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中国进出口银行关于修订我行业务统计制度的通知

时间:2024-05-28 22:38:57 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8029
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中国进出口银行关于修订我行业务统计制度的通知

中国进出口银行


中国进出口银行关于修订我行业务统计制度的通知

1996年4月25日,中国进出口银行

各部、室:
根据我行对保险业务与其他各项业务(出口信贷业务、担保业务和政府优惠贷款业务)实行分帐核算以及外国政府贷款转贷业务列为表外业务的要求,1996年我行已对会计制度作必要的修改。为了适应这一变化,我行对统计制度进行了相应的修订,现通知如下:
一、统计口径的变化
根据会计核算所发生的变化和中国人民银行的要求,从1996年开始,统计报表的编制口径作以下调整:
(一)信贷收支统计报表只反映出口信贷、对外优惠贷款和担保业务,保险业务分离出来,另行编表反映。
(二)外国政府贷款转贷业务将作为表外业务单独反映。
(三)结益将按照业务性质分别在有关报表中反映。
(四)根据会计科目的变化和我行内部管理的需要,相应增设、合并和删除有关统计项目。
(五)将“贷款结构统计表”由半年报改为季报。
(六)对保险部的保险业务和担保业务分别编表反映。
二、统计报表和有关项目的调整
(一)综统表部分
1.在“人民币信贷收支统计旬报表”(综统1表)和“人民币统计项目报表”(综统5表)中,删除的项目有“资金来源”方的“未到期保险责任准备金”、“未决保险赔款准备金”、“保险长期责任准备金”、“其他(平衡项目)”,“资金运用”方的“预付保险赔款”、“应收保险费”以及“短期贷款”项下“(一)工业贷款”、“(二)商业贷款”、“(三)其他短期贷款”。
增设的项目有“资金来源”方的“政府优惠贷款基金”,“资金运用”方的“政府对外优惠贷款”。
2.在“外汇信贷收支统计月报表”(综统2表)和“外汇统计项目报表”(综统6表)中,删除的项目有“资金来源”方的“未到期保险责任准备金”、“未决保险赔款准备金”、“保险长期责任准备金”和“资金运用”方的“出口买方信贷”、“应收保险费”、“预付保险赔款”。
增设的项目有“资金来源”方的“结益”,“资金运用”方的“政府对外优惠贷款”、“贴现”、“福费廷”,“外汇中长期贷款”项目下增设二个二级项目:“1.出口卖方信贷”、“2.出口买方信贷”。
将原表中的“境外发行短期债券”、“境外发行中长期债券”合并为“境外发行债券”。将“国外同业存放活期”、“国外同业存放定期”合并为“国外同存放”。
3.在“累放、累收、新增余额月报表”(综统3、4表)中,删除原表“短期贷款”项目下的“1.工业贷款”、“2.商业贷款”、“3.其他短期贷款”,只保留五种产品分类。
4.在“出口信贷贷款结构统计表”(综统7、8表)中,横栏分设当年批贷、当年实贷两栏;“贷款总额”改为“出口信贷总额”;增加“〈四〉六大片区:上海片、广州片、大连片、武汉片、北京片”项目。
5.将原综统9表、10表分别改成“中国进出口银行外汇保险业务统计月报表”和“中国进出口银行人民币保险业务统计月报表”。同时增设“中国进出口银行外汇保险业务资产负债分析季报表”、“中国进出口银行人民币保险业务资产负债分析季报表(综统11、12表)”、“中国进出口银行保险业务资产负债统计季报表”(综统13表)和“中国进出口银行外汇担保业务统计月报表”(综统14表)。
(二)基统表部分
1.根据会计核算要求,取消基统1、2表。与此同时,作为基础数据来源的会计月计表、旬报表应按照抄送计划资金部,即人民币旬报表应于每月3日、13日、23日前抄送,其他会计报表(包括外汇月计表、保险业务月计表、转贷部资产负债表)应于每月3月前抄送,以保证统计报表及时编报。
2.“中国进出口银行人民币累放、累收月报表”和“中国进出口银行外汇累放、累收月报表”(基统3、4表)的项目修改同综统3、4表。
3.“中国进出口银行人民币出口信贷贷款结构统计表”和“中国进出口银行外汇出口信贷贷款结构统计表”(基统5、6表)的项目修改同综统7、8表。
4.“中国进出口银行外汇保险业务统计月报表”、“中国进出口银行人民币保险业务统计月报表”(基统7、8表)的项目修改同综统9、10表。
5.增设“中国进出口银行外汇担保业务统计月报表”(基统9表),项目解释同综统14表。
本通知自1996年6月1日起实行。

