武汉市绿色建筑管理试行办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令第209号
《武汉市绿色建筑管理试行办法》已经市人民政府第112次常务会议审议通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。
市长 阮成发
二０一０年九月十七日
武汉市绿色建筑管理试行办法
第一章 总则
第一条 为加强绿色建筑管理，推动我市“资源节约型、环境友好型”社会建设，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》和《公共机构节能条例》、《民用建筑节能条例》、《湖北省民用建筑节能条例》、《武汉市建筑节能与新型墙体材料应用管理条例》、《武汉市城市节约用水条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内绿色建筑的建设和管理工作。
本办法所称绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效使用空间及与自然和谐共生的建筑。
第三条 国家、省、市确定的绿色建筑试点示范工程应当按照绿色建筑的标准进行规划和建设。
鼓励前款以外的新建、改建、扩建的建筑工程采用绿色建筑的标准进行规划和建设。
第四条 市建设行政主管部门负责全市绿色建筑发展规划和年度实施计划的制订、组织协调、监督管理工作，依法组织编制本市绿色建筑设计、施工、验收和评价技术规定。市建筑节能和墙体材料改革管理机构具体负责绿色建筑的日常管理工作。
市发展改革、财政、国土规划、住房保障房管、水务、环保、统计等相关部门要按照各自职责负责绿色建筑的有关管理工作，并制定具体规定和实施细则。
第五条 市建设行政主管部门应当制定、公布绿色建筑新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料推广目录，以及技术、工艺、设备、产品和材料限制、禁止使用目录，列入禁止使用目录的不得在建筑中使用。
本市推广应用以下技术和产品：
（一）新型节能建筑体系。包括墙体、屋面保温隔热技术与产品，节能门窗和遮阳等节能技术与产品；
（二）暖通空调制冷系统调控、计量、节能技术与产品；
（三）太阳能、地热能、风能和沼气等可再生能源；
（四）节水器具、雨水收集和再生水综合利用等节水技术与产品；
（五）预拌砂浆、预拌混凝土、散装水泥等绿色建材技术与产品；
（六）室内空气质量控制技术与产品；
（七）垃圾分类收集、利废产品循环利用；
（八）建筑绿色照明及智能化节能技术与产品；
（九）其他技术成熟、效果显著的绿色、节能技术和管理技术。
第六条 市建筑节能和墙体材料改革管理机构应当建立绿色建筑信息平台，及时发布国家、省、市政策和标准等信息，为相关单位做好服务工作。
第二章 设计
第七条 需要按照绿色建筑要求建设的项目，建设单位应当在编制立项报告（含可行性研究报告）中设立绿色建筑专篇（不再另设建筑节能专篇），确定项目拟达到的绿色建筑星级标准，对拟采用的有关绿色技术进行可行性分析，并将实施绿色建筑增量成本列入投资估算。
绿色建筑专篇经市建设行政主管部门提出意见后，报市发展改革部门办理立项审批、核准或者备案手续。
第八条 建设单位申报绿色建筑建设项目的规划方案设计文本，应当依据绿色建筑的相应标准和规范编制绿色建筑专项内容。
规划编制应当充分考虑适合本地区的通风、采光等自然条件，根据节能、节地、节水、节材和环保的要求，合理确定建筑空间布局，充分利用可再生能源。
第九条 建设单位应当按照绿色建筑的相应标准和规范委托勘察设计。设计单位应当依据绿色建筑的相应标准和规范进行设计，保证绿色建筑设计质量，优先采用可再生能源。
第十条 对于设计文件规定采用的没有国家、行业或者地方技术标准的新技术、新材料，应当由具备资质的检测机构出具检测报告，并经建设行政主管部门组织论证、审定后，方可使用。
第十一条 施工图审查机构应当严格按照相应标准和规范进行绿色建筑专项施工图设计文件审查，对达不到绿色建筑相应标准的，不得出具绿色建筑审查合格文件。
第十二条 建设单位不得擅自修改已通过施工图设计审查的建设工程设计文件；确需修改的，应当按照原审批程序重新办理审批手续。
第十三条 建设单位在施工图设计文件审查通过后，可以向建设行政主管部门申请绿色建筑设计评价证书，提交评价标识申报书、工程立项批件、申报单位的资质证书、工程设计图纸和相关绿色技术工程方案。
申请一星级、二星级绿色建筑设计评价证书的项目，由市建设行政主管部门报省建设行政主管部门评审；申请三星级绿色建筑设计评价证书的项目，由省建设行政主管部门报国家建设行政主管部门评审。
