重点项目，并相应减少所在学校申请重点项目的名额。

　　第二十条　项目的研究成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证书、成果报道等，应注明“教育部科学技术研究重点（重大）项目资助”[Supported by the Key(Keygrant) Project of Chinese Ministry of Education.(NO……)]和项目批准号，未注明的不予列入验收材料。

第五章　附则

　　第二十一条　本办法自2003年5月1日起执行。教育部1999年9月20日发布的《教育部科学技术研究重点项目管理办法》（试行）同时废止。

附：

教育部科学技术研究项目申请书（格式）（略）
教育部科学技术研究项目年度工作报告（格式）（略）
教育部科学技术研究项目结题（验收）报告（格式）（略）
教育部科学技术研究重大项目合同书（格式）（略）