附:修订后的统计报表格式及简要说明
中国进出口银行人民币信贷收支统计月报表
( 年 月)
进出银综统1表
单位:万元
填制部门:
--------------------------------------------------------------------------------------
资 金 来 源 |
------------------------------------------------------------------------------------|
| 行 | | 比上月末 | 比上年末 |
| | 本月末 | | |
项 目 | | | 增减数 | 增减数 |
| | 余 额 |--------------|--------------|
| 次 | |今 年|去 年|今 年|去 年|
--------------------------|------------|----------|------|------|------|------|
一、进出口企业活期存款 | 1 | | | | | |
二、进出口企业定期存款 | 2 | | | | | |
三、保证金存款 | 3 | | | | | |
四、发行债券 | 4 | | | | | |
五、向人民银行借款 | 5 | | | | | |
六、银行同业存款 | 6 | | | | | |
七、银行同业拆入 | 7 | | | | | |
八、借入国内同业款 | 8 | | | | | |
九、外汇买卖 | 9 | | | | | |
十、政府优惠贷款基金 | 10 | | | | | |
十一、所有者权益 | 11 | | | | | |
其中:实收资本 | 12 | | | | | |
十二、其他负债 | 13 | | | | | |
十三、结益 | 14 | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
总 计 | 15 | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
资 金 运 用 |
------------------------------------------------------------------------------------|
| 行 | | 比上月末 | 比上年末 |
| | 本月末 | | |
项 目 | | | 增减数 | 增减数 |
| | 余 额 |--------------|--------------|
| 次 | |今 年|去 年|今 年|去 年|
--------------------------|------------|----------|------|------|------|------|
一、短期贷款 | 16 | | | | | |
二、中长期贷款 | 17 | | | | | |
1.基本建设贷款 | 18 | | | | | |
2.技术改造贷款 | | | | | | |
3.其他中长期贷款 | 20 | | | | | |
三、政府对外优惠贷款 | 21 | | | | | |
四、催收贷款 | 22 | | | | | |
五、逾期贷款 | 23 | | | | | |
六、存放中央银行款项 | 24 | | | | | |
七、存放银行同业 | 25 | | | | | |
八、拆放银行同业 | 26 | | | | | |
九、外汇买卖 | 27 | | | | | |
十、现金 | 28 | | | | | |
十一、银行存款 | 29 | | | | | |
十二、其他资产 | 30 | | | | | |
其中:贷款呆帐准备 | 31 | | | | | |
坏帐准备 | 32 | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
总 计 | 33 | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
负责人: 复核: 填表人: 填表日期: 年 月 日
中国进出口银行外汇信贷收支统计月报表
( 年 月)
进出银综统2表
单位:万美元
填制部门:
------------------------------------------------------------------------------------
资 金 来 源 |
----------------------------------------------------------------------------------|
| 行 | | 比上月末 | 比上年末 |
| | 本月末 | | |
项 目 | | | 增减数 | 增减数 |
| | 余 额 |--------------|--------------|
| 次 | |今 年|去 年|今 年|去 年|
----------------------------|--------|----------|------|------|------|------|
一、进出口企业活期存款 | 1 | | | | | |
二、进出口企业定期存款 | 2 | | | | | |
三、保证金存款 | 3 | | | | | |
四、借入买方信贷 | 4 | | | | | |
五、借入国外短期商业贷款 | 5 | | | | | |
六、借入国外中长期商业贷款 | 6 | | | | | |
七、借入混合贷款 | 7 | | | | | |
八、境外发行债券 | 8 | | | | | |
九、借入外国政府贷款 | 9 | | | | | |
十、国外同业存放 | 10 | | | | | |
十一、借入国内同业款 | 11 | | | | | |
十二、借入国外同业款 | 12 | | | | | |
十三、国内同业存放 | 13 | | | | | |
十四、银行同业拆入 | 14 | | | | | |
十五、外汇买卖 | 15 | | | | | |
十六、掉期资本 | 16 | | | | | |
十七、所有者权益 | 17 | | | | | |
其中:实收资本 | 18 | | | | | |
十八、其他负债 | 19 | | | | | |