第三章 施工
第十四条 绿色建筑项目施工招标时，应当在招标文件中明确要求投标人根据绿色建筑设计文件编制绿色施工方案。
第十五条 施工单位在工程开工前，应当在施工组织设计中制定包括施工管理、环保、节能、节地、节水、节材等方面的绿色施工方案，确定绿色施工控制流程和绿色施工技术。
监理单位应当根据绿色建筑的有关要求制订监理方案并实施。
第十六条 工程建设所使用的建筑材料、建筑构配件和设备应当符合现行绿色建筑标准、规范及设计文件的要求。
第十七条 建设行政主管部门应当按照绿色建筑设计文件、绿色施工方案及相应的标准、规范对绿色建筑项目施工实施监督管理。
第四章 销售与运行管理
第十八条 房地产开发企业销售绿色建筑商品房时，应当在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明所销售房屋的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息。
取得绿色建筑设计评价证书或者经市建设行政主管部门组织相关机构审查认可的项目，可以绿色建筑名义进行宣传。
第十九条 鼓励开发建设单位或者业主选择通过环境管理体系认证的物业管理企业管理绿色建筑。
第二十条 绿色建筑的物业管理单位应当制定并实施节能、节水、节材与绿化管理制度；应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制；重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
第二十一条 绿色建筑在运行过程中，应当运用合理的技术措施和排放管理手段，使其废气和废水经过处理达标后排放；应当分类收集和处理废弃物，且收集和处理过程中无二次污染。
第二十二条 空调通风系统应当按照国家有关空调通风系统运行管理、清洗规范进行运行管理、定期检查和清洗。
智能化系统应当定位正确，采用的技术先进、实用、可靠，达到安全防范子系统、管理与设备监控子系统、信息网络子系统的基本配置要求。
第二十三条 绿色建筑项目投入运行1年以上，可以向建设行政主管部门申请绿色建筑评价标识证书，提交评价标识申报书，工程立项批件，申报单位的资质证书，工程用材料、产品、设备的合格证书、检测报告等材料，以及规划、设计、施工、验收和运营管理资料。
申请一星级、二星级绿色建筑评价标识证书的项目，由市建设行政主管部门报省建设行政主管部门评审；申请三星级绿色建筑评价标识证书的项目，由省建设行政主管部门报国家建设行政主管部门评审。
第五章 奖惩
第二十四条 市人民政府设立建筑节能专项资金，用于奖励和扶持绿色建筑试点示范工程，建筑节能及绿色建筑技术与产品的研发、标准制定，采用太阳能热水一体化系统、太阳能光电一体化系统、地源热泵空调系统、水源热泵空调系统等可再生能源建筑应用、能效测评、宣传普及、相关配套能力建设等工作。
建筑节能专项资金筹集和使用办法由市财政部门会同市发展改革、建设部门制定。
第二十五条 生产、使用列入推广目录的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的，依法享受税收优惠等扶持政策。
支持新能源和能源服务企业认定为高新技术企业，落实高新技术企业税收优惠政策。
第二十六条 企业购置并实际使用符合国家有关规定的环保、节能、节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年应缴纳的企业所得税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。列入可再生能源产业发展指导目录的绿色建筑项目，依法享受税收优惠政策。
集中采暖空调系统按照建筑使用功能实行同类电价。
第二十七条 取得绿色建筑设计评价证书的建设项目，建设单位可以申请减半缴纳新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金，市建设行政主管部门优先推荐申报国家级示范项目。
第二十八条 绿色建筑项目取得绿色建筑评价标识二星级、三星级证书的，建设单位可以向市建设行政主管部门申请奖励。
第二十九条 通过虚假材料等方式取得绿色建筑设计评价证书、绿色建筑评价标识证书及奖励的，市建设行政主管部门应当报请上级主管部门撤销其绿色建筑设计评价证书、绿色建筑评价标识证书，并收回其奖励。
第六章 附则