十九、结益 | 20 | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
总 计 | 21 | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
资 金 运 用 |
----------------------------------------------------------------------------------|
| 行 | | 比上月末 | 比上年末 |
| | 本月末 | | |
项 目 | | | 增减数 | 增减数 |
| | 余 额 |--------------|--------------|
| 次 | |今 年|去 年|今 年|去 年|
----------------------------|--------|----------|------|------|------|------|
一、外汇短期贷款 | 22 | | | | | |
二、外汇中长期贷款 | 23 | | | | | |
1.出口卖方信贷 | 24 | | | | | |
2.出口买方信贷 | 25 | | | | | |
三、政府对外优惠贷款 | 26 | | | | | |
四、催收贷款 | 27 | | | | | |
五、逾期贷款 | 28 | | | | | |
六、转贷进口买方信贷 | 29 | | | | | |
七、转贷商业贷款 | 30 | | | | | |
八、转贷外国政府贷款 | 31 | | | | | |
九、转贷混合贷款 | 32 | | | | | |
十、存放国外同业活期 | 33 | | | | | |
十一、存放国外同业定期 | 34 | | | | | |
十二、存放国内同业活期 | 35 | | | | | |
十三、存放国内同业定期 | 36 | | | | | |
十四、存放中央银行款项 | 37 | | | | | |
十五、拆放银行同业 | 38 | | | | | |
十六、现金 | 39 | | | | | |
十七、外汇买卖 | 40 | | | | | |
十八、贴现 | 41 | | | | | |
十九、福费廷 | 42 | | | | | |
二十、其他资产 | 43 | | | | | |
其中:贷款呆帐准备 | 44 | | | | | |
坏帐准备 | 45 | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
总 计 | 46 | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
负责人: 复核: 填表人: 填表日期: 年 月 日
中国进出口银行人民币累放、累收、新增余额月报表
( 年 月)
进出银综统3表
单位:万元
填制部门:
------------------------------------------------------------------------------------
| 行 | | |
项 目 | | 累计发放 | 累计收回 | 新增余额
| 次 | | |
--------------------|--------|----------------|----------------|----------------
一、短期贷款 | 1 | | |
1.成套设备 | 2 | | |
2.技术服务 | 3 | | |
3.船舶 | 4 | | |
4.单机 | 5 | | |
5.其他机电产品 | 6 | | |
二、中长期贷款 | 7 | | |
1.成套设备 | 8 | | |
2.技术服务 | 9 | | |
3.船舶 | 10 | | |
4.单机 | 11 | | |
5.其他机电产品 | 12 | | |
三、政府对外优惠贷款| 13 | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
总 计 | 14 | | |
------------------------------------------------------------------------------------
负责人: 复核: 填表人: 填表日期: 年 月 日
中国进出口银行外汇累放、累收、新增余额月报表
( 年 月)
进出银综统4表
单位:万美元
填制部门:
------------------------------------------------------------------------------------------
| 行 | | |
项 目 | | 累计发放 | 累计收回 | 新增余额
| 次 | | |
--------------------------|--------|----------------|----------------|----------------
一、短期贷款 | 1 | | |
1.成套设备 | 2 | | |
2.技术服务 | 3 | | |
3.船舶 | 4 | | |
4.单机 | 5 | | |
5.其他机电产品 | 6 | | |
二、中长期贷款 | 7 | | |
1.出口买方信贷 | 8 | | |
(1)成套设备 | 9 | | |
(2)技术服务 | 10 | | |
(3)船舶 | 11 | | |
(4)单机 | 12 | | |
(5)其他机电产品 | 13 | | |
2.出口卖方信贷 | 14 | | |
(1)成套设备 | 15 | | |
(2)技术服务 | 16 | | |
(3)船舶 | 17 | | |
(4)单机 | 18 | | |
(5)其他机电产品 | 19 | | |
3.其他中长期贷款 | 20 | | |
三、转贷国外贷款 | 21 | | |
1.转贷进口买方信贷| 22 | | |
2.转贷外国政府贷款| 23 | | |
3.转贷国外商业贷款| 24 | | |
4.转贷混合外汇贷款| 25 | | |
四、政府对外优惠贷款 | 26 | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
总 计 | 27 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
负责人: 复核: 填表人: 填表日期: 年 月 日
中国进出口银行人民币统计项目报表
( 年 月)
进出银综统5表
单位:万元
填制部门:
----------------------------------------------------------------------------------------
资 金 来 源 | 资 金 运 用 |
------------------------------------------|------------------------------------------|
| 行| | | 行| |
项 目 | | 余 额 | 项 目 | | 余 额 |
| 次| | | 次| |
------------------------|----|----------|------------------------|----|----------|
一、进出口企业活期存款| 1| | 一、短期贷款 |16| |
二、进出口企业定期存款| 2| | 二、中长期贷款 |17| |
三、保证金存款 | 3| | 1.基本建设贷款 |18| |
四、发行债券 | 4| | 2.技术改造贷款 |19| |
五、向人民银行借款 | 5| | 3.其他中长期贷款|20| |
六、银行同业存款 | 6| | 三、政府对外优惠贷款 |21| |
七、银行同业拆入 | 7| | 四、催收贷款 |22| |
八、借入国内同业款 | 8| | 五、逾期贷款 |23| |
九、外汇买卖 | 9| | 六、存放中央银行款项 |24| |
十、政府优惠贷款基金 |10| | 七、存放银行同业 |25| |
十一、所有者权益 |11| | 八、拆放银行同业 |26| |
其中:实收资本 |12| | 九、外汇买卖 |27| |
十二、其他负债 |13| | 十、现金 |28| |
十三、结益 |14| | 十一、银行存款 |29| |
| | | 十二、其他资产 |30| |
| | | 其中:贷款呆帐准备|31| |
| | | 坏帐准备 |32| |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
总 计 |15| | 总 计 |33| |
----------------------------------------------------------------------------------------
负责人: 复核: 填表人: 填表日期: 年 月 日
中国进出口银行外汇统计项目报表
( 年 月)
进出银综统6表
单位:万美元
填制部门:
--------------------------------------------------------------------------------------
资 金 来 源 | 资 金 运 用 |
------------------------------------------|----------------------------------------|
| 行| | | 行| |
项 目 | |余 额| 项 目 | | 余额 |
| 次| | | 次| |
----------------------------|----|------|------------------------|----|--------|
一、进出口企业活期存款 | 1| | 一、外汇短期贷款 |22| |
二、进出口企业定期存款 | 2| | 二、外汇中长期贷款 |23| |
三、保证金存款 | 3| | 1.出口卖方信贷 |24| |
四、借入买方信贷 | 4| | 2.出口买方信贷 |25| |
五、借入国外短期商业贷款 | 5| | 三、政府对外优惠贷款 |26| |
六、借入国外中长期商业贷款| 6| | 四、催收贷款 |27| |
七、借入混合贷款 | 7| | 五、逾期贷款 |28| |
八、境外发行债券 | 8| | 六、转贷进口买方信贷 |29| |
九、借入外国政府贷款 | 9| | 七、转贷商业贷款 |30| |
十、国外同业存放 |10| | 八、转贷外国政府贷款 |31| |
十一、借入国内同业款 |11| | 九、转贷混合贷款 |32| |
十二、借入国外同业款 |12| | 十、存放国外同业活期 |33| |
十三、国内同业存放 |13| | 十一、存放国外同业定期|34| |
十四、银行同业拆入 |14| | 十二、存放国内同业活期|35| |
十五、外汇买卖 |15| | 十三、存放国内同业定期|36| |
十六、掉期资本 |16| | 十四、存放中央银行款项|37| |
十七、所有者权益 |17| | 十五、拆放银行同业 |38| |
其中:实收资本 |18| | 十六、现金 |39| |
十八、其他负债 |19| | 十七、外汇买卖 |40| |
十九、结益 |20| | 十八、贴现 |41| |
| | | 十九、福费廷 |42| |
| | | 二十、其他资产 |43| |
| | | 其中:贷款呆帐准备|44| |
| | | 坏帐准备 |45| |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
总 计 |21| | 总 计 |46| |
--------------------------------------------------------------------------------------
负责人: 复核: 填表人: 填表日期: 年 月 日
中国进出口银行人民币出口信贷贷款结构季报表
( 年 月)
进出银综统7表
填制部门:
----------------------------------------------------------------------------------
| 当 年 批 贷 | 当 年 实 贷
项 目 --|------------------------|----------------------------
| 金 额 | 比 重 | 金 额 | 比 重
| (万元) | (%) | (万元) | (%)
--------------------------|------------|----------|------------|--------------
出口信贷总额 | | | |
(一)按时间划分 | | | |