第三十条 本办法自2010年11月1日起施行。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市行政执法责任制年度考核办法的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2004〕328号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市行政执法责任制年度考核办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
《重庆市行政执法责任制年度考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十月二十九日
重庆市行政执法责任制年度考核办法
第一条 为了规范行政执法行为，促进行政执法机关和执法人员依法行政，根据《重庆市行政执法责任制条例》的有关规定，结合考核工作实际，制定本办法。
第二条 市和区县（自治县、市）人民政府是行政执法责任制年度考核工作的领导机关。
市人民政府负责对所属行政执法机关和区县（自治县、市）人民政府执行行政执法责任制的情况进行年度考核。
区县（自治县、市）人民政府负责对所属行政执法机关和乡（镇）人民政府、街道办事处执行行政执法责任制情况进行年度考核。
第三条 市和区县（自治县、市）人民政府法制工作机构具体组织实施行政执法责任制年度考核工作。
行政监察、审计、政务督查等机关依照职责参与行政执法责任制年度考核工作。
第四条 行政执法责任制年度考核可以邀请人大代表、政协委员、新闻记者参加。
第五条 行政执法责任制年度考核的内容：
（一）推行行政执法责任制的组织领导工作情况；
（二）行政执法责任制制度建立和执行情况；
（三）规范性文件制定、备案、公布情况；
（四）行政许可、征收、处罚、强制、裁决的实施情况；
（五）行政复议、应诉、赔偿工作情况；
（六）行政执法队伍建设情况；
（七）创新行政执法体制和工作机制情况。
第六条 行政执法责任制年度考核实行百分制。
第七条 行政执法责任制年度考核程序：
（一）各级行政执法责任机关每年11月份开展自查自评，并形成书面报告分别报送市和区县（自治县、市）人民政府，同时送同级政府法制工作机构；
（二）各级政府法制工作机构会同行政监察、审计、政务督查等机关每年12月进行书面审查和实地检查，并汇总情况进行评议后将考核结果报同级人民政府。
第八条 行政执法责任制实地检查方式：
（一）听取行政执法责任制执行情况汇报；
（二）查看有关文件资料或执法案卷；
（三）测试行政执法人员执法责任和相关知识；
（四）组织社会各界参加座谈会听取意见或面向社会进行问卷调查。
第九条 行政执法责任制年度考核结果由市和区县（自治县、市）人民政府作为评价行政执法责任制机关当年行政执法工作情况的依据。
第十条 行政执法责任制年度考核情况可以送同级组织、人事机关参考。
第十一条 行政执法责任制年度考核结果应当在政府公共信息网上公布。
附件：重庆市行政执法责任制年度考核评分标准
重庆市行政执法责任制年度考核评分标准
项目
分值
考核标准
考核分
一、组织领导工作
10
1、有执法责任年度计划和安排
3
2、有组织工作机构，明确执法责任主要、主管领导和直接责任人
2
3、执法责任有年度检查情况和书面报告
3
4、执法责任资料齐全、整洁、立卷归档
2
二、责任制度建立和执行
20
1、行政执法公开制度
2
2、岗位执法责任制制度
2
3、行政执法程序制度
2
4、举报、控告制度
2
5、监督检查制度
2
6、行政执法考核制度
2
7、行政执法错案追究制度
2
8、行政执法协助制度
2
9、委托执法责任制度
2
10、行政执法案件移送制度
2
三、规范性文件审查、登记、公开
10
1、规范性文件审查制度
2
2、规范性文件登记备案
2
3、规范性文件向社会公布
2
4、规范性文件制定合法
4
四、行政许可、处罚、征收、强制、裁决
20
1、行政许可、处罚、征收、强制、裁决无错案
14
2、行政许可、处罚、征收、强制、裁决主体、项目、条件、程序、期限、依据公开
6
五、行政复议、应诉赔偿
15
1、行政复议、应诉、赔偿机构和人员、经费、办公条件落实
3
2、行政复议无错案
4
3、行政应诉无败诉
4
4、无行政赔偿案件
4
六、行政执法队伍建设
15
1、有专门或内设的行政执法机构
2
2、执法人员经过培训并持证上岗
5
3、执法队伍管理制度健全
2
4、执法人员无违纪违法案件
5
七、行政执法创新工作
10
1、创新行政执法体制效果明显，获得上级表彰或认可
3
2、创新行政执法工作机制效果明显，获得上级表彰或认可
3
3、行政执法工作获得市或国家的表彰奖励