一年 | | | |
二年 | | | |
三年 | | | |
四年 | | | |
五年 | | | |
六年 | | | |
七年 | | | |
八年 | | | |
九年 | | | |
十年 | | | |
十年以上 | | | |
(二)按企业性质划分 | | | |
中央项目 | | | |
地方项目 | | | |
(三)按贷款对象划分 | | | |
成套设备 | | | |
技术服务 | | | |
船舶 | | | |
单机 | | | |
其他机电产品 | | | |
(四)按片区分类 | | | |
上海片 | | | |
广州片 | | | |
大连片 | | | |
西安片 | | | |
武汉片 | | | |
北京片 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
负责人: 复核: 填表人: 填表日期:
中国进出口银行外汇出口信贷贷款结构季报表
( 年 月)
进出银综统8表
填制部门:
----------------------------------------------------------------------------------------
| 当 年 批 贷 | 当 年 实 贷
项 目 |----------------------------|------------------------------
| 金 额 | 比 重 | 金 额 | 比 重
| (万美元) | (%) | (万美元) | (%)
--------------------------|--------------|------------|--------------|--------------
出口信贷总额 | | | |
(一)按时间划分 | | | |
一年 | | | |
二年 | | | |
三年 | | | |
四年 | | | |
五年 | | | |
六年 | | | |
七年 | | | |
八年 | | | |
九年 | | | |
十年 | | | |
十年以上 | | | |
(二)按企业性质划分 | | | |
国内贷款 | | | |
国外贷款 | | | |
(三)按贷款对象划分 | | | |
成套设备 | | | |
技术服务 | | | |
船舶 | | | |
单机 | | | |
其他机电产品 | | | |
(四)按片区分类 | | | |
上海片 | | | |
广州片 | | | |
大连片 | | | |
西安片 | | | |
武汉片 | | | |
北京片 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
负责人: 复核: 填表人: 填表日期:
中国进出口银行外汇保险业务月报表
( 年 月)
进出银综统9表
单位:万美元
填制部门:
--------------------------------------------------------------------------------------
| 行 | 笔数(个) | 保 额 | 保费收入 |
| |--------------|--------------|------------|
项 目 | |本 月|本 期|本 月|本 期|本 月|本期|
| 次 | | | | | | |
| |发生额|累 计|发生额|累 计|发生额|累计|
------------------------------|------|------|------|------|------|------|----|
一、短期出口信用保险 | 1 | | | | | | |
二、中长期出口信用保险 | 2 | | | | | | |
三、出口信贷担保 | 3 | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
总 计 | 4 | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
手续费收入 | 追偿收入 | 其他收入 | 手续费支出 | 赔款支出 |
--------------|--------------|--------------|--------------|----------------|
本 月|本 期|本 月|本 期|本 月|本 期|本 月|本 期|本 月|本 期 |
| | | | | | | | | |
发生额|累 计|发生额|累 计|发生额|累 计|发生额|累 计|发生额|累 计 |
------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
负责人: 复核: 填表人: 填表日期: 年 月 日
中国进出口银行人民币保险业务月报表
( 年 月)
进出银综统10表
单位:万元
填制部门:
--------------------------------------------------------------------------------------
| 行 | 笔数(个) | 保 额 | 保费收入 |
| |--------------|--------------|------------|
项 目 | |本 月|本 期|本 月|本 期|本 月|本期|
| 次 | | | | | | |
| |发生额|累 计|发生额|累 计|发生额|累计|
------------------------------|------|------|------|------|------|------|----|
一、短期出口信用保险 | 1 | | | | | | |
二、中长期出口信用保险 | 2 | | | | | | |
三、出口信贷担保 | 3 | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
总 计 | 4 | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
手续费收入 | 追偿收入 | 其他收入 | 手续费支出 | 赔款支出 |
--------------|--------------|--------------|--------------|----------------|

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邢台市制定规范性文件程序规定

河北省邢台市人民政府


邢台市制定规范性文件程序规定

邢政[1996]14号
1996年5月21日



第一章 总则

  第一条 为充分发挥政府依法施政职能,使我市制定规范性文件工作科学化、制度化、规范化,依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及省政府有关规定,综合我市实际,制定本规定。
  第二条 本规定所称规范性文件,是指市政府为保证上级政府和市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的实施,依照国家法律、法规和规章,以市政府名义颁发,在本市行政区域内普遍实施的、具有规范约束力的各类文件总称。
  第三条 规范性文件的名称定为“规定”、“办法”或“实施细则”。根据国家法律、法规和规章,结合我市实际情况,对某一方面行政工作所作的规定,称“规定”;对某一项行政工作比较具体的规定,称“办法”或“实施细则”。对条件暂不成熟又急需制定的“规定”和“办法”,可加“暂行”或“试行”字样。
  第四条 制定规范性文件夹的具体工作由市政府法制机构负责,其主要职责是:
  (一)编制规范性文件年度制定计划,报市政府批准后实施;
  (二)审查、修改规范性文件草案,组织起草重要的规范性文件;
  (三)组织清理市政府发布的规范性文件;
  (四)编辑规范性文件汇编;
  (五)其他规范性文件制定方面的工作。
  第五条 由市政府审查颁布、各业务主管部门实施的规范性文件,其制定工作程序,均按本规定办法。
第二章 规划和起草

  第六条 市政府各部门应当在每年11月底以前,提出下年需由市政府颁布的规范性文件草拟建议,报市政府法制机构。草拟建议的内容包括:规范性文件的名称、依据、制定目的、起草部门及负责人、完成起草的时间和颁发机关等。
  第七条 市政府法制机构负责对草拟建议进行审查,综合协调,报市政府批准后,分别由有关部门起草。
  凡未被列入年度计划而又确需制定的规范性文件,主管部门应向市政府说明补报理由,经市长或常务副市长批准后方可起草。
  第八条 规范性文件的起草工作,由各业务主管部门承担。部门领导要亲自负责,并组成起草小组;文件涉及几个部门的,市政府法制机构可根据情况提前参与,指导起草工作。也可以组成一个以牵头部门为主,吸收有关部门参加的起草小组,共同承担起草工作。
  第九条 起草部门应当按照市人民政府批准的年度规范性文件制定计划规定的时间上报草案;因特殊情况不能按时上报的,应当及时向市政府法制机构说明情况。
  第十条 规范性文件一般应对制定依据、制定目的、适用范围、行为规范、职责、奖惩办法、施行日期等作出明确规定。
  规范性文件可根据内容设章、条、款、项、目。文件应结构严谨、条理清楚、表述准确、文字简明。必要时,对某些用语须注明其特定的确切含义。
  第十一条 制定规范性文件应遵循下列原则:
  (一)坚持四项基本原则,同党和国家的路线、方针、政策保持,不得与国家法律、法规和规章相抵触;
  (二)符合我市实际,有较强的针对性,有利于促进改革开放和国民经济以及社会事业的协调发展;
  (三)充分发扬民主,贯彻民主集中制原则。
  第十二条 规范性文件草案拟出后,应广泛征求意见,反复进行修改。内容涉及有关部门的,主办部门要主动邀集有关部门进行协商,有关部门应积极支持。意见不一致时,在送审时必须进行说明。经起草部门主要负责人签署意见并请有关部门会签后,打印50份,连同起草报告和有关资料一起报市政府法制机构。对应会签而未会签的规范性文件,市政府法制机构不予受理。
第三章 审定和颁布

  第十三条 市政府法制机构审查、修改规范性文件草案,重点把好政策关、法律关、会签关、文字关,对影响大、调整对象广的重要草案,可召集有关部门进行研究、讨论。
  第十四条 相关部门对规范性文件草案有不同意见时,由市政府法制机构负责协调。
  第十五条 协调工作应当从实际出发,坚持原则,顾全大局,公正合理。必要时可以请有关领导出面协调。
  第十六条 协调形成一致意见后,参与部门负责人应签字,并加盖公章。相关部门对有关问题争议较大,经协调达不成一致意见的,由市政府法制机构提出意见,报市政府审定。
  第十七条 经审核、协调、修改后的草案,法制机构具体承办人拟定发布形式,撰写审查报告,并报经市政府主管副秘书长审修后,由市长或副市长签署意见,提请市政府常务会议审定。个别涉及面较窄、内容较简单的,也可以由市长、副市长审拟定稿。市政府常务会议审定时,草拟部门负责人应到会作起草情况的说明,市政府法制机构负责人应当到会作审查、修改情况的报告。
  第十八条 凡属重要的规范性文件,经市政府常务会议讨论后,须提请市人大常务委员会审议。
  第十九条 规范性文件经讨论通过后,由市长签署发布令。也可由市政府批准,主管部门颁布,但应注明“经市人民政府批准”字样。对涉及全局的重要规范性文件,《邢台日报》应当全文刊载,市广播电台、电视台应当发布消息。
  第二十条 市财政部门应当视财力情况,按年度向市政府法制机构付制定规范性文件经费,用于规范性文件草案的调查、论证工作和综合性规范性文件草案的起草工作。
  第二十一条 县、市、区人民政府和市政府各部门,在职权范围内,根据法律、法规和规章制发的规范性文件,可参照本规定办理。
第四章 奖励和惩处

  第二十二条 凡在制定规范性文件中成绩显著的单位,由市政府法制机构提出建议,经市政府审定后予以表彰。
  第二十三条 凡在制定规范性文件中成绩突出的个人,由所在单位或市政府法制机构予以表彰或奖励。
  第二十四条 起草部门违反规范性文件制作程序,未按要求起草报送规范性文件草案,或者送审后对审修工作不予配合的,由市政府法制机构通知其改正,拒不改正的,由市政府法制机构报市政府批准后,予以通报批评。
  第二十五条 不按要求参加协调会,或者在协调中对所提意见不负责任,片面强调本部门、地方利益,无原则争论,贻误规范性文件制定的进度,市政府法制机构有权提出批评;情节和后果严重的,可建议市人民政府追究有关人员行政责任。
第五章 附则

  第二十六条 修订规范性文件的权限和程序,参照本规定执行。
  第二十七条 本规定由市政府法制办公室负责解释。
  第二十八条 本规定自颁布之日起施行。1993年9月28日市政府办公室印发的《邢台市制定规范性文件工作程序的规定》(邢政办[1993]25号)同时废止。


苏州市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定

江苏省苏州市人大常委会


苏州市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定

(2002年7月26日苏州市十二届人大常委会第三十七次会议制定2002年8月20日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准


第一条为了保障和规范苏州市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法行使讨论、决定重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条下列重大事项应当经市人大常委会审议,并作出相应的决议或者决定:
(一)为保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本市遵守和执行的重大措施;
(二)推进依法治市和民主法制建设的重大措施;
(三)本市国民经济和社会发展计划主要指标等重大变更以及财政年度预算的调整方案和本级财政年度决算;
(四)城市总体规划的编制、修编方案和涉及城市性质、规模、发展方向、总体布局的重大变更;
(五)确定市级标志和建立重大永久性纪念物;
(六)授予或者撤销苏州市荣誉市民等地方荣誉称号;
(七)法律、法规规定或者市人民代表大会授权市人大常委会决定的其他重大事项。
第三条下列重大事项应当向市人大常委会报告,市人大常委会可以提出意见和建议,必要时可以作出相应的决议或者决定:
(一)本市国民经济和社会发展计划的执行情况;
(二)本市和本级预算的执行情况以及本级预算外资金的管理情况;
(三)本级预算执行和其他财政收支的审计情况;
(四)医疗、失业、养老等社会保障制度实施中的重大问题;
(五)有财政性资金投资的重大建设项目,对苏州古城、世界文化遗产、文物古迹和环境保护有重大影响的建设项目的确定及其实施中的重要情况;
(六)城市规划实施、城市管理、土地管理、人口与计划生育、环境和资源保护的重要情况;
(七)本市社会治安、司法改革和行政监察的重要情况;
(八)重大自然灾害和给国家、集体、公民生命财产造成严重损失的重大事件的情况及处理意见;
(九)市人民代表大会选举或者市人大常委会任命的人员犯罪案件和违法、违纪造成重大影响的事件,全市人民普遍关注的其他重大案件的处理情况;
(十)市人民政府机构改革、工作部门设立和变动情况,县级市、区和镇行政区划调整的实施方案;
(十一)本市与外国城市缔结友好关系;
(十二)市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院认为需要报告的其他重大事项;
(十三)法律、法规
规定或者市人大常委会要求报告的属于其职权范围内的其他重大事项。
前款第(一)、(二)、(三)项所列重大事项,应当每年向市人大常委会报告;其他重大事项根据实际情况或者按照市人大常委会的要求报告。
第四条市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会专门委员会以及市人大常委会组成人员五人以上联名,可以向市人大常委会提出有关重大事项的议案。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以向市人大常委会提出有关重大事项的报告。
拟提请市人大常委会讨论、决定的重大事项,一般应当在每年年初提出议题;临时提出的,应当在市人大常委会主任会议举行的三日前将有关重大事项的议案或者报告送交市人大常委会办事机构。
第五条对本规定第二条所列重大事项,市人大常委会应当自收到议案或者报告之日起两个月内进行审议,并作出决议或者决定。
对本规定第三条所列重大事项,市人大常委会主任会议应当自收到议案或者报告之日起一个月内作出处理。
第六条市人大常委会关于重大事项的决议、决定,有关国家机关应当认真执行,并在决议、决定规定的时间或者决议、决定生效后六个月内向市人大常委会书面报告执行情况;对执行时间较长的,经市人大常委会同意,可以分阶段报告。
市人大常委会会议审议重大事项不需要作出决议或者决定的,由市人大常委会办事机构将审议意见转告有关国家机关。有关国家机关应当在三个月内将办理情况书面报告市人大常委会。
第七条市人民代表大会有关专门委员会、市人大常委会有关工作机构经市人大常委会主任会议同意,可以对有关重大事项决议或者决定的执行情况进行检查,并向市人大常委会主任会议报告。
第八条依照本规定第二条应当由市人大常委会决定的重大事项,有关国家机关不得擅自作出决定。
依照本规定第三条应当向市人大常委会报告的重大事项,有关国家机关不报告的,市人大常委会应当要求其限期报告。
有关国家机关不执行重大事项决议或者决定的,市人大常委会应当要求其限期执行。
第九条各县级市、区人大常委会讨论、决定重大事项,可以参照本规定执行。
第十条本规定自2002年11月1日起施行。